在2019年法治政府建設工作中，金帶鎮嚴格按照《梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020）》要求，強化組織領導，明確工作任務、工作要求、細化措施，務實推進我鎮法治政府建設，有效提升了依法行政的能力水平，成效明顯，現將工作開展情況總結報告如下：
一、工作開展情況
（一）強化組織領導，全面推進創建工作
為如期實現我鎮法治政府建設目標，我鎮制定了《梁平區金帶鎮法治政府建設創建工作方案》，成立了以鎮長任組長，各班子成員任副組長，鎮內設機構負責人和中層干部為成員的創建工作小組，創建辦公室設在鎮黨政辦，形成了各辦、所、中心、站各負其責的創建格局，有效推動了法治政府創建工作深入開展。同進，為了保障創建工作按期完成，取得實效，鎮政府把創建工作列入年度依法行政目標責任考核內容。
（二）依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。扎實推進放管服改革。以優化提升營商環境為抓手全面落實多證合一、一照一碼、企業簡易注銷、注冊登記信息共享等改革措施；加快推進“互聯網+政務服務”，積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施，及時剔除沒有法律法規依據的審批事項和前置證明，大力優化行政審批環節，規范網上服務事項，優化網上服務流程，推進事項網上辦理。
2.大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權力對應的責任事項、責任主體、責任方式。
3.優化政府組織結構。根據《中共重慶市梁平區委機構編制委員會關于優化鄉鎮綜合辦事機構和事業單位設置的通知》（梁委編委發〔2019〕47號）文件精神，2019年對機關的內設機構按照“人崗相適”的原則，優化了政構設置、職能配置、工作流程，理順各辦、所、中心、站的職責關系，減少了部門職責交叉和分散。
4.加強市場監管。鎮食藥所對監管對象基本達到全覆蓋檢查，其中重點對生產企業、小作坊、餐飲店每季度檢查一次，對監管對象進行了量化分級管理模式，嚴格按照評定標準對監管對象進行監管。各村（社區）發揮“四員一長一隊”作用，推進網格化管理。
5.創新社會治理。一是加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉村治理體系。以農村人居環境整治為突破口，讓各村（社區）建立完善了鄉規民約，引導居民自我規范、自我管理、自我服務。二是加強社會治安綜合治理，在金桂社區和石龍村開展了“楓橋經驗”進行示點，建立起了村（社區）和網格室四綜治網格化服務管理體系，實現了村（社區）網格化建設全覆蓋，人民群眾安全感不斷提升。
6.強化生態環境保護。一是繼續實施村莊清潔行動。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，全面開展以清理生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣等“三清一改”為重點內容的農村人居環境整治清潔行動，充分激發農民群眾“自己的事自己辦”的行動自覺，營造整潔有序、生態宜居的鄉村環境。二是加快垃圾分類。通過電視、廣播、報紙、社區宣傳櫥窗、橫幅等傳統媒體以及網絡、微信、微博、抖音等新媒體，廣泛宣傳垃圾分類處理的重要意義。通過開展垃圾分類進社區、進單位、進商場、進校園、進小區等多種活動載體，切實發動各宣傳員和保潔員廣發開展垃圾分類宣傳和指導。發放宣傳資料8000余份；購置40L兩分類垃圾分類桶5000余套、240兩分類垃圾桶145套，為每個村民小組配備2-3套240L垃圾分類桶，在全鎮范圍內實現垃圾分類全覆蓋。
（三）完善依法行政制度體系
嚴格按照全區行政規范性文件實施方案的要求做好規范性文件的登記、審查、備案工作，由我鎮制定的規范性文件首先由我鎮內設機構起草、法制辦會同法律顧問審核，建立規范性文件合法性審查工作檔案管理體系，統一審查文書樣式，做到各環節資料順序一致、齊整完備、一件一檔，最后交區法制辦備案的流程進行，建立確保規范性文件審查全過程完整記錄、規范管理。同時，落實規范性文件有效期制度，建立和完善規范性文件動態有效期動態管理。2019年我鎮備案了2個規范性文件，并及時清理了規范性文件，修改和廢止一批不符合改革精神、不適應單位發展的規范性文件，為全鎮改革發展提供制度保障。
（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1.嚴格完善“三重一大”決策機制。嚴格執行民主集中制，堅持集體決策原則，認真落實“三重一大”決策制度的各項規定，不斷完善監督管理體系，用制度規范權力運行，保證重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的“三重一大”決策制度執行到位。
2.建立法律顧問制度。從2014年起，我鎮按照全面依法治鎮的要求落實法律顧問制度，2014年底-2019年11月鎮政府從重慶文才律師事務所選聘了一名具有良好素質、法律知識豐富的法律專家和知名律師溫中華擔任我單位的法律顧問，主動為鎮政府開展法律咨詢和認證活動以及決策提供有力的法律支持。2019年11月底，通過醞釀協商洽談，又從重慶永圖律師事務所選聘了一名資深的市級優秀黨員律師王金擔任鎮黨委、政府以及各村（社區）的常年法律顧問，為鎮黨委政府、村（社區）在管理方面涉及的法律問題、重大決策、行政執法行為提出法律意見，對相關決策進行法律論證，對規范性文件進行審查把關，同時，開展法律咨詢、宣傳活動等。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法
1.深化行政執法體制改革。以提高執法水平和服務效能為重點，合理界定執法權限，明確執法責任。持續推進行政執法信息化建設，嚴格違法生育等執法流程網上管理，提高效率和規范化水平，促進信息的交流和資源共享。
2.嚴格清理執法人員。我鎮黨政辦對全鎮具有行政執法權的各級行政機關，法律、法規授權或者依照法律、法規、規章的規定受委托行使行政執法權的組織中，對行政執法人員有變動的，經區編辦簽字蓋章確認執法人員編制信息后，報區政府法制辦審核，便于及時對符合條件的進行更換證件，對不符合條件的注銷、撤銷、銷毀證件。
（六）強化對行政權力的制約和監督
1.完善政府信息公開機制。進一步完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。按照《政府信息公開條例》的要求，做到制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐段公開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。金帶鎮政府信息公開主要通過重慶市梁平區金帶鎮人民政府公眾信息網發布公開信息，公布了政府政務公開咨詢電話以及全鎮各辦、所、中心的電話，方便群眾來電咨詢。2019年我鎮主動公開政府信息14條，公示公告類信息2條。公開的內容做到及時、準確、具體。公開方式按照主動公開和依申請公開兩種方式，做到依申請公開信息保障機制，對于不宜公開或暫時不宜公開的政府信息，要規范程序，加強管理，并做好解釋工作。
2.完善了監督機制。切實履行黨風廉政和反腐敗工作的主體責任，自覺接受了黨內監督和人大監督，及時研究辦理鎮人大代表提出的意見和建議，向社會公布了政府公共服務投訴舉報電話，配合完成領導干部經濟責任離任審計，安排了專人負責網絡輿情監測。
3.加強了行政監督和審計監督。我鎮根據2018年 9月修訂的《金帶鎮國有投資建設項目建設管理辦法（試行）》，在各種重大項目建設中，加強了對建設中存在的漏洞和風險的監管力度。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛
鎮黨政班子2019年專題研究社會矛盾研判7次，制定了群體性事件應急預案，堅持了矛盾糾紛排查化解“月報告”制度。2019年，對影響和危害食品藥品安全、安全生產、生態環境、網絡安全、社會安全等方面進行了全面監管，對存在的問題進行了治理。依托各村（社區）人民調解組織網絡，化解了社會矛盾。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1. 加強對政府工作人員的法治教育培訓。我鎮結合鎮黨委中心理論組、鎮人代會、職工周前會、機關支部黨員大會，組織鎮人大代表、機關干部職工、黨員、村（社區）干部進行了法治教育培訓，切實提高了人大代表、廣大黨員、干部職工、村（社區）干部的法治思維和法治方式。
2.檢驗干部法治理論素養。2019年，根據《梁平區普法辦關于組織2019年度全區法治理論知識學習考試的通知》（梁普法辦〔2019〕10號）文件精神，我鎮5名處級干部參加了集中抽考學習考試，合格率100%。同時組織鎮全體機關、事業單位干部職工在網上參加了2019年度全市法治理論知識學習考試集中抽考，合格率100%。
二、工作中存在的問題
一是依法執政、依法行政的水平有待進一步提高；二是普法活動有待進一步深入；三是活動形式有待進一步豐富；四是法治建設還有待進一步加強。
三、下一步的工作打算
一是健全依法決策機制，不斷提高依法執政能力；二是開展普法宣傳活動，不斷增加全民法治意識；三是開展行政權力梳理，穩步推進依法行政工作；四是加大依法管理力度，不斷提高依法管理水平。
重慶市梁平區金帶鎮人民政府
2020年1月2日
渝公網安備50022802000041號
