區政府：
2020年，在區委、區政府堅強領導下，在區法制辦大力支持下，區城市管理局貫徹落實《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23號），通過加強法治宣傳教育、規范執法行為、建立健全各項制度等一系列舉措，切實推進城市管理法治化，提升干部職工法治思維層次和依法履職能力。現將有關情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）圍繞營商環境建設主題，全面優化政務服務。一是完成窗口充分授權工作。對城市管理領域公共服務事項進行全面梳理，與窗口首席代表簽署授權委托書，所有行政權力全面授權窗口首席代表辦理；二是優化事項辦理流程。圍繞優化營商環境的目標任務，結合政務服務窗口工作實際，就建筑渣土資源化處置、城市道路占道挖掘以及費用減免等事項的辦理提出優化方案。截至目前，區城市管理局窗口共辦理建筑渣土資源化處置52件、城市道路占道挖掘122件，從今年9月起，為各類市場主體減免涉及城市道路開挖的市政建設類、綠化類費用共計1360余萬元；三是推動事項網上辦。根據《梁平區“渝快辦”政務服務能力建設情況》的要求，推動事項辦理“應上盡上、全程在線”。截至今年10月，城市管理領域所有行政服務事項均通過“渝快辦”平臺辦理；四是推行“一窗受理、綜合辦理”。落實大廳建設指導標準和“一窗受理”工作規程，落實“一枚印章管審批”；五是進一步壓縮承諾時限。承諾辦結時限在法定時限基礎上減少70%以上；六是提高即辦事項比例。根據區政府第93次常務會議精神（“渝快辦”專項工作2020年第1號）以及《梁平區“渝快辦”政務服務能力建設情況》要求，提高即辦事項比例。截至2020年10月，區城市管理局窗口辦理事項即辦件比例已達到35.29%（符合市政府規定的20%以上）。
（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1．建立重大行政決策征求意見制度。對涉及社會面廣、與人民群眾利益密切相關的行政決策事項，我局廣泛聽取意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。進一步加強公眾參與平臺建設，對社會關注度高的決策事項，公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。積極推行重大民生決策事項民意調查制度。
2．健全重大行政決策合法性審查制度。我局在作出重大行政決策前，均依法進行了合法性審查，并將審查意見作為決策參考。積極完善法律顧問工作機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中能夠發揮積極作用。
3．健全重大行政決策集體討論決定制度。我局重大行政決策均由領導班子集體審議后依法作出，擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致時，均需要在會上說明理由，集體討論情況和決定均如實記錄、完整存檔。
4．嚴格決策責任追究。嚴格執行相關制度，健全并嚴格實施重大決策責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究領導人員和相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。
（三）全面推進政務公開
為做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，我局積極推行行政執法公示制度，積極開展行政許可和行政處罰等信息公開公示工作，推動行政執法信息化建設和信息共享工作。2019年，我局共發布市政政務信息21篇，發布相關簡報30余篇、通知公告3篇。
（四）積極落實依法分類處理信訪訴求
2020年截止到目前，接到12319投訴案件總計130件，辦理市轉辦104件，區轉辦26件，辦結率100%。為推進信訪法治化，把信訪納入法治化軌道，優化傳統信訪途徑。我局在信訪工作中及時受理、立即處理、抓緊回復，在工作細節上使群眾滿意。在接到投訴后，及時受理，在最短的時間內給予負責任的答復，使市政類別信訪案件實實在在得到解決。
（五）加強執法隊伍建設和數字化城市管理平臺建設
1．強化執法責任體制。一是認真貫徹執行《重慶市行政執法責任制條例》和《重慶市人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，堅持公正執法、文明執法、罰當其責。二是深入貫徹落實《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》、《重慶市市政設施管理條例》等相關文件精神，結合城市管理特點，按照要求嚴格收集案件中的相關證據材料，采用說理式行政處罰文書，增強了對行政處罰合法性及合理性的說明。三是嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《城市管理執法辦法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定，實行城市管理行政處罰案件調查取證與審查審核相分離的原則，確保案件查處公平、公開、公正。
2．強化司法聯動。我局積極加強與區公安局、區衛計委、區環保局等相關部門的聯動，積極開展和參與聯合執法，對發現涉嫌行政拘留的案件和涉嫌犯罪的案件，及時邀請公安機關介入調查，鎖定違法證據，提高辦案效率。
3．加強執法隊伍的素質建設。2020年，我局以破壞市政基礎設施、破壞城市環境衛生、毀綠損綠等城市管理違法違規行為執法重點加強執法人員的素質培養；以先進執法人員為榜樣，以造成惡劣影響的執法案例為警示，加強執法人員的建設；按照文明執法，服務大眾的基本要求，打造一支合格的城市管理執法隊伍。
4.加強數字化城市管理平臺建設。區城市管理局數字化城市管理平臺已完成了優化升級，并實現了市、區兩級數據聯通；依托梁平區智慧城市信息中心完成梁平區智慧城管監督指揮大廳初步建設，并與重慶市公安視頻圖像管理系統實現共享（172路視頻接入）；完成了建成區20平方公里地理信息普查工作，建立了城市管理部件數據庫。
二、下一步工作打算
1．加強法治教育培訓。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的關鍵環節來抓，完善全體職工干部學法用法長效機制。加強城市管理法制建設，全面推進依法行政，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。
2.加強數字化城市管理平臺建設。一是建立數字（智慧）城管專職隊伍，進行有效、統一管理（目前由城管支隊人員兼職），使案件上報、處置、結案流程按嚴格的規范實施，有效完成市級城市綜合管理考核目標。二是進行城管機器人（智能視頻分析應用）推廣，快速高效處理城市管理問題。三是建設智能園林綠化管理系統，準確掌握城市綠化、古樹古木、公園等信息，解決作業人員和作業車輛設施管理難的問題。四是建設智能路燈系統，對城市路燈進行有效管控、預警、狀態管理、圖層展示。
3.加強探索垃圾分類工作。一是持續加強宣傳培訓工作力度，積極開展生活垃圾分類進學校、進社區、進醫院、進機關等活動，大力推廣入戶宣傳，努力提高廣大市民生活垃圾分類的知曉率和參與率。扎實開展垃圾分類指導，確保垃圾分類工作做得真分實分。二是建立長效管理機制和檢查考評機制，加強日常檢查督查，加大對各責任單位和示范街道的督導檢查力度，確保生活垃圾分類工作落到實處，讓生活垃圾分類工作不斷向縱深推進。三是加強生活垃圾分類末端處理設施的規劃建設，統籌推進生活垃圾終端處理設施建設，加快推進我區垃圾焚燒廠項目落地，適時推動我區餐廚垃圾終端處置建設，從根本上解決垃圾分類末端處理的難題。
渝公網安備50022802000041號
