區(qū)委、區(qū)政府：

按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》為主線，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025）年〉任務(wù)分工方案》《重慶市城市管理局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成績。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)情況。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深化學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局黨組會議等形式，扎實(shí)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)；深化系統(tǒng)培訓(xùn)，組織全體干部職工參加黨的二十大精神宣講，組織學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)多次，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)；深化普法宣傳，將習(xí)近平法治思想納入我局2024年普法計劃，充分利用城市管理“3?19”主題服務(wù)宣傳周、“12?4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展各項(xiàng)習(xí)近平法治思想宣傳活動，推動習(xí)近平法治思想深入人心。

（二）營造一流法治化營商環(huán)境情況。一是著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“照后減證”和簡化審批。應(yīng)用《告知承諾書》，極大縮短辦理時間。2024年，城市管理行政審批窗口共辦理行政許可472件，其中市政設(shè)施建設(shè)類審批（臨時占道）412件、市政設(shè)施建設(shè)類審批（挖掘）39件、工程（非工程）建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批16件，審批建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程設(shè)計方案審查5件，大型戶外廣告2件、臨時戶外廣告5件，戶外招牌備案309件，停車場備案4件，建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)28件， 建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)145件， 建筑垃圾處置核準(zhǔn)5件，生活垃圾清掃收集運(yùn)輸許可 5件。通過“渝快辦”線上辦理率達(dá)100%。二是規(guī)范涉企行政檢查。依法開展行政檢查工作，2024年以來涉企檢查94家，未采取停產(chǎn)、停業(yè)的措施。三是依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，全面推行“721工作法”，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段開展執(zhí)法工作，讓執(zhí)法有力度更有溫度。四是充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，輔助行政決策、行政執(zhí)法。城市綜合管理平臺已完成初驗(yàn)，目前試運(yùn)行中。“工程渣土治理利用”監(jiān)管平臺已實(shí)現(xiàn)三級貫通。

（三）行政規(guī)范性文件管理情況。加強(qiáng)區(qū)城市管理局行政規(guī)范性文件備案審查，健全動態(tài)清理與定期處置相結(jié)合的行政規(guī)范性文件清理機(jī)制。截至目前，區(qū)城市管理局共保留規(guī)范性文件1份。

（四）規(guī)范行政決策體系情況。一是充分發(fā)揮法律顧問作用。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，依規(guī)聘請法律顧問，全程跟進(jìn)重大行政決策，開展合法性審查，堅(jiān)持法律顧問列席行政辦公會，在重大決策事項(xiàng)及涉法事務(wù)中充分聽取專家意見，尊重專家咨詢意見，不斷提升法律顧問參與決策的有效性。二是依法嚴(yán)格落實(shí)決策程序。全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，落實(shí)重大行政決策事前評估與事后評價制度，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見，加強(qiáng)對重大決策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查與督促檢查。2024年我局未提案重大行政決策，本部門內(nèi)部也未進(jìn)行重大行政決策。

（五）綜合行政執(zhí)法改革情況。一是推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。在市區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，及時完成劃轉(zhuǎn)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)。城市管理部門執(zhí)法事項(xiàng)1589項(xiàng)，領(lǐng)域有城市管理1300項(xiàng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)249項(xiàng)、國防19項(xiàng)、自然資源21項(xiàng)。二是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市城市管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，確保行政處罰的合法性與合理性，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；及時主動公開執(zhí)法信息，全年在信用中國重慶網(wǎng)站公示行政處罰信息382條（含2024年4月集中補(bǔ)錄277件違建案件），已審查普通程序行政執(zhí)法案件186件，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)100%；執(zhí)法支隊(duì)開展各類執(zhí)法業(yè)務(wù)和紀(jì)律作風(fēng)培訓(xùn)70次，參與人數(shù)2000余人次，強(qiáng)化隊(duì)伍教育，提升執(zhí)法能力。三是改進(jìn)行政執(zhí)法方式。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，輔助行政決策、行政執(zhí)法。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格依照《重慶市城市管理執(zhí)法人員著裝管理辦法》及《重慶市梁平區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)2021年協(xié)管人員管理及考核辦法（試用）》（梁平城管綜執(zhí)支發(fā)〔2021〕9號）等文件精神，開展執(zhí)法人員及協(xié)管員工作紀(jì)律的監(jiān)督、糾察和對違紀(jì)行為的查處工作，全年處理人員21人次，累計印發(fā)《督查通報》7期、《執(zhí)法工作通報》4期、發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督建議書》3份。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，按期辦理并回復(fù)認(rèn)真辦理人大議案7件、政協(xié)提案37件、檢察意見書0件、檢察建議書1件、司法建議書0份，辦理重慶市城市管理局發(fā)送的《執(zhí)法監(jiān)督建議書》1份，進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法工作。

（六）依法高效化解社會矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全年我局被申請行政復(fù)議的案件1件（經(jīng)重慶市梁平區(qū)人民政府審查，駁回申請人的行政復(fù)議請求）；被行政訴訟案1件。二是多元化解社會矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪人合法權(quán)益保護(hù)，做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助和矛盾化解等工作，暢通社會投訴渠道，2024年及時處理回復(fù)各類渠道投訴205件，輿情處置率及回復(fù)率100%。

二、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。在城市管理系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞中央決策、市委部署、區(qū)委安排，毫不動搖地把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市管理工作全過程，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保城市管理各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依法辦事。一是強(qiáng)化法治素養(yǎng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，組織黨組中心組集體學(xué)法研法2場次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維與法治意識。二是妥善辦理監(jiān)督意見。支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。三是全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，全年無違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理等行為。

（三）推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，扎實(shí)開展普法工作。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)宣傳力度，采取線上線下相結(jié)合的方式廣泛開展普法宣傳活動。在“3.19”城市管理服務(wù)主題周、“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)，深入社區(qū)、小區(qū)、門店、建設(shè)工地等集中開展垃圾分類、安全生產(chǎn)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市管理法律知識。通過志愿者服務(wù)活動，城市管理人員主動送法上門，營造良好的法治氛圍,全面完成年度普法工作目標(biāo)任務(wù)。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2024年我局法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但對標(biāo)對表習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議精神以及區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神，還存在以下差距和不足。

一是法治理論功底不夠扎實(shí)。由于日常工作量較大，在強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面存在一定的難度，導(dǎo)致部分人員專業(yè)化程度不夠，法治理論知識不夠扎實(shí)，運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的意識和能力不夠強(qiáng)。

二是城市管理領(lǐng)域法治化營商環(huán)境建設(shè)力度還需加大，用水報裝工作需持續(xù)優(yōu)化。1.審批流程政策有缺失。缺乏本區(qū)域外線管道的審批流程政策。考核要求各區(qū)縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺優(yōu)化建設(shè)外線管道審批流程的配套政策和操作細(xì)則，目前，我區(qū)未出臺相關(guān)政策（實(shí)際操作中，外線管道建設(shè)全部由龍泉供水承擔(dān)，無需市場主體報批和承擔(dān)費(fèi)用）。2.部門之間線上數(shù)據(jù)共享渠道需進(jìn)一步優(yōu)化。部門間已建立微信群和QQ群進(jìn)行信息溝通，但尚未按要求完成政務(wù)服務(wù)線上數(shù)據(jù)共享渠道的建設(shè)，導(dǎo)致提前獲得相關(guān)信息的能力不足，主動服務(wù)不足，用水報裝效率不高。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

（一）持續(xù)加強(qiáng)法治思想教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為我局重要政治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國法治工作會議精神的學(xué)習(xí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的抓手，完善干部職工學(xué)法用法長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)城市管理法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國法治工作會議精神和市委六屆歷次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議及區(qū)委十五屆歷次全會和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面推進(jìn)依法行政，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，把法治素養(yǎng)納入考核評價干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢法治理念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革落地，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。努力建設(shè)城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，針對群眾反映強(qiáng)烈、執(zhí)法難度較大的執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)法辦案流程，定期收集經(jīng)驗(yàn)做法積極推廣。

（三）創(chuàng)新普法宣傳形式和載體。科學(xué)制定普法計劃，開展普法宣傳教育培訓(xùn)，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和水平。推動法治宣傳教育創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)普法工作實(shí)效性，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，用群眾喜聞樂見的方式，增強(qiáng)普法教育的針對性和實(shí)效性。充分運(yùn)用自有宣傳陣地，有針對性地相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。針對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)法治事件和社會關(guān)切的法治問題，通過案例、圖文方式引人入勝地開展宣傳教育。

（四）持續(xù)加大城市管理領(lǐng)域法治化營商環(huán)境建設(shè)力度。一是進(jìn)一步完善政策。爭取盡快出臺與本地區(qū)實(shí)際相符的建設(shè)外線管道審批流程的配套政策和操作細(xì)則，明確劃分政府、供水企業(yè)及用戶的責(zé)權(quán)并落實(shí)。二是進(jìn)一步優(yōu)化部門之間線上數(shù)據(jù)共享渠道。對接政務(wù)服務(wù)平臺，爭取盡快建設(shè)政務(wù)服務(wù)線上數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資料和工作進(jìn)度共享、及時獲取用戶用水需求并提前開展涉水服務(wù)。