重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局行政規(guī)范性文件

重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法

（試行）》《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記管理

辦法（試行）》的通知

梁平規(guī)資發(fā)〔2024〕10號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）

第一章    總則

第一條 按照《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》的要求，為規(guī)范梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循“程序規(guī)范、服務(wù)高效、用地集約、布局合理”的原則，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市項(xiàng)目建設(shè)，建立更加便捷、規(guī)范、高效的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃管理程序。

第二章    規(guī)劃保障

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排各村建設(shè)用地時(shí)，在充分保障村民住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)用地的前提下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。建筑風(fēng)貌宜采取巴渝風(fēng)貌并與周邊現(xiàn)狀建筑相協(xié)調(diào)。

編制實(shí)用性村莊規(guī)劃過程中應(yīng)充分征求村（社區(qū)）、村（居）民小組意見，在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域規(guī)劃布局農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，禁止在市政公用設(shè)施通道保護(hù)范圍、易燃易爆等危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)以及其它災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行布局。

對(duì)使用存量建設(shè)用地入市但暫不符合村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃自然資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整村規(guī)劃的審批程序。

第三章    操作流程

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，需取得入市地塊的規(guī)劃條件說明。依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，需辦理土地權(quán)屬登記、項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)等手續(xù)；其中限額以下工程（四層以下且總建筑面積500㎡以下及單層廠房和倉(cāng)庫(kù)跨度在6米以下）的建設(shè)項(xiàng)目在土地權(quán)屬登記后不需辦理建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及審查，在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可階段提供總平面布局及建筑平面圖紙。

第五條 集體經(jīng)濟(jì)組織在編制宗地入市交易（出讓）方案時(shí)，應(yīng)書面函詢區(qū)規(guī)劃自然資源局關(guān)于擬入市地塊的規(guī)劃條件。區(qū)規(guī)劃自然資源局根據(jù)區(qū)政府批復(fù)同意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃或村規(guī)劃成果擬定入市地塊規(guī)劃條件，規(guī)劃條件中應(yīng)明確地塊位置、面積、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、應(yīng)建配套設(shè)施等內(nèi)容。

第六條 建設(shè)單位在辦理土地權(quán)屬登記后，根據(jù)用地規(guī)劃條件函委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展建設(shè)工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審?fù)夂螅瑘?bào)區(qū)規(guī)劃自然資源局按程序?qū)彾ㄔO(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的建設(shè)規(guī)模在2000平方米以下的一般項(xiàng)目，由區(qū)規(guī)劃自然資源局會(huì)同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同審核后，送區(qū)政府審定同意；重要景觀節(jié)點(diǎn)、重要交通干線可視范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目以及建設(shè)規(guī)模在2000平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)規(guī)劃自然資源局按程序送區(qū)規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)區(qū)政府審定同意。經(jīng)審定同意的項(xiàng)目規(guī)劃方案總平面圖應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)予以公示，公示時(shí)間為五個(gè)工作日。

第七條 建設(shè)單位或者個(gè)人持相應(yīng)申請(qǐng)材料向區(qū)規(guī)劃自然資源局提出申請(qǐng)，區(qū)規(guī)劃自然資源局根據(jù)區(qū)政府審定并公示完成的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案辦理項(xiàng)目放線通知單并對(duì)建設(shè)位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核。建設(shè)單位應(yīng)在放線完成后三個(gè)工作日內(nèi)提交放線報(bào)告報(bào)區(qū)規(guī)劃自然資源局審查，審查同意的，自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目需分期建設(shè)的，區(qū)規(guī)劃自然資源局可根據(jù)建設(shè)單位或者個(gè)人的申請(qǐng)和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或者同步實(shí)施。取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。申請(qǐng)延期應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)提出。經(jīng)批準(zhǔn)延期的，其延長(zhǎng)期限不得超過一年。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件附圖內(nèi)容開展建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)及工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，在項(xiàng)目建設(shè)前向建設(shè)單位發(fā)出建房告知書，并與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂建筑安全責(zé)任書，督促建設(shè)業(yè)主聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，并購(gòu)買工傷意外保險(xiǎn)，參照《梁平區(qū)農(nóng)村自建住房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟(jì)適用、綠色美觀為原則，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)貌管控，應(yīng)當(dāng)定期組織質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決質(zhì)量安全生產(chǎn)中的重大問題，制止質(zhì)量安全生產(chǎn)違法行為，處置質(zhì)量安全事故。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全和建筑風(fēng)貌提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、屬地規(guī)劃自然資源基層所應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，對(duì)涉及“未批先建”“批少占多”“批甲占乙”、未按鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證及附件附圖內(nèi)容進(jìn)行修建等違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止并上報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)規(guī)定依法查處。

第十條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)完成后持建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”報(bào)告，向區(qū)規(guī)劃自然資源局申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。區(qū)規(guī)劃自然資源局在受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)建環(huán)辦、屬地規(guī)劃自然資源所相關(guān)人員到實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，對(duì)照“多測(cè)合一”報(bào)告核實(shí)建設(shè)內(nèi)容是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖許可內(nèi)容。符合的，核發(fā)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書；不符合的，移交區(qū)規(guī)劃自然資源執(zhí)法支隊(duì)查處后按程序辦理。

第四章   附則

第十一條 對(duì)在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理過程中違反本辦法的有關(guān)單位及其工作人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可檔案由區(qū)規(guī)劃自然資源局管理。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。

附件：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊規(guī)劃手續(xù)申辦材料清單

附件

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊規(guī)劃手續(xù)申辦材料清單

一、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃條件函階段應(yīng)提供如下申請(qǐng)材料

（一）書面申請(qǐng)函件；

（二）擬用地范圍勘測(cè)定界圖（原件及電子文檔）。

二、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地項(xiàng)目在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可階段應(yīng)提供如下申請(qǐng)材料

（一）書面申請(qǐng)，填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃管理報(bào)建申請(qǐng)表》，此表可在各規(guī)劃報(bào)建窗口領(lǐng)取或在重慶市規(guī)劃自然資源主管部門公眾信息網(wǎng)下載（http://www.cqupb.gov.cn/）；

（二）建設(shè)單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證和工商執(zhí)照；建設(shè)個(gè)人提供身份證。申請(qǐng)人委托他人代辦的，需提供申請(qǐng)人委托書、被委托人身份證；

（三）村民委員會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面意見；

（四）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

（五）區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)或備案登記證書；

（六）1:500實(shí)測(cè)現(xiàn)狀地形圖（原件及電子文檔）；

（七）區(qū)政府審簽并公示完成的方案設(shè)計(jì)文本。

三、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地項(xiàng)目在竣工規(guī)劃核實(shí)階段應(yīng)提供如下申請(qǐng)材料

（一）書面申請(qǐng)，填寫《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表》，此表可在各規(guī)劃報(bào)建窗口領(lǐng)取或在重慶市規(guī)劃自然資源主管部門公眾信息網(wǎng)下載（http://www.cqupb.gov.cn/）；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的“多測(cè)合一”報(bào)告及附圖。

重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深化農(nóng)村土地制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》中規(guī)定的集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

第二章  登記原則及相關(guān)要求

第三條 登記應(yīng)遵循“申請(qǐng)資料齊全，權(quán)屬來源合法，四至界限清楚”的基本原則。

第四條 擬入市地塊應(yīng)在依法登記的集體土地所有權(quán)范圍內(nèi)，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)及原有地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記。

第五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)及原有地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記權(quán)利人為村（涉農(nóng)社區(qū)）或村（居）民小組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三章  不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記及申請(qǐng)材料

第六條 依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以單獨(dú)申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。依法利用集體建設(shè)用地并取得地上建（構(gòu)）筑物權(quán)屬來源的，可以申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)登記。

第七條 申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)及原有地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記的，提交以下材料：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

（二）村（涉農(nóng)社區(qū)）或村（居）民小組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證明和個(gè)人身份證明，委托代理的還須提交委托書、代理人身份證明；

（三）集體土地所有權(quán)證書；

（四）集體建設(shè)用地和地上建（構(gòu)）筑物合法權(quán)屬來源材料（單獨(dú)申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，只需提供集體建設(shè)用地來源材料）；

（五）權(quán)籍調(diào)查表、土地房屋（多測(cè)合一）測(cè)繪報(bào)告；

（六）其他必要材料。

第八條 申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)提交以下材料：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

（二）雙方法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證明和個(gè)人身份證明，委托代理的還須提交委托書、代理人身份證明；

（三）法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（四）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書（集體建設(shè)用地使用權(quán)）；

（五）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同或作價(jià)出資（入股）等轉(zhuǎn)移證明材料；

（六）規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用已繳清的憑證；

（七）其他必要材料。

第九條 地上建（構(gòu)）筑物發(fā)生新（改）建等建設(shè)行為，申請(qǐng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)登記應(yīng)提交以下材料：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明，委托代理的還須提交委托書、代理人身份證明；

（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書（集體建設(shè)用地使用權(quán)）；

（四）地上建（構(gòu)）筑物竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書；

（五）土地房屋（多測(cè)合一）測(cè)繪報(bào)告；

（六）其他必要材料。

第十條 入市后的集體建設(shè)用地享有與國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓、抵押等同等權(quán)利，集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建（構(gòu)）筑物所有權(quán)變更、注銷及其他限制登記參照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  附  則

第十一條 本辦法由重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期截止時(shí)間為2024年12月31日。