2023年和林鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作按照《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（梁平府辦發(fā)〔2023〕43號(hào)）要求，認(rèn)真履職開展各項(xiàng)工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將具體工作情況報(bào)告于后：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）政府職能依法全面履行情況。

1. 加強(qiáng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。一年來(lái)政府利用專項(xiàng)資金35萬(wàn)余元對(duì)本轄區(qū)大沖村、茂林村、三龍村黨群服務(wù)中心進(jìn)行了修繕。設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化辦事窗口，在顯著位置張?zhí)宿k事指南及辦事流程。基層服務(wù)群眾陣地設(shè)施進(jìn)一步完善，方便了群眾辦事及休閑活動(dòng)。

2. 積極配合區(qū)法制辦全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，保障了各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域和行業(yè)。

3. 由鎮(zhèn)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人牽頭，組織委員審核把關(guān)編制了公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南予以公布，完善了基本公共服務(wù)清單制度，方便了群眾辦事。

（二）依法行政制度體系完善情況。

1. 由黨政辦負(fù)責(zé)起草，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽印發(fā)了《行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)了對(duì)行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實(shí)了合法性審查、集體討論決定等制度。

2. 對(duì)部門間存在爭(zhēng)議較大或者專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重要規(guī)范性文件實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)終審把關(guān)制度。

3. 提高了行政規(guī)范性文件制定的公眾參與度。健全了公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。例如：和林、萬(wàn)安村入戶路建設(shè)項(xiàng)目及全鎮(zhèn)耕地流出補(bǔ)足面積1140畝（含永久性基本農(nóng)田流出補(bǔ)足220畝）、即將成園成林非糧化整治面積2084.87畝（含無(wú)法恢復(fù)306.8畝）項(xiàng)目實(shí)施前均廣泛征求了群眾意見，凝聚了社會(huì)共識(shí)，使工程進(jìn)展順利，無(wú)群體性阻工事件發(fā)生。

4. 制定規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。每年年底由黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)年度的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，同時(shí)上報(bào)了清理情況。

5. 設(shè)立《優(yōu)化行政規(guī)范性文件目錄庫(kù)》，將所有行政規(guī)范性文件納入目錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并按照法定要求和程序在鎮(zhèn)政府公眾信息欄予以公布。嚴(yán)格按照上級(jí)的要求將規(guī)范性文件上報(bào)區(qū)委依法治區(qū)辦公室進(jìn)行備案。同時(shí)開展基層行政規(guī)范性文件管理工作人員信息化應(yīng)用培訓(xùn)，推動(dòng)行政規(guī)范性文件數(shù)字化管理新模式逐步落實(shí)見效。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化工作情況。

1. 完善了我鎮(zhèn)《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。逐步建立健全了重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，重大行政決策合法性審核事項(xiàng)全覆蓋。鎮(zhèn)政府及各村（社區(qū)）選聘法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2. 本鎮(zhèn)年度入戶路建設(shè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)耕地流出補(bǔ)足、即將成園成林非糧化整治項(xiàng)目、寬梆青菜種植等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，均廣泛收集聽取了群眾意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行了充分溝通，并聽取了有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見。

3. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考核考試全覆蓋，應(yīng)參訓(xùn)37名公職人員均高分通過(guò)普法考試。

（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明情況。

1. 深化綜合執(zhí)法改革。由鎮(zhèn)紀(jì)委書記牽頭加強(qiáng)了對(duì)受委托執(zhí)法執(zhí)行部門的監(jiān)督。在安全生產(chǎn)、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)積極穩(wěn)妥地開展了跨部門聯(lián)合執(zhí)法。在區(qū)委政法委指導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革正走向深入。

2. 由組織委員牽頭，落實(shí)了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，執(zhí)行相關(guān)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了裁量范圍、種類、幅度。

3. 規(guī)范行政行為。由政法書記牽頭，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理、行政執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法保障等制度。

（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效情況。

1. 由組織委員牽頭加強(qiáng)了公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育，出臺(tái)了公務(wù)員誠(chéng)信管理辦法。使公務(wù)員自覺(jué)接受了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。

2. 加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。一年來(lái)本級(jí)政府接受了區(qū)委巡察組、區(qū)審計(jì)局的巡察審計(jì)。對(duì)巡察審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了積極的整改，對(duì)公務(wù)員、村（社）干部不應(yīng)領(lǐng)取的值班費(fèi)、加班費(fèi)、誤工補(bǔ)助或崗位津貼進(jìn)行了清退，完成了規(guī)定時(shí)段整改任務(wù)。

3. 持續(xù)深化政務(wù)公開。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)對(duì)本單位的黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)在顯著位置進(jìn)行了公示，確保了群眾的知情權(quán)。

4. 完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。由紀(jì)委書記牽頭完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)制度。2023年和林鎮(zhèn)無(wú)鎮(zhèn)、村干部糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)案、事件發(fā)生。

（六）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解情況。

1. 全年堅(jiān)持村（社）每月排查調(diào)處矛盾糾紛制度，共排查矛盾糾紛148起，調(diào)處化解145起，調(diào)處成功率達(dá)97.97%。修訂完善了《和林鎮(zhèn)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)照演練方案開展演練，不斷總結(jié)提高，確保了應(yīng)急處置能力的提升。在和林場(chǎng)鎮(zhèn)開展了影響生態(tài)環(huán)境和場(chǎng)鎮(zhèn)形象的專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)初信初訪調(diào)處化解工作，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和自身維護(hù)權(quán)益，“信訪不信法”現(xiàn)象得到初步改善。

2. 完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁和人民調(diào)解。通過(guò)場(chǎng)鎮(zhèn)宣傳、會(huì)議宣傳、院壩宣傳等形式積極宣傳了行政仲裁、行政裁決、人民調(diào)解等法律法規(guī)。積極調(diào)整了消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等方面的矛盾糾紛。建議完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。積極推進(jìn)了依法逐級(jí)走訪。信訪工作在受理、轉(zhuǎn)送、交辦和協(xié)調(diào)、督辦工作方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。

3. 在硬件投入方面，全鎮(zhèn)規(guī)范化調(diào)解室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，硬軟件功能齊備完善。大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”轄區(qū)3個(gè)社區(qū)、7個(gè)村設(shè)立了“五老調(diào)解室”，鎮(zhèn)級(jí)確定了2名專職人民調(diào)解員。人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷足額保證。

4. 按照區(qū)司法局的要求創(chuàng)建“三治”結(jié)合的民主法治村要求，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。

5. 疫情后時(shí)代復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展。年初按照區(qū)級(jí)部門要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作迅速開展，最大限度補(bǔ)救了疫情損失。

（七）法治思維和依法行政能力全面提高情況。

1. 加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力測(cè)試，制定了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，引領(lǐng)帶動(dòng)了一般干部積極學(xué)法。推動(dòng)基層政務(wù)、惠民惠農(nóng)資金等依法政務(wù)公開，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息公開的保密審查，推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

2. 通過(guò)學(xué)法和普法，本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高了法治思維和依法行政能力。使領(lǐng)導(dǎo)干部形成了想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督的良好習(xí)慣，營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

3. 堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度。一年來(lái)由平安辦牽頭在和林場(chǎng)鎮(zhèn)搭建普法平臺(tái)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)駐鎮(zhèn)單位及內(nèi)設(shè)各辦所中心執(zhí)法部門開展集中性普法培訓(xùn)活動(dòng)3場(chǎng)次。

2023年，我們?nèi)嫱瓿闪朔ㄖ握ㄔO(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，但也存在一些不足。2024年里我們將舉一反三進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺補(bǔ)齊短板將和林鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作推向新臺(tái)階。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室力量不足。不能有效地整合力量開展執(zhí)法工作。對(duì)區(qū)級(jí)委托給鎮(zhèn)鄉(xiāng)的執(zhí)法種類、執(zhí)法范圍有待梳理。二是執(zhí)法人員辦證率不高，現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)管部門的人員不具備行政編制身份不能取得執(zhí)法證。其原因是干部結(jié)構(gòu)老化，編制有限。建議借本次機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，提供人財(cái)物保障，健全完善基層執(zhí)法隊(duì)伍軟硬件設(shè)施，以利鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作能夠更好開展。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)政府把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，定期研究了法治政府建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決了法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，分管政法的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況。主要領(lǐng)導(dǎo)督查了法治政府建設(shè)工作進(jìn)展情況。每年開展黨委班子成員及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上進(jìn)行述職述廉述法活動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)人履行了第一責(zé)任人巡查督查職責(zé)。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。

黨委、政府把法治建設(shè)工作納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，對(duì)村（居）進(jìn)行了目標(biāo)考核。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，進(jìn)行了及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

（三）元旦、春節(jié)期間，我們憑借春節(jié)文體活動(dòng)開展平臺(tái)，將法治政府建設(shè)宣傳融入到活動(dòng)中。

由各村（居）黨支部牽頭，積極引導(dǎo)群眾加入宣傳學(xué)習(xí)隊(duì)伍。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。二是以良法促善治，加快完善依法行政制度體系。完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。三是健全體制機(jī)制，持續(xù)提高依法決策水平。健全依法決策工作機(jī)制，完善行政決策運(yùn)行機(jī)制。四是堅(jiān)持執(zhí)法為民，深化推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重大領(lǐng)域執(zhí)法，創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。五是規(guī)范行政應(yīng)訴，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政監(jiān)督。提高行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴意識(shí)能力，支持人民法院依法審理案件，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。六是強(qiáng)化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。多元化解決矛盾糾紛，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高公共法律服務(wù)水平。

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???????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月30日