重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府

2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，碧山鎮(zhèn)深入開(kāi)展和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，結(jié)合區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)工作部署， 始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，依法履行法定職責(zé)，持續(xù)深化改革，不斷完善依法行政制度體系，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府依法履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，全面完成我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下:

一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

（一）依法履行政府職能。

1.強(qiáng)化法治理念，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。堅(jiān)持把法治建設(shè)作為“一把手工程”，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要位置來(lái)抓，推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化法治工作“第一責(zé)任人”思想，將法治建設(shè)列入黨委班子會(huì)議重要議事日程，定期研究法治建設(shè)相關(guān)工作，主動(dòng)解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，嚴(yán)格工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

2.規(guī)范行政決策制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是完善政府法律顧問(wèn)制度，提升法治水平，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1名，各村（社）也分別聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)1名，在政府日常工作中充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。二是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體機(jī)關(guān)干部以學(xué)法用法為側(cè)重點(diǎn)，從思想引領(lǐng)、能力提升、作風(fēng)改進(jìn)、制度建設(shè)等方面入手，做到學(xué)法經(jīng)常化、制度化。

3.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)。按照“放管服”改革的總體要求，認(rèn)真梳理區(qū)政府下派的權(quán)責(zé)清單，確保下發(fā)事項(xiàng)承接運(yùn)行，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，推行行政審批網(wǎng)上申請(qǐng)、受理和辦理。優(yōu)化公共服務(wù)中心窗口布局，提升行政審批規(guī)范化水平，最大限度保障企業(yè)、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效解決推諉扯皮、吃拿卡要等問(wèn)題。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極推進(jìn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)模式，優(yōu)化提升服務(wù)水平，創(chuàng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

（二）完善依法行政制度體系。

按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實(shí)履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，審備及時(shí)。一是嚴(yán)格制定過(guò)程和運(yùn)轉(zhuǎn)程序。以鎮(zhèn)政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，要重點(diǎn)審查其有沒(méi)有權(quán)限、有沒(méi)有按照法定程序制定；對(duì)于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門(mén)重新按程序運(yùn)作，促進(jìn)內(nèi)容合法性、科學(xué)性。二是建立規(guī)范性文件臺(tái)賬，對(duì)所有行政規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的建議審查制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理，按照相關(guān)要求及時(shí)備案規(guī)范性文件。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

不斷完善決策程序，制定出臺(tái)了《重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則（試行）》，對(duì)涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先向鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)征求意見(jiàn)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都依法公開(kāi)。堅(jiān)持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問(wèn)題實(shí)行民主科學(xué)決策，對(duì)干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過(guò)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行集體研究決定，形成會(huì)議記錄并做好存檔。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法證的管理。一是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好執(zhí)法證申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補(bǔ)辦工作，做好資格考試管理，執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證要提前開(kāi)展綜合法律知識(shí)考試，成績(jī)合格才能申請(qǐng)辦證。二是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗制度。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。通過(guò)政府網(wǎng)站和公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。三是定期開(kāi)展執(zhí)法資格清理，加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并列入執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

2.扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。一是明確規(guī)定執(zhí)法人員要求攜帶執(zhí)法儀對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄，保留文字、音像資料。二是加強(qiáng)執(zhí)法檔案記錄管理，按照?qǐng)?zhí)法程序，將行政執(zhí)法過(guò)程記錄入卷，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整， 執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，案卷完整齊全。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，做好行政執(zhí)法保障，合理安排執(zhí)法裝備配備，充分發(fā)揮科技裝備在行政執(zhí)法中的作用，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

1.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，構(gòu)建防腐機(jī)制。一是構(gòu)建懲防體系，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新機(jī)制。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全鎮(zhèn)黨員、干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平得到進(jìn)一步提升。二是積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，多次組織專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)，提高全體干部職工廉政意識(shí)，并且始終把群眾的滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)工作成效的重要指標(biāo)。

2.深化內(nèi)部權(quán)力制約，健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，制定相關(guān)管理制度，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理等制度。加大對(duì)財(cái)政資金分配使用、項(xiàng)目工程等監(jiān)管，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，讓全體黨員干部職工習(xí)慣在群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督中工作。

3.完善政務(wù)公開(kāi)制度，力求公開(kāi)透明。一是加快政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)。整合現(xiàn)有場(chǎng)所和信息化資源，配置電腦、打印機(jī)、資料架（柜）及必要桌椅、紙筆等設(shè)備，按規(guī)定打印規(guī)范放置，并及時(shí)更新資料，加快建設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)。二是有序推進(jìn)我鎮(zhèn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。始終堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)信息、審批事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單等。不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，細(xì)化政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和目錄，增設(shè)基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，夯實(shí)專(zhuān)欄內(nèi)容，提高全年網(wǎng)站瀏覽量。同時(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)主平臺(tái)作用，通過(guò)信息資源整合，全面提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集約化水平，更大程度地滿(mǎn)足群眾對(duì)政務(wù)信息的需求。全年通過(guò)政府網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共計(jì)125條，其中重大民生信息3條，行政許可1條。

二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作取得一定成效，但對(duì)照上級(jí)工作要求，仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：

一是法制機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，與法治政府建設(shè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。

二是理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序不深不透，理論聯(lián)系實(shí)際缺乏深度和廣度，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有待提高。

三是法制宣傳工作不夠深入。由于外出務(wù)工人員較多，在家老百姓大多為老人和兒童，法治政府建設(shè)的宣傳工作涉及面不夠廣泛。

四是執(zhí)法力度偏軟。行政執(zhí)法過(guò)程中較少行使行政處罰權(quán)，有重事前審批，監(jiān)管偏說(shuō)教和勸告，較少處罰，即使有處罰也是象征性的進(jìn)行，久而久之易造成執(zhí)法困境。

三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況。

在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，做到了組織健全，工作開(kāi)展有力，法治建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不插手辦案、不干預(yù)司法活動(dòng)，維護(hù)司法公正，積極組織干部學(xué)法，要求干部懂法，2021年組織全鎮(zhèn)職工參加了全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，通過(guò)率達(dá)100%；認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴制度，每年均安排行政負(fù)責(zé)人參加庭審旁聽(tīng)，增強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)和應(yīng)訴能力，2021年沒(méi)有行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件和出庭應(yīng)訴情況。

四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

我們將進(jìn)一步深化對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

一是注重隊(duì)伍建設(shè)。提高全體機(jī)關(guān)干部的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法行政工作意識(shí)，著力夯實(shí)依法行政工作的思想基礎(chǔ)。下一步，我們將深入開(kāi)展全體機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象；招錄行政執(zhí)法工作人員遵循人崗相適原則，提升專(zhuān)業(yè)化水平。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”， 制定一系列制度規(guī)章 ，通過(guò)政府網(wǎng)站、LED顯示屏、廣播等各種形式向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督。

二是注重學(xué)習(xí)提升。夯實(shí)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)組織保障，充分調(diào)動(dòng)班子成員的能動(dòng)作用，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展法律知識(shí)講座、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等，不斷提高依法行政能力，努力提高行政執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，深化專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行為規(guī)范培訓(xùn)，不斷加大對(duì)法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對(duì)行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政工作的法治精神。

三是注重法制宣傳。加大對(duì)法制宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，在重要節(jié)日期間，通過(guò)開(kāi)院壩會(huì)、發(fā)放法治宣傳資料、設(shè)立宣傳展板、懸掛宣傳橫幅等多種方式，向返鄉(xiāng)人員大力宣傳法律知識(shí)，通過(guò)通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造良好的法治政府建設(shè)氛圍。

五、其他需要報(bào)告的情況。

無(wú)。

重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府

2022年1月12日??????