按照習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，中央全面依法治國委員會會議精神，根據《中共重慶市人民政府關于印發〈重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020）〉的通知》（渝委發〔2016〕27號）、《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區法治政府建設工作要點》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》確定的工作任務，結合本鎮實際，今年以來認真推進法治政府建設，全面完成了相關工作任務，現將工作情況報告于后：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）優化營商環境，依法全面履行政府職能。
1. 為加大優化營商環境，依法全面履行政府職能力度，使各部門能依法履職，《和林鎮領導班子成員分工進行了調整》（和林委發〔2020〕47號，明確了各行業負責人履行法治建設工作職責。截止12月23日新發展市場主體219家，占全年任務的128.93%，其中企業數44家，占全年任務的112.82%。全年我鎮圍繞開展市場主體幫扶專項行動，營造優越發展環境開展了一系列工作：一是登記準入寬松化。圍繞寬松準入、激發活力、擴大總量、提高質量這個目標，大力支持個體工商戶、返鄉農民工、貧困戶等群體創業，著力扶持民營經濟、文化創意、電子商務及小微企業落戶發展，鼓勵和引導個轉企，有效促進市場主體較快增量。截止12月底，我鎮市場主體總量219家，其中企業44家。二是行政審批便利化。我鎮采取新設窗口、業務分流、創建綠色通道等多種方式，有效提高工作效率和服務水平。對重點項目，實行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續跟蹤”的無障礙優質服務和招商引資項目便捷服務。對個體創業上，堅持以“不設禁區、不設紅燈、不設路障”理念，對簡易業務采取現場受理、現場審核，簡化證明材料，縮短受理時限，為創業者提供即來即辦、即辦即結的便民服務。全年共核查、受理新辦批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業、居民服務、修理和其他服務業106家、新辦農林牧漁業134家、新辦建筑業1家、制造業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業9家等。三是推進企業登記電子化。有序推進電子營業執照和注冊登記全程電子化工作，按照網上申請、網上受理、網上審核、網上發照、網上公示的流程，提高了辦事效率，提升了群眾的滿意率。
2. 加強鎮公共服務中心、村（社區）便民服務中心規范化建設。近年來政府支持各村及社區投資320萬元對本轄區7個村3個社區的公共服務中心進行了全方位的整治，公共服務中心已建成，方便了群眾辦事，實現了規范化建設。投資120萬元對鎮級公共服務中心進行了建設，設立了8個辦事窗口，在顯著位置張帖了辦事指南及辦事流程。
3. 積極配合區法制辦全面落實市場準入負面清單，保障了各類市場主體可依法平等進入負面清單之外的領域和行業。
4. 由公共服務中心負責人負責，組織委員把關編制了公布公共服務事項目錄和辦事指南，完善了基本公共服務清單制度，方便了群眾辦事。
5. 由鎮長牽頭會同區級職能部門、和林派出所干警依法從重從快打擊了在本轄區三龍村、愛國村盜挖國家稀有金屬礦、陰沉木等違法行為，確保了本轄區國家自然資源不被破壞。
6. 由政法書記牽頭會同平安辦在平都社區、和清社區、萬安村開展了“三治”結合的民主法治示范建設。全面完成了各項工作任務。
（二）依法行政制度體系完善情況。
1. 由黨政辦負責起草，主要領導確認印發了《行政規范性文件管理實施辦法》，加強了對行政規范性文件制定程序的管理，落實了合法性審查、集體討論決定等制度。
2. 對部門間存在爭議較大或者專業性、技術性強的重要規范性文件實行了主要領導確認制度。
3. 提高了行政規范性文件制定的公眾參與度。健全了公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。列如：本鎮在垃圾清運費籌集方面廣泛征求了群眾的意見，凝聚了社會共識，并進行了社會穩定風險評估，使轄區在籌集垃圾清運費方面沒有出現負面波動。
4. 制定規范性文件實行統一登記、統一編號、統一印發的“三統一”制度。
5. 設立《優化行政規范性文件目錄庫》，將所有行政規范性文件納入目錄庫進行動態管理，并按照法定要求和程序在鎮政府公眾信息欄予以公布。嚴格按照上級的要求將規范性文件上報區委依法治區辦公室進行備案。
6. 由黨政辦牽頭分年度對本鎮的規范性文件進行了全面的清理，并上報了清理情況。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化工作情況。
1. 完善了我鎮《重大行政決策程序規定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，強化決策法定程序的剛性約束。
2. 本鎮新街建設事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，我們廣泛聽取了群眾的意見，與利害關系人進行了充分溝通，并聽取了有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見，進行了風險評估。
3. 建立重大決策和規范性文件合法性審查、集體討論決策責任追究制度。
（四）行政執法嚴格規范公正文明情況。
1. 改革行政執法體制。由鎮紀委書記牽頭加強了對受委托執法執行部門的監督。在食品藥品安全、工商質監、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、漁業、商務等領域內積極穩妥地開展了跨部門的聯合執法。
2. 由組織委員牽頭，落實了行政裁量權基準制度，執行相關行政裁量標準，規范了裁量范圍、種類、幅度。
3. 規范行政行為。由政法書記牽頭，健全行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理、行政執法人員管理、行政執法監督、行政執法保障等制度。
（五）行政權力制約監督科學有效情況。
1. 由組織委員牽頭加強了公務員誠信管理和教育，出臺了公務員誠信管理辦法。使公務員自覺接受了黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。
2. 加強行政監督和審計監督。近年來本級政府接受了區審計局的審計。對審計出來的問題進行了積極的整改，對公務員、村（社）干部不應領取的值班費、加班費、誤工補助或崗位津貼進行了清退，圓滿的完成了整改任務。
3. 全面推行政務公開。鎮、村兩級對本單位的黨務、政務、財務、服務在顯著位置進行了公示，確保了群眾的知情權。
4. 完善糾錯問責機制。由紀委書記牽頭對本鎮蔡家村劉中得等違背黨紀、政紀的干部進行了問責追責，糾正了他們的錯誤，確保了集體利益沒有受到損害。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解情況
1. 一年來我們堅持村（社）每月排查調處矛盾糾紛制度，全鎮各村及各部門共排查矛盾糾紛345起，調處化解344起，調處成功率達99.8%。修訂了《和林鎮群體性事件應急預案》，并加強演練，確保了應急處置能力的提升。在和林場鎮開展了影響生態環境和場鎮形象的專項整治工作。鎮政府聘請了法律顧問。加強了初信初訪工作，積極引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權利。
2. 完善行政調解、行政裁決、仲裁和人民調解。通過場鎮宣傳、會議宣傳、院壩宣傳等形式積極宣傳了行政仲裁、行政裁決、人民調解等法律法規。積極調整了消費者權益、勞動關系、醫患關系等方面的矛盾糾紛。建議完善了人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。積極推進了依法逐級走訪。信訪工作在受理、轉送、交辦和協調、督辦工作方面進行了規范化建設。
3. 在硬件投入方面，在愛國村、福和社區、和清社區、萬安村建立了4個規范化調解室。隨著楓橋經驗的推廣轄區3個社區、7個村設立了“五老調解室”，鎮級確定了2名專職人民調解員。人民調解經費實行實報實銷。
（七）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高情況。
1. 加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力測試，本鎮把干部學習憲法及其他法律作為必修課，領導干部帶頭學法，帶動了一般干部積極學法，制定了中心學習組學法制度。2016至2020年副處級以上干部參加了（區）縣級組織的集中考試。一般干部在鎮級分會場參加了普法考試。鎮、村兩級干部參加了網上普法考試。
2. 通過學法和普法，本鎮領導干部提高了法治思維和依法行政能力。使領導干部形成了想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監督的良好習慣，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
3. 堅持誰執法誰普法制度。由平安建設辦牽頭在和林場鎮搭建普法平臺，邀請駐鎮單位及內設各辦所中心執法部門開展集中性普法活動2次。由專項執法部門牽頭搞普法活動8次。
二、法治政府建設主要領導履職情況
（一）加強黨對法治政府建設的領導。鎮黨委政府把法治政府建設擺在工作全局的重要位置，定期研究了法治政府建設相關工作，協調解決了法治政府建設中的重大問題，分管政法的領導主動向黨委報告了法治建設工作情況。主要領導督查了法治建設工作進展情況。擬定在2021年元月開展黨委班子成員及村（社區）主要領導在會上進行述職述廉述法活動。黨政主要負責人履行了第一責任人巡查督查職責。
（二）強化考核評價和督促檢查。黨委、政府把法治建設工作納入年度目標管理績效考核體系，對村（社）進行了目標考核。對工作不力、問題較多的，進行了及時約談、責令整改、通報批評。
（三）傳統節日，我們開展了群眾喜聞樂見的文化體育活動，將法治建設宣傳融入到活動中。由各村（居）黨支部牽頭，積極引導群眾開展健身、跳壩壩舞、打太極等健康有益的文化體育活動。
三、法治政府建設存在的不足和原因
（一）對法治政府建設的投入資金緊。表現欠缺的是村社區級聘請法律顧問資金不足。
（二）年輕干部充實基層差。目前鄉鎮級干部老齡化嚴重，有一定工作經歷的年輕干部抽調到區級部門去了不利于法治建設。
（三）學法懂法專家到基層普法培訓力度少，有待于提高鎮村兩級干部深入農村、機關、學校、企業普法。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
2021年是“十四五”開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，站在新起點上，做好法治政府建設工作更加重要。
1. 堅持發展才是硬道理理念，進一步搞好優化營商環境工作，為個體工商戶、返鄉農民工、貧困戶等群體創業提供法律保障。
2. 深入推進全國市域社會治理現代化建設。嚴格按照區政法委全國市域社會治理現代化建設示范工作經驗，搞好社會治理現代化建設工作。
3. 為期三年的反詐專項行動將在2021年開啟，我們將按照市政府2020年12月25日電視電話會議精神認真抓好此項工作。
4. 法治政府建設、平安建設從教育著手，加大對學生、干部、群眾的宣傳教育培訓力度。加強對村、社區綜治工作的督導檢查，并記錄在冊。
5. 加強防范化解社會重大風險（風險點）處置工作并記錄結果。加強防范化解重大風險的應急預案落實責任制、問責制及考評獎懲制。
6. 加強綜治工作的隊伍建設，充分發揮網格員的作用。
7. 掃黑除惡專項斗爭絕不放松。加大宣傳力度；進一步排查黑惡勢力及保護傘、關系網；對本鎮的個別亂象進行有效的治理。
8. 暢通信訪渠道，認真辦理每個信訪案件。搞好矛盾糾紛調處工作，充分發揮鎮村兩級調解組織的作用，將非訴訟糾紛調解挺在前面。充分聽取人民群眾的呼聲，廣泛征求人民群眾的意見建議。
9. 做好國家安全工作，加大邪教防控力度，做好移民等重點群體的穩控工作。
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??????????????????2020年12月30日
渝公網安備50022802000041號
