各村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《大觀鎮(zhèn)2020-2021年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。相關(guān)資料請(qǐng)按時(shí)報(bào)送至鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
重慶市梁平區(qū)大觀鎮(zhèn)人民政府
2021年1月15日
大觀鎮(zhèn)2020年-2021年冬春救助工作方案
2020年，我鎮(zhèn)相繼遭受了洪澇、風(fēng)雹等自然災(zāi)害襲擊，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成影響，受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防范因?yàn)?zāi)致貧返貧。根據(jù)《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)2020-2021年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災(zāi)辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)救災(zāi)物資及資金的管理，確保救災(zāi)物資及資金及時(shí)發(fā)放和調(diào)配，充分發(fā)揮救災(zāi)物資的使用效益，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。
一、工作原則
牢固樹(shù)立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災(zāi)人員在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難，嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)（或小組提名）、村委民主評(píng)議、張榜公示，鎮(zhèn)審核，區(qū)審批的程序維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、救助對(duì)象
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類(lèi)：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標(biāo)準(zhǔn)
今年，冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社區(qū)）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，制定受災(zāi)人員救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。
四、救助時(shí)段
受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為2020年12月至2021年5月，其中2020年12月至2021年2月為冬令救助時(shí)段，2021年3月至5月為春荒救助時(shí)段。
五、分配方案
今年區(qū)里下發(fā)至我鎮(zhèn)冬春救助物資為棉被39床、防寒服20件、棉大衣9件，下發(fā)自然災(zāi)害救助補(bǔ)助資金11.2萬(wàn)（梁平財(cái)發(fā)〔2021〕14號(hào)），請(qǐng)各村（社區(qū)）按照上報(bào)需救助的人員情況，綜合考慮受災(zāi)情況、困難程度等因素，將下發(fā)的救災(zāi)物資及資金全部分配完畢。具體分配情況詳見(jiàn)附件2。
六、工作步驟
1、開(kāi)展調(diào)查
各村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類(lèi)登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請(qǐng)
由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請(qǐng)書(shū)（手寫(xiě)、打印皆可，模板自定，但申請(qǐng)人簽字需手寫(xiě)并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。
3、民主評(píng)議
由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評(píng)議，形成評(píng)議紀(jì)錄（需全體參會(huì)人員簽字蓋手印）。
同時(shí)規(guī)范填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議表》（附件3），表內(nèi)評(píng)議內(nèi)容需詳細(xì)說(shuō)明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4、張榜公示
經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示（公示模板見(jiàn)附件4）。公示后無(wú)異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（社區(qū)）民主評(píng)議意見(jiàn)表》（附件3）、評(píng)議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鎮(zhèn)政府審核。
七、工作要求
（一）準(zhǔn)確界定救災(zāi)物資及資金發(fā)放對(duì)象。各村（社區(qū)）對(duì)物資救助及救災(zāi)資金對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，原則上冬春生活救助物資及資金發(fā)放對(duì)象在各村上報(bào)的需救助一覽表中的救助人員中產(chǎn)生，上報(bào)后發(fā)生更嚴(yán)重受災(zāi)的村民也可納入，但要嚴(yán)格程序進(jìn)行評(píng)議公示，無(wú)異議后發(fā)放。救災(zāi)物資鎮(zhèn)統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放到農(nóng)戶手中，救災(zāi)資金鎮(zhèn)統(tǒng)一一卡通發(fā)放到戶杜絕村干部代領(lǐng)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到黨的溫暖和關(guān)懷。
（二）完善冬春救助資料（參照附件6目錄）。各村（社區(qū)）要建立完善冬春救助檔案臺(tái)賬。在冬春救助工作開(kāi)展后上交鎮(zhèn)應(yīng)急辦.
附件1
大觀鎮(zhèn)救災(zāi)物資發(fā)放活動(dòng)安排
時(shí)間：2021.01.27（上午9：300-12：00）??
地點(diǎn)：大觀鎮(zhèn)政府院壩
人員：1.各村（社區(qū)）書(shū)記帶受災(zāi)群眾
2.應(yīng)急辦工作人員????????????
內(nèi)容：1.領(lǐng)導(dǎo)講話致辭
2.現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)救助物資
??
附件2
大觀鎮(zhèn)2020-2021年冬春救助物資及資金分配表
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序號(hào) |
村名 |
受災(zāi)戶數(shù) |
受災(zāi)人數(shù) |
口糧需救助人數(shù) |
衣被需救助人數(shù) |
救助資金 |
冬棉被（39件） |
棉大衣（9件） |
防寒服（20件） |
|
1 |
梅花村 |
89 |
89 |
78 |
11 |
14000 |
10 |
1 |
3 |
|
2 |
大觀村 |
62 |
107 |
103 |
4 |
13000 |
2 |
1 |
1 |
|
3 |
廟壩村 |
42 |
42 |
35 |
7 |
11000 |
3 |
1 |
3 |
|
4 |
千福社區(qū) |
72 |
73 |
65 |
8 |
13000 |
5 |
1 |
3 |
|
5 |
觀音巖社區(qū) |
40 |
40 |
33 |
7 |
10000 |
3 |
1 |
3 |
|
6 |
大興村 |
51 |
53 |
53 |
0 |
13000 |
3 |
1 |
1 |
|
7 |
安樂(lè)社區(qū) |
33 |
77 |
77 |
0 |
15000 |
5 |
1 |
2 |
|
8 |
桐巖村 |
63 |
113 |
110 |
3 |
10000 |
5 |
1 |
1 |
|
9 |
新路村 |
50 |
72 |
65 |
7 |
13000 |
3 |
1 |
3 |
|
合計(jì) |
502 |
666 |
619 |
47 |
112000 |
39 |
9 |
20 |
??
附件3
受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)
民主評(píng)議意見(jiàn)表
|
本人申請(qǐng)或村（居）民小組提名 |
戶主
姓名 |
身份證號(hào)碼 |
家庭
類(lèi)型 |
家庭戶籍人口
（人） |
主要生活困難 |
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銀行賬號(hào) |
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開(kāi)戶人 |
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家庭地址 |
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本人申請(qǐng)（或村民小組提名）：
戶主（簽字捺印）:
聯(lián)系電話：年月日 |
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民主評(píng)議 |
該戶因?yàn)?zāi)生活困難需救助人數(shù) |
其中： |
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需口糧救助人數(shù) |
需衣被救助人數(shù) |
需取暖救助
人數(shù) |
需其他生活救助人數(shù) |
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民主評(píng)議意見(jiàn)：
村（社區(qū)）村（居）民委員會(huì)（公章）
村（居）負(fù)責(zé)人簽字：年月日 |
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說(shuō)明：1.本表由村（居）委會(huì)組織填報(bào)，一式兩份，由村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各存一份。??
????2.“該戶因?yàn)?zāi)生活困難需救助人數(shù)”為需救助的總?cè)藬?shù)（不用人次概念，重復(fù)統(tǒng)計(jì)的剔除掉），即：“需口糧救助人數(shù)”+“需衣被救助人數(shù)”+“需取暖救助人數(shù)”+“需其他救助人數(shù)”≥“該戶因?yàn)?zāi)生活困難需救助人數(shù)”。
??????3.“家庭戶籍人口”≥“該戶因?yàn)?zāi)生活困難需救助人數(shù)”。??
4.家庭類(lèi)型分為：倒房重建戶、建卡貧困戶、低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守老人、留守兒童、殘疾人家庭、民政建檔貧困戶、其他戶等。
??
附件4
**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）**村（社區(qū)）
2020-2021年度受災(zāi)人員冬春需救助對(duì)象公示（參考模板）
經(jīng)民主評(píng)議，擬將下列人員確定為2020-2021年度冬春需救助對(duì)象，現(xiàn)予以公示（公示時(shí)間：??年??月??日至??年??月??日）。如有不實(shí)不當(dāng)之處，敬請(qǐng)廣大村民反映舉報(bào)。
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序號(hào) |
村組 |
姓名 |
身份證號(hào)碼 |
家庭類(lèi)型 |
家庭人口（人） |
救助原因 |
該戶因?yàn)?zāi)生活困難需救助人數(shù)(人) |
評(píng)議是否通過(guò) |
備注 |
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需口糧救助人數(shù) |
需衣被救助人數(shù) |
需取暖救助人數(shù) |
需其他救助人數(shù) |
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舉報(bào)電話：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）??村（居）委會(huì)（蓋章）
年??月??日??
??
附件5
受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）：
|
地區(qū)名稱(chēng) |
鄉(xiāng)村人口（人） |
受災(zāi)人口（人） |
需救助人口（人） |
其中： |
本級(jí)政府計(jì)劃安排資金（萬(wàn)元） |
需上級(jí)政府幫助解決資金（萬(wàn)元） |
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需口糧救助人口 |
需衣被救助人口 |
需取暖救助人口 |
需其他生活救助人口 |
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單位負(fù)責(zé)人：??????填報(bào)人：??????填報(bào)日期：??年??月??日??
說(shuō)明：1. 本表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織匯總，報(bào)區(qū)應(yīng)急局
2. “需救助人口”為需救助的總?cè)藬?shù)，須剔除重復(fù)統(tǒng)計(jì)人數(shù)。
3.本表的邏輯校驗(yàn)公式：“需救助人口”≤“需口糧救助人口”＋“需衣被救助人口”?? ＋“需取暖救助人口”＋“需其他生活救助人口”。
??
附件6
村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄（模板）
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序號(hào) |
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檔案名稱(chēng) |
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1 |
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災(zāi)民申請(qǐng)書(shū)（或小組提名表） |
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2 |
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受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議表 |
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3 |
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評(píng)議記錄（需參評(píng)人員簽字） |
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4 |
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需救助公示花名冊(cè) |
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5 |
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公示圖片 |
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6 |
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受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助） |
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7 |
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受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表 |
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8 |
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其他資料請(qǐng)歸到合適位置 |
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
