為切實(shí)做好我鎮(zhèn)洪水災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)財(cái)政局?《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)2020年因洪澇災(zāi)害倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞民房恢復(fù)重建中央補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（梁平財(cái)發(fā)〔2020〕707號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。
一、災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步健全農(nóng)村住房保障體系，切實(shí)解決災(zāi)區(qū)困難群眾安居問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）總體目標(biāo)。按照區(qū)應(yīng)急局要求,7月23日前摸清倒損住房底數(shù)，建立臺(tái)帳；9月底前制訂重建方案，10月初開(kāi)始重建工作；12月中旬完成主體工程；2021年1月前保質(zhì)保量完成重建和竣工驗(yàn)收工作；1月底全部搬遷入住。
（三）基本原則。一是堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則和“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助與受災(zāi)人員自救相結(jié)合”的工作方針。注重從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，注重避災(zāi)減災(zāi)，充分考慮水、電、路、廣播電視、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套，符合農(nóng)村群眾基本居住需求。二是嚴(yán)格執(zhí)行“六不納入”和“一戶一宅”的原則（即已在異地新建住房、舊房倒塌的，不得納入重建對(duì)象范圍；已購(gòu)買(mǎi)商品房、入住廉租房的，不得納入重建對(duì)象范圍；對(duì)倒塌的空心房、附屬房、臨時(shí)房，不得納入重建對(duì)象范圍；對(duì)一般損房以及其他不需要恢復(fù)重建的，不得納入重建對(duì)象范圍；對(duì)進(jìn)入敬老院供養(yǎng)的五保戶，不得納入重建對(duì)象；沒(méi)有重建意愿的，不得納入重建對(duì)象范圍），農(nóng)村住房災(zāi)后重建補(bǔ)助對(duì)象是因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致自住房倒塌且家庭經(jīng)濟(jì)困難又需要重建的農(nóng)村受災(zāi)戶，原則上在原地重建或修復(fù)，每戶住房占地面積不得原住房面積并不超過(guò)市、縣相關(guān)規(guī)定，凡建房層數(shù)、房屋建筑面積等嚴(yán)重超標(biāo)的，申請(qǐng)補(bǔ)助對(duì)象不能享受農(nóng)村災(zāi)后重建補(bǔ)助資金。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿自主的原則。充分尊重受災(zāi)群眾意愿，依靠群眾力量，以群眾自建為主。四是堅(jiān)持整合資源的原則。把災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等相銜接，與扶貧、殘疾人補(bǔ)助、減災(zāi)安居工程等相結(jié)合，加大資金整合力度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村住房的抗災(zāi)減災(zāi)能力，改善受災(zāi)群眾的居住條件。要科學(xué)選址，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)禁在行洪道周邊、河邊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及切坡建房。五是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明的原則。規(guī)范操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)核、縣定”的程序確定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助對(duì)象。即由受災(zāi)人員提出因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建資金申請(qǐng)；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部入戶實(shí)地察看；經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并張榜公示無(wú)異議后，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案；實(shí)行陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
二、恢復(fù)重建時(shí)間安排
9月底完成災(zāi)民倒房戶的布局選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地征用工作；10月初開(kāi)始施工；12月中旬完成主體工程；2021年1月保質(zhì)保量完成竣工驗(yàn)收工作。
三、災(zāi)民倒房恢復(fù)計(jì)劃
鑒于今年災(zāi)情分散倒房實(shí)際情況，按照“本人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公布，嚴(yán)格審批”的工作程序，經(jīng)實(shí)地核查報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，目前已申請(qǐng)需要維修的共3戶，其中：梅花村1戶，新路村1戶，千福社區(qū)1戶（明細(xì)見(jiàn)附件），災(zāi)民建房要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。
四、資金籌措和管理
災(zāi)民建房以自籌為主，通過(guò)政府救助、政策優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)、以工代賑、鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施，多渠道籌措恢復(fù)重建資金。中、市下?lián)艿臑?zāi)后重建資金，鎮(zhèn)政府將按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)安排恢復(fù)重建配套資金用于災(zāi)后重建，任何部門(mén)、村（居）不得滯留挪用。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建資金的使用管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，落實(shí)到位，切實(shí)幫助倒房群眾克服困難，重建家園。
五、恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
倒房重建、房屋維修的救助對(duì)象是指今年以來(lái)暴雨洪澇、滑坡、泥石流及火災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致住房倒損且家庭經(jīng)濟(jì)困難又需要重建的受災(zāi)戶。對(duì)納入恢復(fù)、維修計(jì)劃的受災(zāi)戶，應(yīng)根據(jù)審核確定的損失情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，合理確定不同的救助金額，防止平均分配。今年，全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建，按不超過(guò)6000元/間的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，4間及以上的補(bǔ)助在25000元內(nèi)；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鎮(zhèn)政府研究決定，結(jié)合實(shí)際，我鎮(zhèn)共3戶5間，區(qū)級(jí)下?lián)苎a(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元，一般損毀補(bǔ)助資金1950元/間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋維修補(bǔ)助資金3700元/間。
六、政策優(yōu)惠
災(zāi)后重建、房屋維修是各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)以及全社會(huì)的共同責(zé)任，要充分用活政策，要為災(zāi)民恢復(fù)重建、維修創(chuàng)造條件，要勇于突破服務(wù)群眾“最后一公里”，從政策到服務(wù)給予全方位便利。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民倒損住房恢復(fù)重建、房屋維修工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立災(zāi)民恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)向杰任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)李玉曉任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)財(cái)政辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)紀(jì)委辦、柏家國(guó)土所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)社事辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能是：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)民恢復(fù)重建、房屋維修工作，負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的資金分配、進(jìn)度督促、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收評(píng)比等工作。
八、工作要求
（一）建立明確的責(zé)任制。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)。分散倒房恢復(fù)重建、房屋維修，以村（居）為單位組織實(shí)施，村（居）對(duì)項(xiàng)目責(zé)任負(fù)總責(zé)，支書(shū)為項(xiàng)目責(zé)任人，要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，分片包干，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)分解落實(shí)到位，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成恢復(fù)重建任務(wù)。
（二）加強(qiáng)重建資金的使用監(jiān)督。災(zāi)民恢復(fù)重建、房屋維修資金要堅(jiān)持民主評(píng)議，張榜公布，做到公平、公正、公開(kāi)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財(cái)政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委辦要加強(qiáng)對(duì)重建資金的跟蹤審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)貪污、挪用、克扣、私分重建資金者，要嚴(yán)肅處理。
（三）完善檔案，確保有據(jù)可查。為方便查詢，我鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒損房重建對(duì)象家庭情況、建房等級(jí)、補(bǔ)助水平、自籌資金、動(dòng)工時(shí)間等情況以及建房前、中、后照片需進(jìn)行整理登記，按照分類(lèi)存檔，一戶一檔的要求，建立因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建、房屋維修工作數(shù)據(jù)資料檔案庫(kù)，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)紙質(zhì)檔案管理和信息校核工作，確保各項(xiàng)資料完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。
重慶市梁平區(qū)大觀鎮(zhèn)人民政府
2020年12月1日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
