重慶市梁平區(qū)柏家鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)2021年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知

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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柏家鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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? ? ? ? ? ? ? 重慶市梁平區(qū)柏家鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????? ? ?2021年12月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

柏家鎮(zhèn)2021年今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（渝梁防辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定于2021年12月至2022年3月在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作，方案如下。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，圍繞北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、全國(guó)、全市以及全區(qū)兩會(huì)等重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和薄弱區(qū)域，分類施策、綜合治理，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效減少亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制較大以上及有影響的火災(zāi)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理。

1﹒推進(jìn)多層建筑消防安全綜合治理。應(yīng)急辦、規(guī)建辦要督促無(wú)物業(yè)的多層建筑，逐棟明確高層建筑管理單位、消防設(shè)施維保單位和住宅樓棟長(zhǎng)，并在醒目區(qū)域公示。派出所、應(yīng)急辦、規(guī)建辦要持續(xù)開(kāi)展“生命通道”“一小區(qū)一對(duì)策”聯(lián)合執(zhí)法整治。要健全多層建筑滾動(dòng)排查機(jī)制，加大老舊多層住宅、使用功能復(fù)雜的“混合體”老舊多層建筑、擅自改變使用性質(zhì)的老舊多層建筑排查力度，對(duì)占堵生命通道、消防設(shè)施癱瘓、違規(guī)開(kāi)設(shè)餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、消防管理混亂等突出問(wèn)題，明確部門監(jiān)管責(zé)任，分類實(shí)施整治。2021年底前，進(jìn)一步完善多層建筑底數(shù)清單、隱患清單和整改責(zé)任清單，確保限期銷號(hào)。

2﹒推進(jìn)廠房庫(kù)房消防安全整治。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位要按照區(qū)級(jí)文件相關(guān)要求，完成廠房庫(kù)房排查任務(wù)，并形成隱患清單。強(qiáng)化突出問(wèn)題整治，按時(shí)限搬離違規(guī)住人、拆除違章搭建、整治電氣隱患、修復(fù)消防設(shè)施。對(duì)工業(yè)用房改作的人員密集場(chǎng)所，規(guī)建辦、派出所、應(yīng)急辦等辦所單位要聯(lián)合制定整改方案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立信息共享和違法行為通報(bào)移送機(jī)制，防止產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

1﹒加強(qiáng)商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、應(yīng)急辦等辦所單位要推進(jìn)商業(yè)綜合體隱患治理，督促管理單位落實(shí)整改責(zé)任、資金、措施和時(shí)限，2021年底前全部整改完畢。深化消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞建強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、深化專家檢查、強(qiáng)化條線監(jiān)管、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)等措施，突出“管理、檢查、撲救”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南，規(guī)范提升商業(yè)綜合體消防安全管理。

2﹒加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查。經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、應(yīng)急辦、社事辦等辦所單位要組織開(kāi)展賓館飯店、餐飲店鋪、商場(chǎng)區(qū)場(chǎng)、公共娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所消防安全自查排查，重點(diǎn)整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施、員工消防意識(shí)淡薄等問(wèn)題，督促落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示承諾制度。加強(qiáng)冷庫(kù)檢查，對(duì)違規(guī)使用聚氨酯保溫材料、違規(guī)敷設(shè)電氣線路的，堅(jiān)決予以拆除、更換，嚴(yán)防“帶險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)”。

3﹒加強(qiáng)石油化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)核查。應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦督促相關(guān)企業(yè)針對(duì)冬春季節(jié)特點(diǎn)制定嚴(yán)密安全防范措施，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

4﹒加強(qiáng)涉疫場(chǎng)所消防安全管理。衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、平安辦以及各村（社區(qū)）等辦所單位要結(jié)合疫情防控實(shí)際，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)、疫苗接種點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)糾治電器使用、供氧供氣、壓力容器等問(wèn)題，嚴(yán)格電源火源管理，及時(shí)清理可燃物品，落實(shí)值班值守、消防設(shè)施檢查維護(hù)、重點(diǎn)部位火災(zāi)防范等措施。對(duì)因防疫需要臨時(shí)關(guān)閉的安全出口，督促單位落實(shí)專人值守，確保緊急情況人員及時(shí)安全疏散。

（三）抓好新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

1﹒抓好特殊對(duì)象消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)郵件快件處理場(chǎng)所，應(yīng)急辦等辦所單位要加大隱患排查整改力度，列出隱患清單，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，限期銷案。組織場(chǎng)所負(fù)責(zé)人開(kāi)展一次“面對(duì)面”警示約談，督促落實(shí)主體責(zé)任。

2﹒抓好新能源領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各村（社區(qū)）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員及時(shí)制止電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、堵塞疏散通道、飛線充電等行為。柏家市場(chǎng)監(jiān)管所要加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)查非法改裝、拼裝電動(dòng)車、蓄電池等行為。

（四）遏制小單位小場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故。

1﹒建強(qiáng)基層力量。各村（社區(qū)）要結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)狀況，因地制宜設(shè)立多種形式防火力量，完善更新政府兼職消防隊(duì)，村（社區(qū)）自愿消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站、消防安全重點(diǎn)單位聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機(jī)制。

2﹒強(qiáng)化隱患整治。應(yīng)急辦、柏家派出所要加強(qiáng)對(duì)“城中村”、群租房、“三合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū)、連片村寨的消防安全檢查，重點(diǎn)整治防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規(guī)住人、用火用電取暖等問(wèn)題，持續(xù)將電氣線路、消防設(shè)施等納入城中村、棚戶區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。加快推進(jìn)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造，確保按期完成年度任務(wù)。農(nóng)村自建房人員住宿、工作、培訓(xùn)超過(guò)10人的，消防辦、經(jīng)發(fā)辦、公安派出所聯(lián)合蟠龍市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的依法辦理證照情況進(jìn)行核查，并納入行業(yè)重點(diǎn)管控范圍。

3﹒加大執(zhí)法力度。依托消防安全賦權(quán)和委托執(zhí)法機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，嚴(yán)格依法查處，切實(shí)做到執(zhí)法“清零”。公安派出所要進(jìn)一步落實(shí)消防監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)管對(duì)象檢查執(zhí)法力度，消防辦、公安派出所適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)形成工作合力，2021年底對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位、場(chǎng)所全面檢查。

4﹒強(qiáng)化消防宣傳。鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位要圍繞“落實(shí)消防責(zé)任、防范安全風(fēng)險(xiǎn)”主題，組織開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。要在主干道路、公共場(chǎng)所、居民社區(qū)等區(qū)域廣泛張貼、懸掛、播放宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益宣傳片，利用好全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)，發(fā)動(dòng)重點(diǎn)人群開(kāi)展線上學(xué)習(xí)。

5. 各村（社區(qū)）要組織網(wǎng)格力量、物管單位開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者、救援隊(duì)員等人員進(jìn)村入戶開(kāi)展安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)開(kāi)展“三清三關(guān)”。對(duì)老年人等特殊群體居住場(chǎng)所，結(jié)合鄰里守望、幫扶關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機(jī)制。要發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)老人集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及特困獨(dú)居老人火災(zāi)進(jìn)行一次全面摸底，逐一開(kāi)展入門入戶檢查，提醒老人改正臥床吸煙、使用電熱毯長(zhǎng)時(shí)間取暖、使用明火取暖等不良生活習(xí)慣。

（五）做好重大活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)火災(zāi)防范。

1﹒落實(shí)重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格管控措施。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日期間， 各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位要提前發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，分時(shí)段組織對(duì)人員密集場(chǎng)所、節(jié)慶活動(dòng)等區(qū)域和場(chǎng)所集中開(kāi)展消防安全檢查，緊盯用火用電、煙花燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、祈福祭祀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)、重點(diǎn)駐守、夜間巡查等措施。

2﹒壓實(shí)重大活動(dòng)消防安保責(zé)任。北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、全國(guó)和市、區(qū)兩會(huì)等重大活動(dòng)期間，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位要提高火災(zāi)防范等級(jí)，加大社會(huì)面火災(zāi)防控力度。

三、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（2021年12月10日前）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制發(fā)工作方案、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，召開(kāi)會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2021年12月10日至2022年3月25日）。按照工作方案和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作，定期分析研判、通報(bào)調(diào)度、檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2022年3月26日至3月31日）。組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作成效，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位要樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，層層抓好冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施。結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，“清單化”推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。消防辦要做好形勢(shì)分析、報(bào)告函告、預(yù)警提示等工作，推動(dòng)各方責(zé)任落實(shí)。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。2021年12月10日前，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)冬春消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次分析研判，制定針對(duì)性防控措施，建立各項(xiàng)工作臺(tái)賬。要組織開(kāi)展消防安全排查，跟蹤督改問(wèn)題隱患，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，督促單位推行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。消防辦要制定并落實(shí)火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾查找身邊消防違法行為和火災(zāi)隱患。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。突出精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人履行消防安全職責(zé)的檢查核查。依法采取查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段，加大違法行為查處力度，對(duì)屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)辦所中心，有關(guān)單位要組織在多層建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全管理示范創(chuàng)建，強(qiáng)化專家示范檢查、培養(yǎng)消防“明白人”、建強(qiáng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、突出科技賦能等措施，分類試點(diǎn)、打造樣板，引導(dǎo)提升單位管理水平。

（五）嚴(yán)肅督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)政府將把冬春火災(zāi)防控工作納入督導(dǎo)檢查和年度消防工作檢查重要內(nèi)容。對(duì)工作不力、排查不到位、底數(shù)清單不明、工作臺(tái)賬不全、進(jìn)展緩慢的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位發(fā)生較大及以上火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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