合興鎮(zhèn)2019年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2019年，我鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以實(shí)現(xiàn)2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理等法治政府建設(shè)工作。營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年開(kāi)展法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、做法和成效
（一）健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步提升行政決策水平。
鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視決策前的調(diào)查研究，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，慎重決策。年初，結(jié)合工作實(shí)際，緊扣發(fā)展目標(biāo)，在深入開(kāi)展調(diào)查研究后確定了2019年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化重大決策審查制度，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大問(wèn)題上，始終堅(jiān)持由有關(guān)辦所提出議案，分管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，最后提交鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的制度和程序，防止了行政決策的隨意性，提高了行政決策的水平，增強(qiáng)了工作透明度，促進(jìn)了我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，逐一厘清與行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。2019年，我鎮(zhèn)共清理行政權(quán)力111項(xiàng)，其中：行政許可4項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、行政裁決2項(xiàng)、行政給付4項(xiàng)、公共服務(wù)辦理28項(xiàng)，其他行政權(quán)力70項(xiàng)。按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民”的政府信息公開(kāi)原則，在梁平區(qū)政府信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)、辦事指南等信息14條。利用政府公示欄、LED顯示屏等公開(kāi)招投標(biāo)信息、權(quán)責(zé)清單，發(fā)布通知、通告等，提高工作透明度。
（三）深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)制度辦法。通過(guò)制度管人管事，促進(jìn)依法行政，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到了崗位到人、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為。二是全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。三是多措施推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體制和長(zhǎng)效機(jī)制，提升預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法管理、快速反應(yīng)；完善體系、提高效能；改善條件、保障運(yùn)行”的原則，制訂了火災(zāi)防控工作方案、道路交通安全應(yīng)急預(yù)案、防洪搶險(xiǎn)工作預(yù)案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案等各類(lèi)預(yù)案、方案，將廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施。
一是切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。我鎮(zhèn)建立了干部學(xué)法制度，對(duì)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)現(xiàn)了常規(guī)性學(xué)習(xí)，使全體執(zhí)法干部在具體執(zhí)法中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)。二是認(rèn)真做好法治政府建設(shè)保障工作。根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的輕重，充實(shí)重要崗位的執(zhí)法人員力量，為法治政府建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件。
（四）開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)法治意識(shí)。
2019年，在正常開(kāi)展普法工作的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)緊緊抓住各項(xiàng)重大活動(dòng)開(kāi)展了普法工作。開(kāi)展了“憲法宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)”、“打非治違”、防范和打擊非法集資、鐵路護(hù)路、禁毒等系列宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1.5萬(wàn)余份。
（五）加強(qiáng)維穩(wěn)建設(shè)，構(gòu)建平安合興。
積極發(fā)揮綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)在化解社會(huì)矛盾中的主渠道作用。一是建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)依法逐級(jí)信訪(fǎng)。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范和提高信訪(fǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作能力和水平，著力打造陽(yáng)光信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)，為群眾排憂(yōu)解難，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，推進(jìn)矛盾化解工作，做到依法信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)，并對(duì)歷史遺留矛盾進(jìn)行研判分析，積極回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)疑難矛盾化解、緩解和穩(wěn)控工作，對(duì)各類(lèi)信訪(fǎng)件均100%按時(shí)轉(zhuǎn)送、100%受理告知、100%按時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作，密切黨群、干群關(guān)系。實(shí)行矛盾糾紛、社會(huì)不穩(wěn)定因素排查制、“一崗雙責(zé)”制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點(diǎn)排查調(diào)處因熱難點(diǎn)、歷史遺留等問(wèn)題而引起的各種矛盾糾紛。三是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與信訪(fǎng)工作。特別針對(duì)涉法、涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)的人”做“專(zhuān)業(yè)的事”。四是探索踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮基層人民調(diào)解組織職能作用。目前，全鎮(zhèn)范圍設(shè)立了1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解室和8個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，共計(jì)47名專(zhuān)（兼）職人民調(diào)解員。2019年，共受理各類(lèi)矛盾糾紛312件，成功調(diào)處306件，調(diào)解成功率98.1%。對(duì)切實(shí)無(wú)法調(diào)解的，引導(dǎo)進(jìn)入司法途徑。堅(jiān)持做到了矛盾不上交、不激化，充分化解各類(lèi)矛盾糾紛在最基層。
（六）完善社會(huì)自治功能。
一是積極推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地落實(shí)。在部分村試點(diǎn)“一約四會(huì)”自治機(jī)制、“支部+六自”鄰里自管模式、“支部+五聯(lián)”群防機(jī)制和“五老調(diào)解室+特殊人群分類(lèi)治理”機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，充分尊重群眾意愿，民主商議決定基層事務(wù)。二是深化“三務(wù)公開(kāi)”。將黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)定時(shí)公開(kāi)。并建立群眾監(jiān)督機(jī)制，對(duì)好的建議、意見(jiàn)予以采納，同時(shí)將信息反饋群眾，做好溝通工作，接受群眾的監(jiān)督。三是加強(qiáng)法制宣傳教育。利用黨員會(huì)、群眾代表會(huì)、院壩會(huì)等深入開(kāi)展建設(shè)法治政府為主題的宣傳教育，促進(jìn)自覺(jué)學(xué)法守法用法社會(huì)氛圍的形成。
二、存在問(wèn)題
一年來(lái)，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但從自查情況看，仍然存在一些問(wèn)題和不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分行政執(zhí)法人員法治觀(guān)念和法律意識(shí)還有所欠缺，普法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法治政府建設(shè)機(jī)制還不夠完善，在制度建設(shè)、人員配置上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的專(zhuān)業(yè)法律素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要；三是法治政府建設(shè)檔案材料不夠齊全，資料臺(tái)帳不夠完善等。
三、下一步工作措施
一是進(jìn)一步抓好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017—2020年）》的學(xué)習(xí)宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法辦事的觀(guān)念和自覺(jué)性。二是按照“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊、職能辦所包項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)”的原則，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)在法治政府建設(shè)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，認(rèn)真制定和落實(shí)整改目標(biāo)措施。三是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或不定期開(kāi)展法制專(zhuān)題講座，提高學(xué)習(xí)教育的有效性和針對(duì)性，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、教育力度，充分調(diào)動(dòng)法制干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好黨委、政府抓好法治政府建設(shè)工作的參謀、助手和顧問(wèn)。
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