為了有效預防安全生產暨自然災害防治等各類突發事件的發生，積極、穩妥、快速地處置突發事件，保障人民群眾生命財產安全，推進依法治鎮進程，促進平安福祿的建設，根據《中華人民共和國突發事件應對法》，結合本地實際，制定本鎮突發事件應急預案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速” 的突發事件應急體系，全面提高我鎮應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生在全鎮范圍內的各類緊急突發事件，維護正常的社會秩序。
二、基本原則
（一）堅持“條塊結合、屬地為主”的原則。
（二）堅持以人為本、依法保護人民群眾生命和財產安全，維護人民群眾合法權益的原則。
（三）堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析、預警提示、提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。
（四） 堅持統一領導、 分級負責、 科學決策、 加強合作的原則。
三、適用范圍
本預案所指突發事件主要包括以下幾個方面：
（一）自然災害：主要包括暴雨 (雪)、洪水、高溫、地震、地質災害等。
（二）公共衛生災害：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大動物疫情，10 人以上發病、1 人以上死亡的集體中毒事件發生時。
（三）重大安全生產事故：當生產企業、道路交通等特殊行業經營部門發生嚴重安全生產事故，造成設備嚴重毀損、建筑物倒塌，危及交通、供水、供電、供氣、供油正常秩序，或造成 3 人以上受傷、1 人以上死亡時。
（四）社會安全事件：主要包括發生重大火災，造成財產和人員嚴重損失，因食品藥品和飲用水源遭受嚴重污染，危及群體健康，團伙性刑事作案危及公共安全，民族宗教問題引發群眾騷亂， 因信訪問題引發集體越級上訪或群體性事件，100 人以上非法聚集。
四、組織機構
（一）應急領導小組：
組? 長： 童??俊??????鎮黨委副書記、鎮長
副組長：周啟華???? 鎮黨委委員、副鎮長
????????陸朝江???? 鎮黨委專職副書記
????????黎??夏??????鎮黨委委員、紀委書記
????????石小成???? 鎮黨委組織委員
????????左??剛??????鎮黨委宣傳統戰委員
????????唐全鋒???? 鎮黨委委員、政法書記
成 員：
????????徐術清???? 鎮黨政辦主任
????????羅秋榮???? 鎮經發辦主任
????????楊學統???? 鎮民政和社會事務辦副主任
????????王傳兵???? 鎮平安建設辦公室主任
????????楊宗兵???? 鎮應急管理辦主任
????????周 ? 艷???? 鎮規劃建設管理環保辦公室主任
????????于???靜???? 鎮財政辦公室主任
????????黃才富???? 鎮農業服務中心主任
????????陳遠君???? 鎮文服中心主任
????????張 ? 浩???? 鎮勞動就業和社會保障所所長??
????????周建春???? 鎮退役軍人服務站站長
????????龍 ? 洪???? 鎮綜合行政執法大隊隊長??????????????????????????????????????????????????????
????????蔣開軍???? 福祿派出所所長
????????楊???毅????福祿交巡警大隊隊長
????????孫???黎????福祿交通執法大隊隊長
????????韓曉君????福祿法庭庭長
????????陳孔立????福祿自然規劃和自然資源管理所長
????????譚永文????福祿水利站站長
????????談?? 剛?? 福祿市場監督管理所所長
????????唐國勇????福祿教管中心主任、福祿小學校長
????????劉???輝????福祿中學校長
????????許國成????福祿中心衛生院院長
????????龍辭行????福祿供電所所長
????????唐治建????中國移動福祿分公司負責人
????????袁昌盛????中國電信福祿分局負責人
????????各村委會書記、主任
（二）日常工作機構： 應急領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管安全的副鎮長周啟華擔任，辦公地點設在鎮應急管理辦公室，由應急辦主任楊宗兵負責日常工作。
（三）設立應急值班室： 實行 24 小時值班制度。值班電話：53312101 。
（四）應急領導小組主要職責： 建立和制定預防、處置全鎮突發事件工作方案，督查、指導、協調開展相關工作，收集報送相關信息，負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。
五、工作制度
(一)報告制度。
一經發生突發事件，應實行 24 小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向鎮黨委、鎮政府和上級相關部門報告，時間不得超過 1 小時，報告的主要內容包括： 事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程和損失程度，發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向區應急局和區委、區政府匯報。
(二)指揮和協調制度。
全鎮突發事件協調領導小組具體負責指揮、指導全鎮范圍內突發緊急事件的處置工作，各相關村（社區）、辦、站、所、中心等要積極主動參與指導突發事件的處置工作。發生突發事件后，領導小組成員要第一時間趕赴現場，協調處理。
(三)獎懲制度。
對在突發事件中依法執行公務并且事跡突出的人員，按照有關規定予以表彰或報功。在突發事件中不作為、不負責任、推托應付，構成違紀的，根據情節輕重，給予批評、警告、記過等行政處分；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、先期應急處置
（一） 鎮領導或值班領導要在接報后第一時間親臨現場組織指揮，值班人員、派出所、衛生院等有關單位負責人也應在第一時間到達現場。
（二）成立現場指揮部，啟動預案，進行現場處置。
（三）指定現場聯絡員，向上級政府值班室報告現場信息，并負責續報現場處置情況。
（四） 快速組織當地先期處置隊伍，限時趕赴現場，控制事態，排除險情等。
（五）建立若干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和 物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。
???? （六）當上級政府或主管部門到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，并協助開展應急處置，直至事件處置完畢。
七、鎮領導和各辦、站、所、中心的處置職責
（一）自然災害處置組：組長由分管副鎮長周啟華擔任，副組長由國土所長擔任，成員由相關村及派出所、衛生院、 水管站、國土所、民政和社會事務辦、文服中心負責人組成。
處置工作要求：
1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。
2、根據需要在轄區組成救災搶險隊伍，參與應急工作。
3、果斷處置，嚴防事態進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。
4、組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩定， 恢復正常秩序。
（二）事故災難處置組：組長由分管專職副書記陸朝江擔任，副組長由經發辦主任羅秋容擔任，成員由相關村及派出所、衛生院、司法所、民政和社會事務辦、文服中心負責人組成。
處置工作要求：
1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。
2、以人為本，將保障人民群眾生命財產安全作為工作的出發點。
3、緊急啟動預案，組織開展應急工作。
（三）公共衛生事件處置組:組長由黨委宣傳統戰委員左剛擔任，副組長由衛生院院長擔任，成員由相關村及派出所、衛生院、民政和社會事務辦負責人組成。
處置工作要求：
1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取相應措施。
2、根據事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。
3、認真排查，尋找事故引發源頭，并注意。
（四）社會安全事件處置組：組長由鎮黨委書記楊紅軍擔任，副組長由政法書記唐全鋒擔任，成員由相關村及紀委、派出所、平安建設辦、文服中心等負責人組成。
處置工作要求：
1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。
2、派出所和相關村、單位負責人要立即組織人員到救災現場維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。
3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。
八、善后工作
(一)突發事件處置工作結束后，對突發事件參與者要實行跟蹤教育，密切監控，掌握動態，確保一旦發生延續問題或次生災害，能夠快速反應，及時有效處置。同時，將處理結果書面報告鎮政府和上級業務主管部門。
(二)根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進行處理。
???? (三)對因發生忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為，對有關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。
(四)認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制 度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效地做好突發事件處置的新途徑。
九、附則
（一）預案管理。本預案由福祿鎮人民政府制定，鎮政府應急管理辦公室負責解釋與實施，并上報區政府安委會備案。鎮級有關部門和各村（居）委會按照預案的規定履行各自職責，具體制定相應的預案。
（二）預案實施。本預案經鎮黨委政府會議審議通過后實施。
預案實施時間。本預案自印發之日起正式實施。
渝公網安備50022802000041號
