??????????? ?????????重慶市梁平區防災減災救災委員會
????????? ?????????2025年5月29日
（此件公開發布）
梁平區系統提升城市地質災害防治能力全力做好2025年度地質災害防治工作實施方案
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????為切實做好我區2025年度地質災害防治工作，落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強地質災害防治工作有關決策部署，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《重慶市地質災害防治條例》和《重慶市防災減災救災委員會關于印發<系統提升超大城市地質災害防治能力全力做好2025年度地質災害防治工作實施方案>的通知》（渝防減救災委〔2025〕3號）等要求，結合我區實際，制定本方案。
一、總體目標
堅決貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，樹牢“地質災害可防、人員傷亡可免”的正確認識，進一步完善多跨協同的防地災工作機制，進一步優化提升地質災害防治工作體系化實戰能力，基本做到一體化動態管控地災風險源，已查明地災隱患專業監測預警實現“應監測、盡監測”，分段分級分類分層防地災的機制有效建立，直達基層防災責任人和受威脅群眾的地災預警響應機制更加順暢，擴面避險轉移快速有效執行，實現“不死人、少傷人、少損失”“不發生重大安全事故、不發生重大傷亡事故、不發生重大財產損失”的目標任務。
二、2025年地質災害防治形勢預測
根據氣象預測，2025年我區降水北多南少，總體旱澇并重。全區平均降水量接近常年，較2024年偏多一成。汛期有18次左右強降水過程，重于常年，較去年偏多，偏北地區暴雨洪澇風險相對較高。初步預測2025年全區地質災害發生頻率總體與常年持平，較去年偏高，汛期偏北地區地質災害發生頻率較常年偏高，西北部和東南部為地質災害高風險區域。其中3—5月、12月，地質災害發生頻率與常年和去年持平。6—11月，全區地質災害發生頻率與常年持平，較去年偏高。重點防范期為2025年4月至11月、2026年2月。
三、實施四大行動，系統提升防災能力
（一）實施地災防治基礎能力提升行動
1.加強隊伍能力建設
一是加強黨建統領，創建“危巖地災防治先鋒”黨建品牌。二是優化地環站編制體系，加大專業技術人才引進力度，充實專業力量。三是建立村（社區）、企業地防員與社會網格員的融合機制，加強“四重”網格員管理，動態調整更新“四重”網格員。
2.加強專業隊伍支撐
一是積極爭取市上支持，落實重大災險情市級專家現場指導機制。二是建立牽頭駐守單位技術負責制，實施駐守地質工程師定期輪崗機制，建立完善駐守單位和駐守地質工程師履職能力考核機制。三是提升地災綜合防治設計能力，堅持“安全、生態、環境、發展”同步設計、同步施工、同步驗收。
3.擴面宣傳演練
一是增加地質工程師數量，由去年8名駐守工程師增加到今年16人。二是開展“地質工程師下鄉”活動，提升防災減災和自救互救能力。三是分類分批開展地災防治人員技術培訓，提升能力水平。三是全覆蓋開展單點避險演練。
（二）實施城市地災數字化治理能力提升行動
4.全面排查風險底數
一是加強高位山體滑坡防災減災綜合治理方法研究，實施高 位地質災害、采空區地質災害專項調查。二是強化風險隱患綜合遙感識別，汛前、汛中安排專人分批形成解譯成果，提前識別隱患。三是持續推進1:1萬小流域地質災害精細化調查。
5.動態更新風險源“一張圖”
一是夯實鄉鎮（街道）屬地責任和行業部門屬事責任，做好汛前、汛 中、汛后和雨前、雨中、雨后三查工作，發現風險隱患及時納入管控。二是系統梳理全區“四類”風險源，以村為單位制作風險源“一村一圖”。三是完善交通、住建、水利、文旅等行業部門數據共享機制，實時動態更新全區風險源。四是建設地質災害隱患風險碼，實現“一點一碼”。
6.強化智能化監測
一是強化監測設備迭代升級，新建5處隱患點監測臺站，完成3處小流域地質災害監測預警。二是加強自動化監測設備運行維護，對離線設備，督促監測單位24小時維護更新到位。三是加強告警信息處置，地環站和監測單位時刻關注監測情況，出現告警及時核實處置。四是試點“AI+地災”，使用無人機視頻AI監測技術和圖像識別算法，結合DeepSeek等開源大模型完成對地質災害的提前識別與預警。
7.滾動擴面預警
一是設立地質災害氣象風險預警專員，建立區縣跨部門會商、預警和調度機制。制作24h—12h—6h—2h地質災害氣象風險預警產品，滾動擴面發至區縣及行業部門。二是強化應急響應，完善分段分級分類分層預警響應機制，及時啟動預案，落實響應措施。督促指導鄉鎮（街道）、村（社區）實時動態發布預警信息，打通預警響應“最后一米”。
8.擴面避險轉移
一是制定“一鎮一策”劃定避險轉移范圍、安置點，推進“十戶聯防”機制。二是堅持三個緊急轉移原則，擴面提級實施，嚴控轉移人員回流。三是抓實“熔斷”機制，根據地災氣象風險預警響應等級，及時啟動“熔斷”，采取停工、停學、停運、停游、停業等“五停”措施。四是堅持平災兩用，推進臨時安置點建設和應急物資準備。
9.升級風險管控應用
一是充分利用危巖地災風險管控應用的調度指揮功能。二是完善三級貫通多跨協同處置機制，打通基層智治與群眾報災、景區游客告警發布通道，進一步提升災害協同處置能力。三是充分利用重慶地災APP和渝快政相關功能，實現地質災害氣象風險預警產品及信息一鍵發布、處置流程在線監管。
（三）實施地災風險綜合治理能力提升行動
10.有序實施綜合治理
一是加強防治工程項目管理，規范項目招投標，強化施工現場監督管理。對已竣工項目，落實管護單位，加強后期維護管理。二是以小流域為單元加強避險搬遷規劃研究，組織編制《梁平區小流域地質災害避險搬遷專項規劃研究報告》。三是推進2024年“7·11”強降雨后的10處隱患點綜合治理工作。
11.加強工程建設活動監督管理
一是對在建工程項目，組織開展地質災害危險性評估專項檢查，督促落實評估建議措施，防止無序施工引發地質災害。二是制定全區切坡建房邊坡隱患整治實施方案，分類推進隱患邊坡的簡易治理、避險搬遷、工程治理、常態化監測等措施。三是開展道路交通沿線隱患邊坡專項整治，按照輕重緩急逐步推進。四是開展重大基礎設施地質災害風險隱患排查工作，對排查發現的風險隱患臺賬管理、分類施策、逐一銷號、閉環管理。
（四）實施多跨協同閉環管控能力提升行動
12.完善防災責任體系
一是發揮區地指作用，統籌協調、指導地質災害風險管控和防治救援工作。二是落實區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級防災責任，全面做好轄區地質災害風險管控工作。三是加強聯合檢查督導，對重點鄉鎮（街道）、重點領域開展防災減災專項督查。
13.加強規劃引領源頭防控
一是加強國土空間規劃編制實施應用地質災害調查和危險性評估成果，增強國土空間安全韌性。二是做好重大建設工程項目與國土空間規劃的有效銜接，避免和減輕地質災害造成的損失。三是完成《梁平區地質災害防治“十五五”規劃》編制工作，系統謀劃“十五五”期間防災減災工作，形成項目清單，爭取更多的資金和項目支持。
14.完善地災防治獎懲機制
一是強化復盤，做好每輪強降雨、重大災險情、年度復盤工作，分析原因，總結經驗啟示，提出下步工作建議。二是完善地災防治工作激勵機制，對貢獻突出的鄉鎮（街道）、部門及個人予以表揚獎勵。
四、保障措施
（一）強化思想引領。各鄉鎮（街道）和各部門要及時跟進學習習近平總書記對地質災害防治工作的最新指示批示精神，深刻認識做好地質災害防治工作的極端重要性，牢固樹立風險意識，切實擔負起“促一方發展、保一方平安的政治責任”全力以赴應對地質災害風險的不確定性。
（二）強化組織領導。堅持黨對地災防治工作的絕對領導，探索構建汛期三級（區級、鄉鎮、村）防地災指揮體系。細化明確戰時指揮部工作職責，強化危巖地災風險管控應用戰時調度連接作用發揮，確保指令及時到達、快速響應、果斷執行。
（三）強化責任落實。鄉鎮（街道）要嚴格按照“屬地管理，分級負責”和“一崗雙責”制度，進一步強化地質災害共同防治責任機制，嚴格落實屬地責任，全面做好本地區地災風險管控。各部門要根據《重慶市抗震救災和地質災害防治救援指揮部辦公室 重慶市規劃和自然資源局關于印發重慶市地質災害風險管控
責任清單的通知》（渝地指辦〔2025〕4號）要求，夯實屬事責任，做好各自領域地災防治工作。
（四）強化資金保障。區財政局要加大地質災害年度專項資金保障力度，確保轄區內地質災害防治工作順利開展。嚴格地質災害防治資金管理，做到專款專用，并實行績效目標全過程監管、預算執行進度“雙監控”。要統籌多層次、多領域資金投入，鼓勵社會資金參與，堅持共享發展理念。
（五）強化督導指導。各鄉鎮（街道）和各部門要加強對地質災害防治工作的指導督促，切實落實地質災害各項防范措施，要組織開展專項督促檢查，對在防治工作中組織領導不力、工作疏忽或處置失當，并造成嚴重后果的單位和人員，依法依規嚴肅追究責任。
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附件：1.梁平區地質災害風險源底數概況
??????2.梁平區地質災害重點防治區
??????3.全力做好2025年度地災防治工作重點任務責任清單
??????4.2025年度綜合防治體系建設工程治理項目清單
???????????5.2025年度綜合防治體系建設監測臺站項目和小流域地質災害監測預警項目任務清單
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附件1
梁平區地質災害風險源底數概況
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梁平區地處四川盆地東部平行嶺谷區川東褶皺帶，境內地貌受地質構造、地層巖性和外營力長期作用的控制，地貌格局與區域構造行跡大體一致，沿北東向展布，地貌具有背斜成山、向斜成谷之特點，主要由低山、丘陵、平原三部分組成，形成嶺谷相間、平行排列，以丘陵為主，山、丘、壩兼有的地形。隨著全區經濟社會的不斷發展，人類工程活動十分頻繁，對地質環境的破壞呈逐年加重之勢。截至目前，全區地質災害隱患339處，威脅2821戶，10737人，13276間房，潛在經濟損失43159.4萬元，其中滑坡237處，崩塌（危巖）96處及地面塌陷6處。全區237處滑坡地質災害隱患點在全區28個鄉鎮（街道）均有分布，數量最多的為梁山街道26處；14處～20處之間的鄉鎮有福祿鎮、蟠龍鎮、曲水鎮、石安鎮、文化鎮；其余鄉鎮（街道）均小于14處。全區崩塌（危巖）共有96處，約占全區地災點總數的28%。分布在全區27個鄉鎮（街道），以梁山街道、回龍鎮最多，分別有11處、9處；復平鎮7處、文化鎮6處、碧山鎮6處；虎城鎮、屏錦鎮分別為5處；其余鄉鎮分布有1～4處崩塌。
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附件2
梁平區地質災害重點防治區
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一是分布于明月峽背斜兩翼的梁平區西部滑坡崩塌重點防范區。主要分布于七星鎮、虎城鎮、龍勝鄉、明達鎮、禮讓鎮、袁驛鎮等地。該區域位于明月峽背斜兩翼，構造活動較強烈，區內地形坡度較大，人類工程活動強烈，出露地層為三疊系上統須家河組～侏羅系中統沙溪廟組一段，巖性以砂泥巖為主。地質災害以高陡斜坡發育的滑坡、崩塌為主，為地質災害中、高易發區。該區域重點保護對象為城鎮、公路及人口聚集區、河流流域、關閉礦山及煤矸石堆積區。
二是分布于假角山背斜兩翼的梁平區北部滑坡崩塌重點防范區。主要分布于復平鎮、文化鎮、星橋鎮、合興街道等地。該區域假角山背斜兩翼，構造活動較強烈，屬于構造剝蝕中丘地區，區內地形坡度較大，人類工程活動強烈，地層巖性侏羅系中統新田溝組和沙溪廟組一段砂泥巖為主，地質災害以滑坡為主。該區域重點保護對象為城鎮及人口聚集區、水庫周邊地區及河流流域。
三是分布于鐵峰山背斜兩翼的梁平區東部滑坡崩塌重點防范區。主要分布于梁山街道、曲水鎮、福祿鎮、蟠龍鎮、大觀鎮等地。該區域位于鐵峰山背斜兩翼，屬于構造剝蝕低山地貌區，區內有一逆斷層發育，構造活動強烈，出露地層為三疊系上統須家河組～侏羅系中統沙溪廟組二段，巖性以軟硬相間的泥巖、砂巖為主，少許灰巖、頁巖，順向坡分布較廣，易發生滑坡地質災害。該區域重點保護對象為城鎮、公路、水庫周邊地區及人口聚集區、河流流域。
四是工程建設和其他行業重點防范區。包括道路建設引發的滑坡等地質災害，礦產資源開發造成的滑坡和崩塌的形成，農村自建房形成的房前屋后斜坡失穩隱患。以上重點區域請各鄉鎮（街道）及相關部門加強監管和預防。
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渝公網安備50022802000041號
