2020年以來，工業(yè)園區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞法治政府建設目標，不斷強化法治建設工作，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)報告如下：
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一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點推進落實情況。
1.深化行政審批制度改革。持續(xù)抓好“一廳一費制”改革成果，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質高效的“一站式”服務，確保了投資服務環(huán)境不斷優(yōu)化，服務質量不斷提高。持續(xù)做好服務專員制度，進一步完善企業(yè)服務專員責任制，提升服務質量。制定企業(yè)服務工作考評機制，細化量化考核指標，協(xié)調解決公共事務、要素保障等事項。全面落實聯(lián)席會議制度，定期組織相關部門召開聯(lián)席會議，對企業(yè)行政服務存在的問題，協(xié)調相關職能部門提出切實可行的解決辦法，持續(xù)提高行政服務質量。
2.大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。梳理明確了工業(yè)園區(qū)管委會權力、責任、負面清單，貫徹落實市場準入負面清單制度，保障各類市場主體可依法平等進入負面清單之外的領域和行業(yè)，建立并公布行政事業(yè)性收費項目目錄清單。
3.優(yōu)化公共服務。全面貫徹落實政府基本公共服務職責、建立健全并嚴格執(zhí)行購買公共服務制度。強化服務“日事日畢”工作制，認真堅持“一廳一費制”、聯(lián)席會議制度，深化“服務專員”制，“一張表”匯總所有服務項目，每月匯總專員服務臺賬，建立重點企業(yè)“一企一檔”，加強對服務事項的跟蹤和督查，確保專員服務到位。
4.嚴格落實規(guī)范性文件審查備案制度。對照重慶市人民政府令第330號《重慶市人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》《重慶市人民政府關于廢止部分政府規(guī)范性文件的決定》（渝府發(fā)〔2019〕26號）逐一梳理，對所有規(guī)范性文件做到前置審查，提高規(guī)范性文件的科學性、合理性并按照相關規(guī)定進行備案。加強對規(guī)范性文件的清理，按規(guī)定每兩年清理一次，行政規(guī)范性文件的合法性審核率達100%。對行政規(guī)范性文件進行“三統(tǒng)一”管理，建立規(guī)范性文件庫并動態(tài)更新，沒有發(fā)生因行政規(guī)范性文件未按程序制定被通報的情況，或者因行政規(guī)范性文件內容違法或者超越法定職權，被本級人大常委會或者上級行政機關責令改正或者撤銷的情況，被行政復議機關、人民法院認定為不合法的情況。
（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1.推進依法決策情況。聘請法律顧問，對園區(qū)重大議事決策、項目合作協(xié)議、合同等文件進行法律方面的論證和風險評估，有效降低決策風險，提高決策質量。同時，充分發(fā)揮法律顧問在代理行政訴訟、為企業(yè)提供法律咨詢與援助等方面的作用。
2.規(guī)范決策程序。完善黨工委議事制度、主任辦公會議制度、三重一大集體決策、責任追究等議事決策機制，規(guī)范園區(qū)重大議事決策程序，把公眾參與、專家評審、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必要程序，確保決策合法合規(guī)、程序規(guī)范、科學高效。
（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
工業(yè)園區(qū)無行政執(zhí)法職能，一般為監(jiān)管、協(xié)調、服務職能。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等行政執(zhí)法時，實行向區(qū)級監(jiān)管部門備案申報后，由相關部門主導，園區(qū)參與的聯(lián)合執(zhí)法。園區(qū)負責日常監(jiān)管、協(xié)調、服務。
（四）強化對行政權力的制約和監(jiān)督
1.全面加強政務公開，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。制定了《重慶梁平工業(yè)園區(qū)管理委員會政府信息公開指南》，依法依規(guī)接受公眾監(jiān)督，讓權利在陽光下運行。截至目前，通過政（事）務公開欄、政府網(wǎng)站等渠道主動公開政務信息12條。
2.主動接受各界監(jiān)督。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。把建議提案辦理工作與推進年度園區(qū)重點工作任務緊密結合，特別是在三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和重點工程建設領域，接受審計巡查監(jiān)督，對照反饋問題及意見建議，照單全收，舉一反三，立行立改。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，將黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務進行逐項分解，不斷完善監(jiān)督機制，切實加強廉潔風險防控。堅決整治“不作為、慢作為、假作為”現(xiàn)象，狠剎“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義。
3.創(chuàng)新社會治理，提高制度建設公眾參與度。堅決執(zhí)行制定對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件時充分聽取企業(yè)、人民團體、行業(yè)協(xié)會商會的意見，并公開征求意見不少于7個工作日。積極探索以大數(shù)據(jù)、智能化為引領，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，完善各類生產(chǎn)安全事故應急預案，加強應急救援物資儲備和安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
認真貫徹落實信訪穩(wěn)定、金融風險防控、打擊非法集資、建筑工地農民工及投產(chǎn)企業(yè)工人工資治欠保支等工作有關文件要求，切實履行屬地管理職責，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
一是責任明確到位。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府信訪維穩(wěn)工作部署，嚴格落實信訪穩(wěn)定“一崗雙責”，建立牽頭領導包案化解和重點人員網(wǎng)格化包案穩(wěn)控責任制，堅持源頭治理，標本兼治。堅持抓早抓小抓苗頭，定期排查涉法涉訴信訪案件，做到早發(fā)現(xiàn)，早介入，早疏導，早化解，提前介入并成功化解稼爾鑫禧拖欠農民工工資案等問題。
二是問題摸排到位。定期深入企業(yè)實地了解問題，及時摸排易發(fā)、突發(fā)問題，每月對收集問題進行匯總和分析并研究處置辦法。落實專人盯死看牢拆遷、建設、農民工工資等重點信訪領域和人員。
三是信訪案件處理到位。2020年園區(qū)共接訪89件，已辦結87件，正在辦理2件，其中涉及企業(yè)員工工資類21件，企業(yè)工傷類4件，工程建設類26件，企業(yè)環(huán)保類2件，民間借貸案4件，安置房類2件，其他類30件。重點化解圳陽科技、華沃箱包、宸勝科技、西駿服飾等24件案件；宏美達、博能、長鴻、豪威爾、德兆環(huán)保等16件案件由不可控轉變?yōu)榭煽胤秶?/span>，群眾滿意度達到95%以上。
（六）全面提高法治思維和依法行政能力
認真落實普法要求，加強憲法學習宣傳，努力營造維護憲法權威、捍衛(wèi)憲法尊嚴、保證憲法實施的良好法治氛圍；注重開展法治教育培訓，推動全員積極參加法治理論知識學習、考試，參與率、通過率達100%；認真落實普法辦要求，依托園區(qū)司法所，積極開展“法治宣傳月”等活動，推動普法教育深入企業(yè)及一線員工；充分發(fā)揮法律顧問的參謀、顧問作用，全面推進依法行政；全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內法規(guī)，用法治思維推進黨風廉政建設。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是依法行政能力有待提升。個別干部職工在處理日常工作時，對依法行政知識、內容、要求等理解不足，運用不深。
二是依法行政宣傳不夠。園區(qū)在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，對依法行政宣傳相對較少，致使部分企業(yè)、干部職工對依法行政了解不夠。
三是執(zhí)法力量薄弱。園區(qū)沒有執(zhí)法主體資格，相關部門也沒有委托園區(qū)執(zhí)法，在實際行政監(jiān)管、行政處罰等規(guī)范性不夠，園區(qū)安全環(huán)保部無行政編制人員，且2020年9月之前僅一人取得執(zhí)法資格。
三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化領導責任，牢固樹立科學的法治政府建設工作理念，確保法治政府工作落實。
一是加強組織領導。建立了由主要領導負總責，分管領導主抓，相關部室（中心）具體落實的法制建設工作機制，形成了法治工作有人抓、有人管、常抓不懈的良好工作格局。
二是加強學習。工業(yè)園區(qū)黨政主要負責人堅持理論聯(lián)系實際，加強自身在政治理論、業(yè)務知識、法制法規(guī)學習，不斷提高個人綜合素質。充分利用黨委會、主任辦公會、中心組學習等形式，認真組織學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，組織學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神，不斷增強班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執(zhí)行的現(xiàn)象。
三是抓好貫徹落實。認真貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》和《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017-2020年）》及市、區(qū)法治政府建設工作部署，切實將中央部署，市委要求，區(qū)委安排落到實處，著力提升園區(qū)的法治工作水平。
（二）積極推進依法執(zhí)政和政務信息公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。
一是堅持民主集中制，健全決策機制。工業(yè)園區(qū)領導班子始終堅持民主集中制，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學民主。2020年，通過完善黨工委議事制度、主任辦公會議制度、三重一大集體決策、責任追究等集體決策機制，規(guī)范園區(qū)重大行政決策程序，把公眾參與、專家評審、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必要程序，確保決策合法合規(guī)、程序規(guī)范、科學高效。
二是強化廉政建設，推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，督促政務信息及時公開。全面加強督促政務公開并主動接受社會各界監(jiān)督，通過政（事）務公開欄、政府網(wǎng)站等渠道主動公開政務信息12條。
三是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，高度重視意識形態(tài)工作，組織專題研究研判意識形態(tài)工作4次，加強對意識形態(tài)場所的巡查、管控。堅決全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造了風清氣正的政治生態(tài)。
（三）嚴格自律，率先垂范，當好勤政為民的表率。
一是自覺嚴格遵守黨的各項紀律。堅定理想信念和政治信仰，在大是大非、黨紀政策面前立場堅定，在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致。在具體工作中，自覺增強大局意識，帶頭執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度，嚴格按黨紀國法辦事，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、恪守規(guī)矩，樹立正確的價值觀、權力觀、金錢觀，時刻警醒，防微杜漸，堅決反對不良風氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新，恪守為民務實清廉的政治本色。
二是帶頭遵守廉潔自律規(guī)定。工業(yè)園區(qū)黨政主要負責人始終堅持從嚴要求自己，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，自覺反對“四風”，如實全面向組織報告?zhèn)€人有關事項報告制度，沒有大操大辦婚喪喜慶事宜，沒有違規(guī)占用辦公用房，沒有出入私人會所。嚴格管教配偶、子女、親屬和身邊工作人員，不準利用自己的職權和影響辦事，不準接受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，堅持做到廉潔從政，堅持依法、按程序辦事，恪守“親清”政商關系。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
一是進一步加強法治宣傳教育，增強領導干部法治意識和法治思維，提高園區(qū)干部職工科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，建設高素質法治隊伍。積極構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，著力做好普法工作，進一步加大“營商環(huán)境建設法治年”的宣傳力度，增強全民法治意識，強化市場主體依法合規(guī)經(jīng)營理念。
二是進一步加強政企溝通交流，提高依法行政能力。積極依法建立承諾兌現(xiàn)協(xié)調機制和暢通有效的政企溝通機制，強化政企依法執(zhí)行合同、履行承諾的意識和能力；
三是構建親清政商關系。全面落實區(qū)委區(qū)政府關于營商環(huán)境法治建設年工作部署，繼續(xù)扎實深入推進1+8行動方案，全力配合相關職能部門開展“放管服”工作，確保園區(qū)企業(yè)享受到營商環(huán)境建設紅利。嚴格執(zhí)行項目片區(qū)領導包干制，深化服務專員制，積極幫助企業(yè)辦手續(xù)、爭政策、解難題，為項目落地落實提供全鏈條全過程全環(huán)節(jié)服務，對企業(yè)問題做到心中有數(shù)、按時辦結，構建“親清”新型政商關系。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
