重慶市梁平區(qū)大觀鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于調(diào)整大觀鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的通知
大觀府發(fā)〔2022〕50號(hào)
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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬相關(guān)部門：
因人事變動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)整后的《大觀鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
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?????????????2022年6月16日
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?（此件公開發(fā)布）
大觀鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案
目? ?錄
?一、職責(zé)分工
?二、應(yīng)急程序
三、處置要求
四、火災(zāi)撲救
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）撲火力量組織
（三）通訊聯(lián)絡(luò)
（四）火情監(jiān)視和天氣預(yù)報(bào)
（五）撲火物資儲(chǔ)備和醫(yī)療救護(hù)
（六）后勤保障
（七）火災(zāi)查處
（八）善后工作
（九）宣傳報(bào)道
一、職責(zé)分工
（一）森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)護(hù)林防火組織協(xié)調(diào)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)護(hù)林防火工作。各村（社區(qū)）書記是護(hù)林防火第一責(zé)任人。
（二）發(fā)生森林火災(zāi)，由各村（社區(qū)）首先組織撲救，并立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防火辦，電話023-53680202）報(bào)告。
（三）森林火災(zāi)事故，由鎮(zhèn)人民政府協(xié)助區(qū)森林防火指揮部及有關(guān)部門進(jìn)行處理。
二、應(yīng)急程序
（一）鎮(zhèn)防火辦在接到火情報(bào)告后，值班人員應(yīng)認(rèn)真做好記錄，并立刻向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由黨政辦向區(qū)護(hù)林防火指揮部及區(qū)政府報(bào)告。應(yīng)報(bào)市森林防火指揮部的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后向市森林防火指揮部報(bào)告。
（二）鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部指派一名副指揮長坐鎮(zhèn)鎮(zhèn)森林防火值班室，根據(jù)區(qū)護(hù)林防火指揮部指示，向有關(guān)部門和鄰近鎮(zhèn)鄉(xiāng)通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)進(jìn)行緊急處置。
（三）在必要情況下，召開鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位及有關(guān)成員會(huì)議，研究議定事故處置方案，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后，由副指揮長組織實(shí)施。
造成人員重傷、損失較大或其他影響較大森林火災(zāi)，鎮(zhèn)政府積極主動(dòng)地協(xié)助區(qū)森林防火指揮部及相關(guān)部門組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故原因，向區(qū)政府提供調(diào)查報(bào)告，由區(qū)政府作出處理決定。
三、處置要求
（一）各村（社區(qū)）、山場(chǎng)承包人都應(yīng)制定相應(yīng)森林火災(zāi)撲救預(yù)案或（處置辦法），發(fā)生森林火災(zāi)應(yīng)根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，積極組織撲救和緊急處理，防止山火蔓延，減少火災(zāi)損失，并確保人員安全。
（二）火情資訊報(bào)告要及時(shí)準(zhǔn)確，上下通訊聯(lián)絡(luò)要確保暢通，火災(zāi)報(bào)告制度要嚴(yán)格遵守。
（三）要注意保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，以區(qū)森林公安機(jī)關(guān)為主，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠檩o，在撲火的同時(shí)，迅速查明起火原因，追查肇事者，對(duì)肇事者和責(zé)任人要依法嚴(yán)肅處理。
四、火災(zāi)撲救
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
森林火災(zāi)撲救在鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下進(jìn)行，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立前線指揮部。
1.鎮(zhèn)人民政府接到火情報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織力量撲救，并報(bào)告區(qū)護(hù)林防火指揮部，在區(qū)森林防火指揮部指揮下開展撲火工作，分管副鎮(zhèn)長為前線撲火副指揮長；并應(yīng)立即通知所在的村組組織撲火力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并由一名指揮部領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)森林防火值班室坐鎮(zhèn)指揮。
2.延燒一小時(shí)以上仍未撲滅明火的，鎮(zhèn)森林防火指揮部立即建立火場(chǎng)前線指揮部，鎮(zhèn)長為前線撲火指揮長, 組織、指揮撲救工作，并及時(shí)向區(qū)防火值班室通報(bào)火場(chǎng)情況。鎮(zhèn)森林防火值班室每半小時(shí)要向區(qū)防火辦匯報(bào)一次森林火災(zāi)撲救情況。
3.延燒二小時(shí)以上仍未撲滅明火的，鎮(zhèn)森林防火值班室必須要有一名指揮長坐鎮(zhèn)指揮。負(fù)責(zé)組織后備撲火力量、后勤物資供應(yīng)和林火撲救的善后工作。
4.前線撲火指揮部由指揮長及指揮員若干名組成。
5.風(fēng)景區(qū)、重要設(shè)施、居民區(qū)等周圍一公里范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，涉及的村（社區(qū)）按程序向鎮(zhèn)、區(qū)防火辦報(bào)告，鎮(zhèn)森林防火辦接到報(bào)告后應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立前線撲火指揮部，組織、協(xié)調(diào)、指揮撲救工作，必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)級(jí)支援。
（二）撲火力量組織
1.堅(jiān)持“干群結(jié)合，以群為主”的原則，村級(jí)森林防火隊(duì)伍為第一梯隊(duì)，鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急小分隊(duì)為第二梯隊(duì)，區(qū)武警消防隊(duì)、公安民警和民兵預(yù)備役部隊(duì)等為第三梯隊(duì)。
2.凡防火期內(nèi)十天以上未降雨和防火戒嚴(yán)期，各類撲火隊(duì)伍應(yīng)相對(duì)集中待命。
3.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，都應(yīng)盡力撲救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）和鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部。
4.凡與火場(chǎng)毗鄰的村和林場(chǎng)獲悉火情后，應(yīng)在鎮(zhèn)護(hù)林防火辦公室調(diào)度下，積極組織準(zhǔn)備撲火力量，隨時(shí)趕赴火場(chǎng)前線接受撲火任務(wù)。
5.山火撲滅后，村（社區(qū)）人員要帶隊(duì)檢查余火，并留足人員看守火場(chǎng)，撲火隊(duì)伍方可撤離。看守火場(chǎng)人員，應(yīng)在火場(chǎng)達(dá)到“三無”（無火、無煙、無熱氣）條件下方可離開。
（三）通訊聯(lián)絡(luò)
1.電信、通訊公司要密切配合鎮(zhèn)防火辦，做好線路信號(hào)保障工作，按照特殊通訊的要求，確保火場(chǎng)內(nèi)外、火場(chǎng)與前線指揮部及鎮(zhèn)防火值班室的通訊暢通無阻。發(fā)生較大森林火災(zāi)（森林面積10公頃以上）時(shí)，要指定業(yè)務(wù)部門安排專人、固定電話，同鎮(zhèn)、區(qū)防火辦隨時(shí)保持聯(lián)系。
2.要充分發(fā)揮現(xiàn)有通訊聯(lián)絡(luò)工具的作用，建立有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通訊器械的檢測(cè)，確保任何時(shí)刻火情信息的準(zhǔn)確傳遞和暢通無阻。
（四）火情監(jiān)視和天氣預(yù)報(bào)
在防火期內(nèi)，各村（社區(qū)）要充分利用專職護(hù)林員和通訊設(shè)施監(jiān)視火情，及時(shí)報(bào)告觀測(cè)范圍內(nèi)的火情動(dòng)態(tài)，鎮(zhèn)防火辦要密切注意火險(xiǎn)天氣變化，積極采取防范措施。如果發(fā)生森林火災(zāi)，請(qǐng)求區(qū)政府責(zé)成區(qū)氣象部門除負(fù)責(zé)火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)外，要適時(shí)做出火場(chǎng)天氣測(cè)報(bào)，利用各種通訊手段，及時(shí)將火場(chǎng)天氣情況報(bào)告前線指揮部，以利采取防范措施或火災(zāi)的及時(shí)撲救。
（五）撲火物資儲(chǔ)備和醫(yī)療救護(hù)
1.鎮(zhèn)森林防火指揮部在每年防火期之前，要做好撲火工具等物資儲(chǔ)備，以應(yīng)急需。各有關(guān)單位也應(yīng)儲(chǔ)備一定的撲火物資，建立撲火工具等管理制度，確保滅火工具處于充足完好狀態(tài)。
2.鎮(zhèn)人民政府在防火期內(nèi)應(yīng)配備森林防火專用車輛，防火專用車要時(shí)刻處于戒備狀態(tài)，嚴(yán)禁挪作他用。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，相關(guān)部門及各有關(guān)車輛單位要優(yōu)先提供運(yùn)輸工具。
3.大觀鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)診所，在接到救護(hù)通知后，要及時(shí)抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員攜帶藥品和醫(yī)療器具，赴火場(chǎng)負(fù)責(zé)救護(hù)，積極組織搶救傷病員。
4.非防火期，各村（社區(qū)）要加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和“網(wǎng)化”建設(shè)。
（六）后勤保障
根據(jù)撲火需要，鎮(zhèn)森林防火指揮部各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好后勤供給和保障工作。所涉及的相關(guān)費(fèi)用，按《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定處理。
（七）火災(zāi)查處
根據(jù)《森林防火條例》第四十一條的規(guī)定，如果區(qū)護(hù)林防火指揮部對(duì)火災(zāi)事故的查處已經(jīng)授權(quán)，按授權(quán)書的規(guī)定執(zhí)行；如果沒有授權(quán)，鎮(zhèn)政府及派出所應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助區(qū)護(hù)林防火指揮部進(jìn)行查處。
（八）善后工作
1.撲救森林火災(zāi)所需費(fèi)用，按照《森林防火條例規(guī)定》，由失火單位或肇事者承擔(dān)，確有困難無力負(fù)擔(dān)的，由鎮(zhèn)人民政府解決。
2.因撲救森林火災(zāi)而傷亡、致殘的非國家職工，由失火單位或肇事者承擔(dān)醫(yī)療或撫恤費(fèi)用，確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由鎮(zhèn)人民政府解決。因撲救森林火災(zāi)而傷亡、致殘的國家職工，其醫(yī)療撫恤事宜，按國家現(xiàn)行規(guī)定遵照?qǐng)?zhí)行。
3.火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘑T會(huì)對(duì)火燒林木要加強(qiáng)保護(hù)，在報(bào)經(jīng)區(qū)級(jí)林業(yè)部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行采伐更新。采伐的規(guī)格材，納入年采伐限額計(jì)劃。
（九）宣傳報(bào)道
1.發(fā)生森林火災(zāi)，一律按照《梁平區(qū)森林火災(zāi)報(bào)告制度》的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。對(duì)重大或影響較大的森林火災(zāi)，鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)組織新聞單位深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，進(jìn)行及時(shí)、實(shí)事求是的報(bào)道。
2.森林火災(zāi)新聞采訪報(bào)道，應(yīng)按照《國家林業(yè)局印發(fā)中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定的通知》精神，由區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織，歸口管理。所采訪的新聞稿件（包括電視新聞），必須經(jīng)過區(qū)級(jí)防火指揮部的核實(shí)，由區(qū)級(jí)防火指揮部負(fù)責(zé)人簽署意見后再統(tǒng)一發(fā)布。
五、本預(yù)案所涉及的有關(guān)部門和單位，應(yīng)做出具體安排，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并報(bào)鎮(zhèn)防火辦備案。
六、本預(yù)案由大觀鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施。
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附件：1.大觀鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.大觀鎮(zhèn)森林防火各駐村脫干包片名冊(cè)
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