為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實市委、市政府部署和區(qū)委、區(qū)政府要求，深刻汲取四川自貢“7·17”火災、合川財富廣場“7·18”吊頂?shù)袈鋫说劝踩鹿式逃枺e一反三，有效防范化解商務領域安全生產(chǎn)、自然災害重大安全風險，堅決防止發(fā)生較大以上安全事故，根據(jù)《重慶市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強大型商業(yè)綜合體等人員密集場所安全監(jiān)管工作的通知》（渝安辦〔2024〕67號）、《重慶市消防安全委員會辦公室關于深刻汲取四川自貢“7·17”火災教訓切實加強當前消防安全工作的緊急通知》（渝消安辦發(fā)〔2024〕10號）、《重慶市商業(yè)安全辦公室關于深入開展全市商務領域安全隱患大排查大整治大執(zhí)法專項行動的通知》（渝商安辦〔2024〕1號）、《重慶市梁平區(qū)安全生產(chǎn)委員會商業(yè)安全辦公室關于印發(fā)全區(qū)商務領域安全隱患大排查大整治大執(zhí)法專項行動方案的通知》（梁平安委商安辦發(fā)﹝2024﹞7號）等文件要求，決定從即日起至2024年底在全鎮(zhèn)商務領域深入開展安全隱患大排查大整治大執(zhí)法專項行動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢“人民至上、生命至上”理念，強化“時時放心不下”的責任感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢牢守住商貿(mào)領域安全生產(chǎn)底線紅線。嚴格落實“三管三必須”和“誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”原則，堅持安全第一、預防為主，聚焦全面排查整治商務領域安全突出問題隱患，建立健全長效風險管控機制，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，降低各類突發(fā)事件發(fā)生率，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作步驟

（一）動員部署。鎮(zhèn)政府主要負責同志主持召開專題會議，結合全鎮(zhèn)商務領域實際，研究部署落實專項行動有關工作。

（二）集中攻堅（8月至11月）。以安全隱患大排查大整治大執(zhí)法為主線，聚焦根本性問題，落實根本性措施，深化重大隱患專項治理，切實消除安全風險隱患。

（三）鞏固總結（12月）。持續(xù)鞏固前期成效，總結工作開展情況，分析查找不足，固化經(jīng)驗做法，完善長效機制。

三、整治范圍

全鎮(zhèn)商場超市、商品交易市場、餐飲住宿、成品油流通、再生資源回收、舊貨流通、汽車流通、報廢機動車回收拆解等商貿(mào)企業(yè)（場所），重點突出“九小”場所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所和人員密集場所。

四、整治重點

加強對全鎮(zhèn)商務領域安全風險分析研判，找準薄弱環(huán)節(jié)，強化商貿(mào)企業(yè)安全管理，扎實開展安全隱患大排查大整治大執(zhí)法，重點突出以下內(nèi)容：

（一）安全管理制度落實方面。商貿(mào)企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理責任制，深入開展安全教育（新員工上崗前須經(jīng)過崗前安全培訓），制定應急預案，定期開展應急演練，常態(tài)化進行安全隱患排查整治。

（二）安全設施設備檢修方面。商貿(mào)企業(yè)應定期對消防、特種設備等設施設備進行檢修維保，防止自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯(lián)動和消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水等情況。

（三）建構筑物及裝修物方面。商貿(mào)企業(yè)應對建構筑物（自建房）、裝修等進行維護，防止發(fā)生房屋倒塌、裝修物掉落、人員踩踏等情況；加強對年代久遠、設施設備老舊等場所（點位）的安全管理，強化隱患排查，制定切實有效的安全防范措施。

加強商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。切實落實房屋產(chǎn)權人和使用人房屋安全主體責任，督促指導產(chǎn)權人和使用人落實房屋日常管理、定期開展安全自查、及時整治各類安全隱患、不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營用途等安全責任。嚴格改擴建監(jiān)督管理，經(jīng)營性自建房需改建、擴建的,要依法辦理規(guī)劃、建設等審批手續(xù),嚴格按照有關法律法規(guī)和工程建設標準進行設計和施工，經(jīng)竣工驗收合格后方可使用。加強裝飾裝修監(jiān)督管理，經(jīng)營性自建房裝飾裝修不得變動和損壞建筑主體和承重結構，不得違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃裝飾裝修材料；產(chǎn)權人或使用人進行裝飾裝修前，應當將裝飾裝修的時間、范圍、方式等裝修方案書面告知村（社區(qū)），村（社區(qū)）應當將告知事項進行登記并將裝飾裝修中的禁止行為和注意事項提醒產(chǎn)權人或使用人以及裝飾裝修人員，村（社區(qū)）對違反裝飾裝修規(guī)定的行為，應當履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告職責，并配合有關部門依法處理。村（社區(qū)）應嚴格督促產(chǎn)權人和使用人依法依規(guī)開展經(jīng)營性自建房裝飾裝修活動，確保房屋安全。常態(tài)化開展安全巡查檢查，開展網(wǎng)格化常態(tài)化安全巡查檢查，重點對集貿(mào)市場、餐飲住宿等重點區(qū)域開展安全巡查，重點巡查擅自加層、背包、開挖地下室等改擴建，擅自裝飾裝修，變動和損壞建筑主體和承重結構，改變使用功能，增加使用荷載等影響房屋安全的行為，以及房屋傾斜、開裂、變形、損傷等使用安全異常跡象和消防設施損壞、違規(guī)用火用電、疏散通道不暢等問題，發(fā)現(xiàn)問題應督促產(chǎn)權人和使用人及時整改。扎實推進安全隱患整治，持續(xù)落實風險管控，特別是對存在嚴重安全隱患的經(jīng)營性自建房,在隱患消除前應持續(xù)落實停止經(jīng)營使用的風險管理措施；扎實推進分類整治，一般性隱患房屋應立即消除隱患，其余隱患房屋應分類推進解危；因地制宜采取分類處置措施，及時消除安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。

（四）暢通消防生命通道方面。商貿(mào)企業(yè)的疏散通道、安全出口數(shù)量應符合相關要求，嚴禁被封閉、堵塞、占用；不得在門窗上設置柵欄、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物；多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所須確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。

（五）動火動焊作業(yè)方面。商貿(mào)企業(yè)不得違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員須持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)應辦理動火審批手續(xù)；施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)不得交叉進行；應及時清除場地可燃可爆物，明確并落實現(xiàn)場安全管理人員、責任和措施。

（六）受限空間作業(yè)方面。商貿(mào)企業(yè)應根據(jù)有限空間的定義辨識本單位存在的有限空間及其安全風險、建立有限空間管理臺賬并及時更新、建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度、設置安全警示標志或安全告知牌、開展有限空間作業(yè)安全專項培訓、配置有限空間作業(yè)安全防護設備設施、制定應急救援預案并定期演練、加強有限空間發(fā)包作業(yè)管理；強化有限空間作業(yè)過程風險防控，強化作業(yè)審批工作、做好作業(yè)準備工作、按照規(guī)程安全作業(yè)；加大有限空間作業(yè)事故隱患排查。

（七）委外作業(yè)安全管理方面。堅持“誰主管誰負責、誰發(fā)包誰負責、誰承包誰負責”原則，重點解決商貿(mào)企業(yè)委外作業(yè)過程中責任不清、違法發(fā)包、層層轉包、違法分包、資質掛靠、措施不到位、人員無證上崗等突出問題，進一步規(guī)范委外作業(yè)行為。

（八）餐飲燃氣安全方面。重點排查餐飲企業(yè)（用戶）是否按照消防救援部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)要求，針對燃氣具、消防設施、用氣環(huán)境隱患進行排查治理；是否按規(guī)定落實消防安全責任制；是否規(guī)范安裝使用可燃氣體泄漏報警裝置；是否存在在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣（二甲醚）；是否存在存放氣瓶總重量超過100千克但未設置專用氣瓶間；是否存在在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置；是否存在連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的行為。檢查消防救援部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)是否已就整改情況復查。

（九）違規(guī)住人存貨亂拉亂接方面。商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營、辦公場所不得違規(guī)住人，不得亂拉亂接電器線路，嚴禁違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品；辦公樓、職工宿舍等場所不得違規(guī)用火用氣用電；電動自行車不得停放在門廳等室內(nèi)公共區(qū)域，嚴禁采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。

（十）民宿市場規(guī)范安全經(jīng)營方面。圍繞房屋消防安全、房屋質量、違規(guī)改擴建、安全營運許可、治安管理、衛(wèi)生健康、惡意漲價、OTA平臺監(jiān)管、居民投訴、無證經(jīng)營等方面開展規(guī)范經(jīng)營及安全隱患排查整治。

（十一）防汛抗旱及森林防火方面。加強預警提示，指導督促臨邊臨崖臨坡臨水等洪澇及地質災害風險高的商貿(mào)企業(yè)加強災害隱患排查，遇到險情能及時疏散轉移；加強林區(qū)及周邊農(nóng)家樂、加油站等場所火災隱患排查整治。

五、任務分工

（一）各村、社區(qū)：負責各自區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)（場所）屬地監(jiān)管職責。

（二）經(jīng)發(fā)辦：協(xié)助區(qū)經(jīng)濟信息委，檢查督促本轄區(qū)電力、城鎮(zhèn)天然氣、液化天然氣、液化石油氣、二甲醚等單位，指導商業(yè)主體落實企業(yè)主體責任；檢查督促本轄區(qū)天然氣經(jīng)營企業(yè)對商業(yè)主體使用的天然氣管道進行巡查維護、管道燃氣加臭、定期安全檢查；督促本轄區(qū)液化石油氣（二甲醚）經(jīng)營企業(yè)對商業(yè)主體開展隨瓶安檢工作，使用符合國家標準液化石油氣（二甲醚）。協(xié)助區(qū)生態(tài)環(huán)境局，對本轄區(qū)商貿(mào)領域排污許可證持有情況和按證排污情況及執(zhí)行環(huán)境保護標準及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查；依法對本轄區(qū)商貿(mào)領域廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行安全監(jiān)督管理；指導督促本轄區(qū)商業(yè)主體對重點環(huán)保設備和項目組織開展安全風險評估和隱患排查治理。協(xié)助區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，對本轄區(qū)商貿(mào)領域房屋使用安全進行監(jiān)督管理，開展本轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)領域房屋使用安全隱患排查、督促房屋隱患整改、設立危險房屋警示標志、房屋安全應急管理等監(jiān)督管理工作；對本轄區(qū)商貿(mào)領域房屋建筑工程防雷安全進行監(jiān)管（除明確由氣象部門監(jiān)管的大型項目外的其他房屋建筑工程項目和市政基礎設施工程項目）；依法實施商貿(mào)領域建設工程消防設計審核、消防驗收備案和抽查，負責建設工程消防違法查處工作；對本轄區(qū)商貿(mào)領域建筑安裝、裝飾、裝修活動、物業(yè)管理活動、房屋使用進行安全監(jiān)管；對本轄區(qū)商貿(mào)領域新型建筑材料、建筑機械與設備應用進行安全監(jiān)管。協(xié)助區(qū)城市管理局依法查處本轄區(qū)商貿(mào)領域違規(guī)設置的戶外廣告牌和招牌及城區(qū)違法建筑執(zhí)法工作。協(xié)助區(qū)商務委監(jiān)督檢查本轄區(qū)商貿(mào)企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，督促流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。配合有關部門做好商貿(mào)服務業(yè)（含零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)）安全生產(chǎn)管理工作。

（三）應急辦：協(xié)助區(qū)應急局加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管，核查已取得安全生產(chǎn)許可證的成品油生產(chǎn)企業(yè)，完善危險化學品經(jīng)營許可制度；配合區(qū)應急局依法組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理工作。協(xié)助區(qū)消防救援局，對本轄區(qū)商貿(mào)領域開展消防安全管理；宣傳消防法律、法規(guī)，依法查處火災隱患和消防安全違法行為。

（四）派出所：負責牽頭落實《旅館業(yè)治安管理辦法》，依法履行特種行業(yè)許可、入住登記、治安安全、網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理職責，指導和監(jiān)督住宿業(yè)主安裝、維護治安管理信息系統(tǒng)并配備必要安全技術防范設施；依法查處住宿業(yè)內(nèi)的各類違法犯罪行為；依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責，組織開展消防安全宣傳教育；負責大型群眾性活動（包括展覽、展銷等）的安全管理工作。交巡警大隊負責依法查處機動車輛占用堵塞消防車通道等違法違規(guī)行為。

（五）市場監(jiān)管所：負責本轄區(qū)商貿(mào)領域的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）等特種設備的監(jiān)管；負責監(jiān)管商貿(mào)領域產(chǎn)品質量，依法查處有證無照經(jīng)營、銷售標號和標識不符、質量不合格、摻雜摻假、國家明令淘汰禁止銷售的產(chǎn)品和侵犯商標專用權等違法違規(guī)行為；負責計量監(jiān)管，查處計量違法作弊行為；負責商貿(mào)領域經(jīng)營食品安全監(jiān)督管理，組織商貿(mào)領域食品藥品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。

（六）鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責商務領域安全事故、急性職業(yè)病危害事故的醫(yī)療救援，組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位。始終站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，堅持“人民至上、生命至上”，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴防發(fā)生作風不實、欺上瞞下等問題。壓緊壓實責任鏈條，找準隱患問題集中的敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，查大風險、治大隱患、防大事故，堅決杜絕發(fā)生群死群傷事故。

（二）強化統(tǒng)籌推進。加強組織領導和指揮調(diào)度，將此次專項行動與日常安全管理工作有效結合、同步推進，強化系統(tǒng)治理和源頭管控。加強與區(qū)級有關部門的溝通協(xié)同，形成上下協(xié)同、逐級對應、層層防控的整治責任體系，齊抓共管，全力維護轄區(qū)內(nèi)商務領域安全穩(wěn)定。

????（三）廣泛宣傳發(fā)動。深入開展安全知識教育普及，強化安全易發(fā)多發(fā)情況（區(qū)域）和應急避險知識宣傳，提升群眾安全意識和能力。充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳大排查大整治大執(zhí)法工作，營造良好的社會氛圍。