合興街道2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告?
????2022年度,合興街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十九大、二十大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》、《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》和梁平區(qū)貫徹落實(shí)方案,堅(jiān)決抓好中央依法治國(guó)辦督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作,切實(shí)抓好全面推動(dòng)依法行政工作要點(diǎn)的落實(shí),扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,努力提升依法行政水平,加快建設(shè)法治政府,較好地完成了全年工作任務(wù)?,F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
?????一、工作開(kāi)展情況及成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化基礎(chǔ)保障
1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子人事調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。多次在黨工委會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上研究安排法治工作,將法治政府建設(shè)納入街道全年工作規(guī)劃。同時(shí),把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化財(cái)政保障,確保法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展。
2.根據(jù)換屆情況及時(shí)調(diào)整辦事處調(diào)解委員會(huì)、各村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)成員,加大調(diào)處化解矛盾糾紛力度,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)信訪疑難糾紛問(wèn)題,聯(lián)合相關(guān)辦、所、中心開(kāi)展訪調(diào)對(duì)接,切實(shí)把矛盾問(wèn)題解決在基層。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ),推動(dòng)依法治理
1.強(qiáng)化社會(huì)治理職能,充分發(fā)揮法治在社會(huì)建設(shè)中規(guī)范、保證和促進(jìn)作用,針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中顯現(xiàn)的新情形、新問(wèn)題,重點(diǎn)做好轄區(qū)涉毒、社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教等人員的學(xué)法和依法治理宣傳教育工作,有效預(yù)防高危人群違法犯罪,通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理的方法和手段,努力實(shí)現(xiàn)由粗放型、防范型治理向法治型、服務(wù)型治理的轉(zhuǎn)變。
2.強(qiáng)化社會(huì)沖突調(diào)處,進(jìn)一步整合法治資源,調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解辦公室,積極推進(jìn)法律顧問(wèn)選聘、考核、獎(jiǎng)懲工作制度落實(shí),督促村(社區(qū))法律顧問(wèn)盡職履責(zé)。加強(qiáng)街道平安辦、合興派出所、合興司法所、各村(社區(qū))及法律顧問(wèn)聯(lián)合調(diào)處。做到社會(huì)沖突糾紛“小事不出村,大事不出街道,辦事有人理,成效有人問(wèn)”,真正實(shí)現(xiàn)便民、惠民、安民,以人為本,有求必應(yīng),全力為群眾解決實(shí)際困難。
3.強(qiáng)化基層民主自治,我們以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),不斷加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),激發(fā)群眾參加社會(huì)治理的積極性和積極性,通過(guò)開(kāi)展"法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村"活動(dòng),全面落實(shí)"法律六進(jìn)",鞏固和完善基層自治組織自我治理、自我服務(wù)、自我訓(xùn)練、自我監(jiān)督的各項(xiàng)功能,切實(shí)保證公民的知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)深化普法教育,增強(qiáng)依法行政意識(shí)
1.加強(qiáng)干部依法行政的學(xué)習(xí)培訓(xùn),把干部學(xué)法用法情況、是否具備法制觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事能力,作為干部考核、任用的重要依據(jù)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)在新的執(zhí)法體制下有效規(guī)范行政執(zhí)法行為,在提高行政執(zhí)法效能上開(kāi)展一系列的制度建設(shè),以制度規(guī)范行為,以考評(píng)落實(shí)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),提高依法行政工作能力。
3.深入開(kāi)展了一系列法治宣傳教育工作,加強(qiáng)單位工作人員學(xué)法用法宣傳教育,積極營(yíng)造依法依規(guī)辦事良好氛圍,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的法律素質(zhì),提升依法決策、民主決策能力和自覺(jué)性。
(四)狠抓法治宣傳,提升教育成效
2022年,街道堅(jiān)持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合,采取分類指導(dǎo)、認(rèn)真組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),充分利用“七五”普法宣傳和各種宣傳載體進(jìn)行法制宣傳教育。在4月6日、5月19日、6月23日、7月19日、9月14日、10月26日等時(shí)間點(diǎn),開(kāi)展了“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)校園”、“走村入戶”“送流動(dòng)文化進(jìn)村”等一系列的普法宣傳教育活動(dòng),累計(jì)發(fā)放各類法制宣傳資料16000余份,張貼宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)300余幅。充分利用轄區(qū)宣傳欄、LED屏幕等,加大對(duì)《憲法》、《國(guó)家安全法》、《信訪條例》、反詐、防邪教、禁毒、防范和打擊非法集資等法律法規(guī)的宣傳,取得較好的宣傳教育實(shí)效,人民群眾的法治意識(shí)進(jìn)一步提高。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量
全面深化改革,推進(jìn)政務(wù)便民。全面深化放管服改革,著力打造街道、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)體系,通過(guò)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一門式”改革,切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
1.全面落實(shí)“渝快辦”“全渝通辦”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”“減證便民”等一系列便民利企改革措施。有序配合推進(jìn)基層“三整合”改革(加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),整合審批、服務(wù)和執(zhí)法力量,構(gòu)建審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心,形成“集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”基層治理結(jié)構(gòu)),加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),優(yōu)化崗位設(shè)置,合理分配資源,創(chuàng)新管理途徑,運(yùn)行機(jī)制高效優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。
2.加速推進(jìn)街道、村(社區(qū))政務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化管理,編制街道、村(社區(qū))級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,推動(dòng)更多民生服務(wù)事項(xiàng)延伸辦理,實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。
3.實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“一窗受理、一站服務(wù)、一章審批”,繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革,擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面。優(yōu)化審批流程,壓降辦結(jié)時(shí)限,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息平臺(tái),打造網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”審批平臺(tái)。
(六)規(guī)范行政文件,落實(shí)管理制度
街道嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定,做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。根據(jù)近年區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展規(guī)范化文件清理和行政審批程序清理的要求,在制發(fā)文件的過(guò)程中,對(duì)內(nèi)容涉及群眾利益的規(guī)范性文件,嚴(yán)格進(jìn)行合法性審核和備案,定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理和審查,確保了規(guī)范性文件的時(shí)效性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性。同時(shí),對(duì)形成的規(guī)范性文件分類進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)登記,對(duì)日常辦公資料、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料、影像資料等分類收集整理,裝訂成冊(cè)、立檔歸宗。
(七)規(guī)范執(zhí)法行為,建設(shè)公正法治政府
1.全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé),規(guī)范信息公示的內(nèi)容、格式,及時(shí)通過(guò)辦事處公共服務(wù)大廳公示欄等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。對(duì)涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過(guò)召開(kāi)人大代表座談會(huì)、村民代表大會(huì)等形式來(lái)擴(kuò)大街道決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。街道為加快政府信息公示制度建設(shè),選派各辦所業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的干部進(jìn)駐公共服務(wù)大廳,更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)群眾,有力地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)對(duì)街道重點(diǎn)項(xiàng)目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公示,增加工作透明度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。并隨時(shí)聽(tīng)取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議,積極受理群眾來(lái)信來(lái)訪,認(rèn)真調(diào)查、核實(shí),及時(shí)作出處理意見(jiàn)并回復(fù),有效地保護(hù)了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)了政府形象。
2.實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序制度,各辦所根據(jù)各自實(shí)際情況,依法對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行嚴(yán)格而詳細(xì)的規(guī)定,從根本上解決執(zhí)法隨意性問(wèn)題。要求開(kāi)展行政執(zhí)法必須2人及以上,主動(dòng)表明身份,亮證執(zhí)法,注重搜集違法證據(jù)。做到主體合法,事實(shí)認(rèn)定清楚,證據(jù)確鑿,適用法律準(zhǔn)確,程序合法、案卷制作規(guī)范,對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。
3.實(shí)行法制審核制度。依法行政,建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),在作出重大行政執(zhí)法決定之前,始終堅(jiān)持民主集中制,進(jìn)行決策前合法性論證,并集體討論決定。所印發(fā)的規(guī)范性文件,必須先由辦事處依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審查依據(jù)是否充分,內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)及政策,程序是否合法,未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的,不得作出決定。
(八)完善社會(huì)自治功能,健全矛盾防范和化解機(jī)制
1.落實(shí)黨工委班子成員定期接訪制度,明確重點(diǎn)人員群體,落實(shí)“五個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)包案制度。暢通信訪渠道,規(guī)范信訪程序,維護(hù)信訪秩序,落實(shí)信訪責(zé)任,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。
2.扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作,強(qiáng)化法律顧問(wèn)制度,完善行政調(diào)解規(guī)章制度,加大行政調(diào)解工作力度,加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn),提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平,妥善化解各類行政爭(zhēng)議和糾紛。做到矛盾糾紛發(fā)生在哪里,調(diào)解工作就跟進(jìn)到哪里,真正做到調(diào)解工作全覆蓋。
二、存在的不足
(一)干部隊(duì)伍法治觀念有待增強(qiáng)。部分干部職工尊重法律、敬畏法律的意識(shí)還不夠強(qiáng),對(duì)系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)還不夠,有的干部還沒(méi)有把法治內(nèi)化為其行使權(quán)力的信念和準(zhǔn)則。
(二)法制宣傳教育效果不夠明顯。農(nóng)村多數(shù)青壯年外出務(wù)工,在家留守的主要是老人與小孩,整體宣傳效果欠佳。農(nóng)村部分群眾文化水平較低,法治意識(shí)欠缺,與學(xué)法、懂法、知法、用法的要求差距較大,法制觀念淡薄,法制宣傳教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2023年度法治政府建設(shè)工作安排
2023年,街道將繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,努力提高干部職工和群眾的法治意識(shí),切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的能力。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育,充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī),開(kāi)展多形式的法治宣傳活動(dòng),促進(jìn)街道法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督,使政治監(jiān)督和民主監(jiān)督真正深入到政府決策、行政、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是完善科學(xué)民主決策機(jī)制,提高決策民主化科學(xué)化水平以及政府工作透明度和公信力,努力推動(dòng)街道法治政府建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。