重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府

2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒實施方案

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，按照鎮(zhèn)政府關(guān)于秸稈露天禁燒專項整治工作的總體部署，依法禁止秸稈露天焚燒行為，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，以營造全區(qū)良好生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅持秸稈露天禁燒與綜合利用相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，以日常巡查監(jiān)管為手段，以秸稈還田和秸稈基料化、飼料化、能源化為重點利用方向，注重政策引導(dǎo)、強化監(jiān)管、科技支撐，形成政府主導(dǎo)、市場化運行、人民群眾廣泛參與的農(nóng)作物秸稈綜合治理機制。

二、總體目標(biāo)

在碧山鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，全面禁止秸稈露天焚燒，全面推廣秸稈綜合利用，全面防治大氣污染，凈化鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、主要工作措施

（一）樹立新理念，加強宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）以多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，宣傳秸稈露天禁燒、綜合利用的意義和依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的重要性，進(jìn)一步增強人民群眾法治觀念、環(huán)保意識和健康理念。通過印發(fā)通告、張貼標(biāo)語、電視廣播、手機短信、出動宣傳車、發(fā)放宣傳單、召開院壩會等多種形式，營造秸稈露天禁燒的濃厚氛圍。宣傳人員主動進(jìn)組入戶，宣傳解釋，使秸稈露天禁燒家喻戶曉。

（二）建立新體系，落實監(jiān)管責(zé)任。各村（社區(qū)）要嚴(yán)防嚴(yán)控，落實屬地管理責(zé)任，形成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級禁燒工作網(wǎng)格。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組長包農(nóng)戶、包田塊、包地段的“四包”責(zé)任制。形成一級抓一級，一級包一級，逐級抓落實的責(zé)任體系，切實把秸稈露天禁燒責(zé)任落到實處。

充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法大隊作用，按照“有煙必查、有火必處”的原則，把秸稈露天禁燒工作納入農(nóng)村網(wǎng)格化管理。強化在重點時段（傍晚）重點區(qū)域（場鎮(zhèn)、高速沿線、國道沿線、道路沿線、景點等）的巡查力度。以村、組為巡查重點，成立一支應(yīng)急處置隊伍開展日常巡查并做好巡查記錄，一旦發(fā)生焚燒現(xiàn)象，第一時間依法依規(guī)查處，造成經(jīng)濟損失或安全事故的，要依法追究法律責(zé)任，從而有效打擊秸稈露天焚燒行為。

四、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（8月5日至8月12日）。召開動員會，準(zhǔn)備通告、宣傳資料、橫幅等。

（二）宣傳發(fā)動階段（8月12日至8月20日）。各村（社區(qū)）通過多形式、長時間、全覆蓋大力開展秸稈禁燒宣傳，切實做到人人知曉，營造良好的禁燒氛圍。

（三）集中整治階段（8月20日至10月31日）。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)秸稈燃燒重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強巡查監(jiān)管，實行村（社區(qū)）干部分片包干網(wǎng)格化管理責(zé)任制，設(shè)立舉報電話53630121，24小時受理群眾舉報，查處露天焚燒秸稈行為。

（四）鞏固提升階段。建立健全露天禁燒秸稈的長效機制，長期保持。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)部門要切實加大相關(guān)法律和綜合利用知識的宣傳力度，努力營造全社會積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（二）落實責(zé)任，強化考核。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。落實村組責(zé)任，在農(nóng)作物收割期間，要組織精干力量，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為。秸稈禁燒工作是農(nóng)業(yè)面源污染專項治理工作一項重要內(nèi)容，是全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重點工作，已納入年度目標(biāo)考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在巡查中發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，及時通報各村（社區(qū)）處置。每發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分，半小時內(nèi)及時處置的不扣分；對秸稈禁燒工作不力的村（社區(qū)）將對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行單獨談話。

（三）按時上報有關(guān)資料。各村（社區(qū)）8—10月每月25號前上報本月秸稈禁燒工作宣傳照片、日常巡查監(jiān)管照片等電子件報到鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

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附件：2023年碧山鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作包村包組干部名單

附件

2023年碧山鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作

包村包組干部名單