梁平農(nóng)委發(fā)〔2023〕45號
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重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
重 慶 市 梁 平 區(qū) 財 政 局
關于印發(fā)2023年梁平區(qū)耕地地力保護補貼工作實施方案的通知
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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道辦事處）：
現(xiàn)將《2023年梁平區(qū)耕地地力保護補貼工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年6月19日
2023年梁平區(qū)耕地地力保護補貼
工作實施方案
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根據(jù)《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12號）、《財政部關于提前下達2023年農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金預算的通知》（財農(nóng)〔2022〕82號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕4號）、《財政部關于下達2023年耕地建設與利用資金預算的通知》（財農(nóng)〔2023〕19號）、《市農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 財政局關于印發(fā)2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號）要求，市財政局已將2023年耕地地力保護資金下達梁平區(qū)。為做好補貼兌付工作，結(jié)合梁平區(qū)實際，制訂本實施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護補貼資金用于支持耕地地力保護。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
（二）探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。
（三）嚴格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體實施過程中，區(qū)級在大數(shù)據(jù)平臺進行公示，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）將本級補貼數(shù)據(jù)匯總表張貼在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道辦事處）、村級辦公地點進行公示并拍照存檔，并選擇有代表性的一組公示照片交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委存檔。村、社公示本行政區(qū)內(nèi)的分戶明細，公示地點在各組人員集中，便于閱讀的地方，多點張貼，務必達到戶戶知曉，接受群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）及時將審核合格的銀行兌付明細上傳“一卡通”進行驗證提交，相關單位及時進行審核，及時兌現(xiàn)，不得滯留補貼資金。
（四）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。因各類特殊原因，需要代領補貼款項的，必須在“一卡通”上面錄入代領人身份相關信息，并將款項打入代領人“一卡通”賬戶中。申報補貼人信息與兌付補貼人信息必須一致，不得更改；不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。
二、補貼對象、依據(jù)、標準及程序
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，土地流轉(zhuǎn)他人的，補貼給接手耕地保護和使用耕地的種糧農(nóng)民，補貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。?????
（二）補貼依據(jù)。梁平區(qū)采分配給各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）的計稅面積進行補貼。一 般農(nóng)戶采用分配的計稅面積，種糧大戶采用實實在在的種糧面積進行核算。
（三）補貼標準。2023年可用于補貼的資金：渝財農(nóng)〔2022〕136號“提前下達耕地地力保護中央資金”69970000.00元，渝財農(nóng)〔2023〕31號文“下達耕地地力保護中央資金”580000.00元，歷年結(jié)存資金138680.52元，全年合計可用于耕地地力保護資金 70688680.52 元，全區(qū)申報的種糧大戶45799.12 畝，一般農(nóng)戶441549.165畝，合計487348.285畝，平均每畝補貼單價為145.0476元。決定執(zhí)行：每畝 145 元。
（四）補貼程序。根據(jù)耕地面積和補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）人民政府負責將所有農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準和補貼資金進行公示，公示無異議后方可發(fā)放。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責補貼資金發(fā)放明細的審核，區(qū)財政部門負責將補貼資金通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“一卡通”）代發(fā)平臺，將補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。村社集體機動地種地的，補貼給種地農(nóng)戶。
三、耕地地力保護補貼資金管理和兌付
（一）耕地地力保護補貼資金由市財政撥付到區(qū)財政，區(qū)財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)本方案要求，將上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金與當年預算資金統(tǒng)籌安排使用，并制定本實施方案。2023年6月20日前將本方案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局通過辦公網(wǎng)電子公文報送）備案，紙質(zhì)件通過快遞形式送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委糧油處，并加快推進組織實施。
（二）2023年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴格按程序?qū)嵤?/span>6月30日前必須通過“一卡通”將需兌現(xiàn)到農(nóng)戶的補貼資金發(fā)放到位。代發(fā)行（區(qū)農(nóng)業(yè)銀行）收到撥付文件后要及時辦理相關款項撥付業(yè)務，不得截留、滯留、擠占、挪用。嚴禁以撥代支，在“一卡通”代發(fā)專戶形成沉淀。做好直達資金監(jiān)控系統(tǒng)標準化錄入表格銜接工作。
（三）落實備案制度。8月15日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局將《××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表》（附件1）的紙質(zhì)件和電子文檔及按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總的耕地地力保護補貼資金發(fā)放電子數(shù)據(jù)及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局備案。
四、耕地地力保護補貼的工作要求
（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局、銀行等部門要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩(wěn)推進。保證明年補貼工作順利開展，核實好2023實際種糧大戶和一般農(nóng)戶生產(chǎn)情況，相關單位統(tǒng)籌好工作經(jīng)費及工作安排。
（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，做到補貼范圍和補貼依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力和種糧的積極性。
（三）認真做好相關基礎工作，進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，落實各級各部門審核責任，認真做好耕地面積核實工作。
（四）嚴格落實定期調(diào)度督導機制。根據(jù)工作進展和資金使用情況，8月15日前將耕地地力保護補貼兌付進度報表（附件2）紙質(zhì)件和電子文檔上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機制，組織督查組深入村社進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，重大事項要及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局報告；做好補貼工作總結(jié)，全面總結(jié)分析補貼執(zhí)行情況、存在問題并提出有關建議，于11月30日前將工作總結(jié)以正式公文（紙質(zhì)件和電子公文）報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。階段性執(zhí)行情況和總結(jié)材料報送情況列入績效考核指標體系。隨時接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局等部門適時開展的重點抽查，堅決杜絕截留、滯留、擠占、挪用、騙取、貪污等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）嚴格執(zhí)行補貼信訪辦理制度。按照分級負責、歸口管理的原則，認真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實信訪工作責任制，把農(nóng)民群眾反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。
（六）做好績效評估工作。根據(jù)市級下達的任務清單和績效目標，組織開展項目績效評價工作，將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作，建檔歸檔。接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局適時開展的績效評價工作，全面評估、考核政策落實情況，爭取年度績效考評獲得好的成績，為梁平區(qū)爭取更多的補貼資金。2023年12月10日前將耕地地力保護補貼數(shù)據(jù)備案表以及績效評價報告和績效評價表（附件3、4），上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局。
梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系地址：梁平區(qū)雙桂街道迎賓路143號，郵政編碼405200；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心聯(lián)系人：譚國生，電話：13996623862?? 53220376，郵箱：1056109694@qq.com。
梁平區(qū)財政局聯(lián)系地址：梁平區(qū)梁山街道文峰路165號，郵政編碼405200；區(qū)財政局聯(lián)系人：陳為國，電話：53367516；郵箱：442754854@qq.com。
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附件：1.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策
執(zhí)行情況統(tǒng)計表
????? 2.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護補貼兌付
進度旬報表
????? 3.重慶市專項轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標表
????? 4.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護補貼數(shù)據(jù)備
案表
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
