合興街道發(fā)〔2022〕30號

重慶市梁平區(qū)合興街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《合興街道2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全監(jiān)管、監(jiān)測、網(wǎng)格化管理、品牌建設(shè)、追溯和合格證使用方案》的通知

各村（社區(qū)），相關(guān)辦、所、中心：

根據(jù)《梁平區(qū)2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、網(wǎng)格化管理、品牌建設(shè)、追溯和合格證使用方案》（梁平農(nóng)委發(fā)〔2022〕39號）要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定《合興街道2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、網(wǎng)格化管理、品牌建設(shè)、追溯和合格證使用方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市梁平區(qū)合興街道辦事處????

??2022年5月18日????????

（此件公開發(fā)布）

合興街道2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

監(jiān)管、監(jiān)測、網(wǎng)格化管理、品牌建設(shè)、追溯和合格證

使用方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動為抓手，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格全程執(zhí)法監(jiān)管。注重創(chuàng)新工作模式，提升監(jiān)管監(jiān)測能力，強(qiáng)化源頭治理和執(zhí)法處罰，營造全社會關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的氛圍。嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管質(zhì)量安全風(fēng)險，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅度提升，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明，有效滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，農(nóng)產(chǎn)品供需在高水平實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上，“二品一標(biāo)”企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)全程可追溯，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體合格證使用覆蓋率達(dá)100%。確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事件，切實(shí)維護(hù)和保障消費(fèi)者食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)健康和安全。

三、工作內(nèi)容

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1．監(jiān)管對象

進(jìn)一步核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品收儲運(yùn)主體、“二品一標(biāo)”獲證主體等企業(yè)基本情況，建檔立卷。

2．監(jiān)管內(nèi)容

對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象開展定期或不定期的巡查檢查，每半年至少巡查1次，每季度飛行檢查不低于20%，每月“雙隨機(jī)”檢查不低于10%，做好巡查記錄，建立巡查臺帳。

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場等。主要從基地環(huán)境、投入品倉庫、產(chǎn)品貯存?zhèn)}庫、農(nóng)產(chǎn)品合格證及生產(chǎn)記錄等方面開展檢查。

（2）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體。包括飼料、肥料生產(chǎn)企業(yè)，種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料經(jīng)營企業(yè)等。主要從生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、原料成品庫房、加工車間、經(jīng)營場所、購銷臺賬等方面開展檢查。

（3）農(nóng)產(chǎn)品收儲運(yùn)主體。包括農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、保鮮、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消除盲區(qū)。主要從貯存?zhèn)}庫、運(yùn)輸工具、購銷臺賬、農(nóng)產(chǎn)品合格證等方面開展檢查。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

1．監(jiān)測重點(diǎn)

按照“三年行動”部署，聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開展。品種，以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)；項目，以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥和非法添加物為重點(diǎn)；對象，以種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶（場）重點(diǎn)。

2．抽查數(shù)量

街道共抽檢樣品任務(wù)數(shù)共173個，其農(nóng)殘快速檢測150個，市級風(fēng)險監(jiān)測樣品數(shù)量7個，區(qū)級監(jiān)督抽檢樣品數(shù)量3個，區(qū)級風(fēng)險監(jiān)測樣品數(shù)量13個。另外，配合上級部門完成各項監(jiān)督抽檢任務(wù)。

3．監(jiān)測內(nèi)容

蔬菜類主要包括綠葉菜類（葉用萵苣、油麥菜、蕹菜、芹菜、菠菜、芫荽（香菜））、甘藍(lán)類（結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、青花菜）、根菜類（蘿卜、胡蘿卜）、瓜類（黃瓜、苦瓜、西葫蘆、絲瓜）、茄果類（番茄、茄子、辣椒）、白菜類（大白菜、普通白菜、菜薹（心））、豆類（豇豆、菜豆）、蔥蒜類（韭菜、洋蔥、蔥、蒜）、水生蔬菜（蓮藕）、薯芋類（馬鈴薯、山藥、生姜）等10大類產(chǎn)品。

食用菌主要監(jiān)測品種為香菇、平菇、雙孢蘑菇、金針菇、秀珍菇、黑木耳（含毛木耳）、茶樹菇、杏鮑菇和草菇。

畜禽產(chǎn)品主要監(jiān)測品種為豬肉、豬肝、牛肉、羊肉、禽肉（雞肉、鴨肉）、禽蛋（雞蛋、鴨蛋和鵪鶉蛋）和生鮮乳。

水產(chǎn)品監(jiān)測品種大黃魚、加州鱸魚、草魚、鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、烏鱧、鳊魚、鱖魚和鯰魚等11種大宗水產(chǎn)品。

4．監(jiān)測時間

農(nóng)產(chǎn)品供給受季度、品種、地域等因素影響較大，2022年例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢不再按季度進(jìn)行抽樣，抽樣時間可根據(jù)抽樣地農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況靈活、多次進(jìn)行。風(fēng)險監(jiān)測抽取的樣品須過安全間隔期（休藥期），樣品要具有代表性，能反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和管理水平；蔬菜抽樣應(yīng)主要集中在4至10月進(jìn)行，占全年抽樣量的60%；鮮食采摘園、大宗特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在采摘季或收獲前進(jìn)行抽樣檢測。

5．抽樣、檢測和結(jié)果判定方法依據(jù)

蔬菜、食用菌和水果抽樣按《農(nóng)藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T 789-2004）規(guī)定執(zhí)行，畜禽產(chǎn)品抽樣按《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣規(guī)范》（NY/T 1897-2010）規(guī)定執(zhí)行，水產(chǎn)品抽樣按《水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》（GB/T 30891-2014）規(guī)定執(zhí)行。檢測和結(jié)果判定按《渝農(nóng)發(fā)〔2022〕33號》和《渝農(nóng)辦發(fā)〔2022〕45號》執(zhí)行。

（三）網(wǎng)格化管理

按照全面覆蓋、范圍明晰、管理高效的原則，以各村（社區(qū)）為單位建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，按照行政村（社區(qū)）確定最小網(wǎng)格單元。街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面、動態(tài)掌握本轄區(qū)監(jiān)管對象信息，明確各網(wǎng)格對應(yīng)的責(zé)任人員，形成本轄區(qū)網(wǎng)格化管理構(gòu)架圖。

（四）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

1．綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

申報主體：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，家庭農(nóng)場等。

產(chǎn)品范圍：食用初級農(nóng)產(chǎn)品（含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）、食用農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品。

綠色食品優(yōu)先支持梁平柚、水稻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中管理規(guī)范的專業(yè)合作社（合作社＋社員）整鎮(zhèn)、村認(rèn)證。

2022年合興街道品牌建設(shè)目標(biāo)，市級以上認(rèn)定或評選品牌2個。

2．農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

申報主體：事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等。

擬登記產(chǎn)品：梁平竹筍、梁平矮子青菜、殷家壩蘿卜、梁平虎蜜柚、曲水李子、梁平青花椒、梁平中蜂蜜等。

3．重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品

申報主體需同時具備以下條件：（1）有效期內(nèi)的“二品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）企業(yè)或以綠色食品為標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)（有檢測報告）；（2）獲得縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級以上農(nóng)民合作社示范社、高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等稱號之一；（3）有商標(biāo)、包裝。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯

追溯主體：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場等。

追溯內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出產(chǎn)地需附具合格證，“二品一標(biāo)”企業(yè)生產(chǎn)記錄全部實(shí)行電子化管理、將相關(guān)生產(chǎn)信息上傳至國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺（國家、市級、區(qū)級數(shù)據(jù)已同步，生產(chǎn)記錄需點(diǎn)擊我要生產(chǎn)跳轉(zhuǎn)到市級追溯平臺內(nèi)填寫），供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溯源。

（六）食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我管理、自我承諾農(nóng)產(chǎn)品安全合格上市的一種新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理制度。通過合格證制度，可以把生產(chǎn)主體管理、種養(yǎng)過程管控、農(nóng)藥獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問題產(chǎn)品溯源集成起來，把產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接起來，把監(jiān)管效能提升起來。

合格證必須由生產(chǎn)者自主開具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具，一聯(lián)留存?zhèn)洳椋舸嫫跒橐荒暌陨稀Ｓ邪b的農(nóng)產(chǎn)品以包裝為單元開具，可以張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝農(nóng)產(chǎn)品以運(yùn)輸車輛或收購批次為單元，一車一證或一批一證，交易時出具使用。

四、工作措施

（一）開展專項檢查。一是開展重大節(jié)點(diǎn)專項檢查。在春節(jié)、元旦、兩會期間等重要節(jié)點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，以蔬菜、水果、水產(chǎn)為重點(diǎn)品種，以規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)單位，深入排查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)存在的安全隱患，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二是開展夏季高溫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查。在夏季高溫季節(jié)，突出對豆類、綠葉類和茄果類等高風(fēng)險蔬菜品種，突出本地棚膜蔬菜和水果，秋季蔬菜和水果等重點(diǎn)生產(chǎn)時段，開展專項檢查，重點(diǎn)檢查高毒農(nóng)藥等違禁農(nóng)藥。三是開展“二品一標(biāo)一名牌一產(chǎn)地”基地專項檢查。重點(diǎn)檢查違法使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用限用農(nóng)藥；生產(chǎn)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄是否規(guī)范完整；農(nóng)業(yè)投入品是否分開存放和碼放；用標(biāo)產(chǎn)品是否具備有效證書；產(chǎn)品或其包裝上是否規(guī)范標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)；是否存在轉(zhuǎn)讓、綠色等農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志的行為；是否存在偽造、冒用標(biāo)志（含超范圍用標(biāo)）等不規(guī)范用標(biāo)行為。四是開展“瘦肉精”專項監(jiān)測行動。重點(diǎn)檢查非法添加“瘦肉精”和非法使用“瘦肉精”等行為，對全區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品、生豬養(yǎng)殖場和屠宰場進(jìn)行“瘦肉精”監(jiān)測。五是扎實(shí)開展農(nóng)資打假。以春、秋兩季為重點(diǎn)，突出農(nóng)村農(nóng)資市場、互聯(lián)網(wǎng)和菜果茶主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，保持高壓震懾態(tài)勢。及時查辦各類涉假劣農(nóng)資信訪舉報案件，完善假劣農(nóng)資統(tǒng)一儲存銷毀制度。開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周活動，普及農(nóng)資識假辨假常識，提高農(nóng)民的維權(quán)意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管。一是農(nóng)業(yè)投入品管理。重點(diǎn)檢查違規(guī)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥、假冒偽劣農(nóng)獸藥、非法添加隱性成分、捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)獸藥、擅自銷售獸用處方藥、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷商開具的發(fā)票和經(jīng)營臺賬，高毒農(nóng)藥是否100%實(shí)行定點(diǎn)銷售和實(shí)名制購買。二是生產(chǎn)基地日常管理。加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地日常管理，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄是否規(guī)范，農(nóng)（藥）殘自檢開展情況等。打擊使用禁用農(nóng)獸藥、假冒偽劣農(nóng)獸藥，特別是擅自改變處方等違法行為，嚴(yán)肅查處無獸醫(yī)處方擅自使用獸用處方藥、超劑量超范圍使用抗菌藥、不執(zhí)行休藥期等行為。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)禁添加或超范圍添加假劣獸藥和非法物質(zhì)。三是建立監(jiān)管長效機(jī)制。通過承諾書、責(zé)任書、告知書等形式，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)測和自檢。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險監(jiān)測，提高檢測結(jié)果的利用率。一是積極做好例行檢測。對全街道蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜禽等基地，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)、重點(diǎn)用藥種類等情況全方位納入監(jiān)測。二是督促和指導(dǎo)基地農(nóng)殘自檢。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行自檢，或委托檢驗，按月對自檢情況進(jìn)行統(tǒng)計通報，對自檢開展不及時，數(shù)據(jù)弄虛作假等情況及時處理，消除隱患。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。調(diào)查登記轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)主體、貯存?zhèn)}庫和運(yùn)輸車輛，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)臺賬制度，開展收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和抽檢工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機(jī)制。

（五）加快完善追溯體系建設(shè)。利用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、儲運(yùn)、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程可追溯管理。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌推選評定、“二品一標(biāo)一名牌”認(rèn)證登記、農(nóng)業(yè)展會等工作“四掛鉤”，率先將綠色、有機(jī)、名牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。

（六）網(wǎng)格監(jiān)管員圍繞本街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格管理工作。主要任務(wù)包括：建立并動態(tài)管理轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，開展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)推廣質(zhì)量安全控制技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)主體開具食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證和推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，開展日常巡查及抽查檢測。協(xié)管員（信息員）負(fù)責(zé)適時掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況和質(zhì)量安全狀況，根據(jù)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及網(wǎng)格監(jiān)管員要求，協(xié)助開展隱患排查、檢測抽樣、用藥指導(dǎo)、信息報送等有關(guān)工作。網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）的工作重心要落實(shí)到對禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題的風(fēng)險隱患排查上。