近日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點任務(wù)清單》（渝府辦發(fā)〔2023〕41號，以下簡稱《任務(wù)清單》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神，認(rèn)真落實市委六屆二次全會等部署，持續(xù)深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，破解制約經(jīng)營主體設(shè)立、經(jīng)營、發(fā)展的困難問題，按照市政府有關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委牽頭起草形成了《任務(wù)清單》，通過多種方式征求相關(guān)單位和公眾意見并修改完善，經(jīng)市政府審定后印發(fā)實施。
《任務(wù)清單》立足新時代新征程新重慶方位坐標(biāo)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦企業(yè)全生命周期，探索提出一批便企利民改革舉措，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
二、主要內(nèi)容
（一）工作目標(biāo)
以市場主體需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，以更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推動營商環(huán)境改善，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵。圍繞降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化，提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，形成更多具有重慶辨識度的標(biāo)志性成果，增強企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
（二）主要任務(wù)
《任務(wù)清單》圍繞市場準(zhǔn)入、辦理建筑許可等18個方面提出108項改革舉措。
市場準(zhǔn)入方面，著力全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，迭代升級開辦企業(yè)網(wǎng)上辦事平臺，拓展電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”應(yīng)用場景，提高市場準(zhǔn)入服務(wù)效能。
辦理建筑許可方面，著力強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推行審批制度改革，提高全流程審批服務(wù)效能。
登記財產(chǎn)方面，著力提升企業(yè)不動產(chǎn)登記便利度，深化工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革，實現(xiàn)交地和開工無縫對接。
市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝方面，著力加快建設(shè)水電氣訊“一站式”服務(wù)平臺，壓減接入服務(wù)時間，降低報裝成本。
勞動用工方面，著力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化改革，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)，完善勞動舉報投訴處理和爭議解決工作機制。
獲取金融服務(wù)方面，著力深化大數(shù)據(jù)普惠金融運用，支持多類征信機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范貸款中介行為，提高貸款審批時效。
國際貿(mào)易方面，著力深化跨境貿(mào)易全鏈條改革，提升國際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易便利化水平。
納稅方面，著力精簡印花稅申報流程，推廣運用數(shù)字化電子發(fā)票，優(yōu)化納稅人納稅輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)稅費爭議妥善化解。
解決商業(yè)糾紛方面，著力加快“全渝數(shù)智法院”建設(shè)，加強電子送達(dá)制度建設(shè)、優(yōu)化仲裁機制。
辦理破產(chǎn)方面，著力推動庭外重組與庭內(nèi)重整有效銜接，完善破產(chǎn)管理人制度。
反壟斷競爭方面，著力完善反壟斷反不正當(dāng)競爭規(guī)則，全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面，著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大對科技型企業(yè)信貸支持，加快培育更多創(chuàng)新型、高質(zhì)量市場主體，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用方面，著力完善地方性法規(guī)體系，拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道。
政府采購方面，著力推動實現(xiàn)采購、合同簽署、支付等環(huán)節(jié)全流程電子化，加強政府采購評審專家管理。
招標(biāo)投標(biāo)方面，著力完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作機制，開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境專項整治。
市場監(jiān)管方面，著力健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善執(zhí)法程序規(guī)則，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
政務(wù)服務(wù)方面，著力深化公共數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“一件事”網(wǎng)上辦理和“川渝通辦”，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革。
包容普惠方面，著力圍繞市場開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等重點領(lǐng)域，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。
（三）組織保障
《任務(wù)清單》提出4方面保障措施，確保改革舉措落地見效。
1、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專項小組分工牽頭，各級各部門協(xié)同推進(jìn)的工作機制。
2、強化工作閉環(huán)，明確責(zé)任部門和完成時限，事項化、清單化打表推進(jìn)。
3、注重解決問題，堅持問題導(dǎo)向迭代升級改革舉措，從市場主體感知檢驗政策有效性，打通政策落地“最后一公里”。
4、做好宣傳推介，加大政策解讀力度，營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
