按照《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)展改革委等部門2024年第16號令）和《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果運(yùn)用的通知》（渝發(fā)改公管市〔2024〕676號）要求，進(jìn)一步清除招投標(biāo)過程中設(shè)置的各類不合理限制和隱性壁壘，維護(hù)公平競爭市場秩序，推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，現(xiàn)面向社會(huì)公開征集梁平區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域違反公平競爭審查規(guī)則相關(guān)要求的市場壁壘線索。
一、征集內(nèi)容
行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）對制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）是否存在排除、限制競爭情形，包括以下情形。
（一）政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施：
1.為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式；
2.為招標(biāo)人指定投標(biāo)資格、技術(shù)、商務(wù)條件；
3.為招標(biāo)人指定特定類型的資格審查方法或者評標(biāo)方法；
4.為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
5.為招標(biāo)人指定評標(biāo)委員會(huì)成員；
6.對于已經(jīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系的電子交易系統(tǒng)，限制招標(biāo)人自主選擇；
7.強(qiáng)制招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇電子認(rèn)證服務(wù)；
8.為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定特定交易工具；
9.為招標(biāo)人指定承包商（供應(yīng)商）預(yù)選庫、資格庫或者備選名錄等；
10.要求招標(biāo)人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
11.以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人自主權(quán)的政策措施。
（二）政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件，對經(jīng)營主體參與投標(biāo)活動(dòng)，不得制定以下政策措施：
1.對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求經(jīng)營主體在參與投標(biāo)活動(dòng)前取得行政許可；
2.要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社?；蛘吲c本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體；
3.要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎(jiǎng)項(xiàng)；
4.要求經(jīng)營主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書；
5.要求經(jīng)營主體取得特定行業(yè)組織成員身份；
6.以其他不合理?xiàng)l件限制經(jīng)營主體參與投標(biāo)的政策措施。
（三）政策制定機(jī)關(guān)制定定標(biāo)相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得制定以下政策措施：
1.為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法；
2.為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員；
3.將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評標(biāo)委員會(huì)以外的其他單位或者人員行使；
4.規(guī)定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人；
5.以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。
（四）政策制定機(jī)關(guān)可以通過組織開展信用評價(jià)引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并可以通過制定實(shí)施相應(yīng)政策措施鼓勵(lì)經(jīng)營主體應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果，但應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，依法保障經(jīng)營主體自主權(quán)，不得制定以下政策措施：
1.在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作出區(qū)別規(guī)定；
2.對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
3.根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；
4.沒有法定依據(jù)，限制經(jīng)營主體參考使用信用評價(jià)結(jié)果的自主權(quán)；
5.其他排除限制競爭或者損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的政策措施。
（五）政策制定機(jī)關(guān)制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)平等保障各類經(jīng)營主體參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：
1.規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質(zhì)的職能；
2.強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺交易；
3.對能夠通過告知承諾和事后核驗(yàn)核實(shí)真?zhèn)蔚氖马?xiàng)，強(qiáng)制投標(biāo)人在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供原件；
4.在獲取招標(biāo)文件、開標(biāo)環(huán)節(jié)違法要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者其他特定人員到場；
5.其他不當(dāng)限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)的政策措施。
（六）政策制定機(jī)關(guān)制定涉及保證金的政策措施，不得設(shè)置以下不合理限制：
1.限制招標(biāo)人依法收取保證金；
2.要求經(jīng)營主體繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金；
3.限定經(jīng)營主體繳納保證金的形式；
4.要求經(jīng)營主體從特定機(jī)構(gòu)開具保函（保險(xiǎn)）；
5.在招標(biāo)文件之外設(shè)定保證金退還的前置條件；
6.其他涉及保證金的不合理限制措施。
二、征集時(shí)間
自本公告發(fā)布之日起，常態(tài)化開展。
三、征集方式
可通過實(shí)名書信、傳真及電子郵件等方式提供線索，請注明“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索”。
傳真電話：023-53223922
電子郵箱：565476252@qq.com
通訊地址：重慶市梁平區(qū)行政中心綜合樓131室，郵編：405200。
四、相關(guān)事項(xiàng)
（一）線索涉及的項(xiàng)目名稱要準(zhǔn)確，反映的事實(shí)要清楚明確并提供有效的證據(jù)、證明材料，不得捏造事實(shí)、偽造材枓。我們將對征集到的線索進(jìn)行核查，對有效的線索按栘交、轉(zhuǎn)交或開展調(diào)查等方式分類處理。
（二）提供線索者要求保密的，我單位將嚴(yán)格保密。
（三）不得將線索征集視為信訪、投訴。信訪、投訴應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行。
特此公告
重慶市梁平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)????????
2024年7月30日????????????????
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
