2019年,在區委、區政府的堅強領導下,我局認真貫徹落實習近平總書記關于依法治國的重要講話精神,嚴格按照《重慶市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》和《重慶市梁平區法治政府建設實施方案(2017-2020年)》要求,扎實有序推進法治政府建設,全局干部職工法治思維和依法行政能力不斷提高。現總結報告如下:
一、加強組織領導,緊抓法治宣傳學習。
一是認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,充分發揮黨政主要負責人在推進法治建設中的推動作用,把法治政府建設工作與科技創新工作同部署、同推進、同考核。局黨組加強黨對法治政府建設的領導,把牢固樹立法治思維作為黨建工作的重要內容之一。二是建立主要領導親自抓、分管領導指導督促、業務科室積極推進的組織領導工作體系,將依法行政工作納入年度工作計劃,確保依法行政工作順利實施。三是堅持中心組學法常態化,并組織全體干部職工參加治理論培訓1次,通過學習強國APP、網絡干部學院等平臺加強法治理論學習,1名班子成員參加旁聽庭審;組織全體干部職工參加法治理論知識學習考試,12名干部參加考試,平均分達92分。四是按照“誰執法誰普法”的原則,舉辦了 2019年“科技活動周”、“雙創活動周”期間、梁平區首屆科普講解大賽等系列宣傳活動5次,廣泛宣傳《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國科學技術普及法》《重慶市科學技術普及條例》及加強科研誠信建設等知識,營造了守法用法的良好氛圍。
二、全面深化改革,依法履行部門職責。
(一)完善監管機制,規范執法行為。積極修訂《重慶市梁平區科技計劃項目及資金管理辦法》,進一步創新事中事后監管方式,健全創新監管體系。在《重慶市梁平區科學技術局“雙隨機、一公開”工作實施細則》基礎上,嚴格執行相關法律法規完善“雙隨機、一公開”抽查制度,規范行政行為。建立隨機抽查事項清單、行政執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫,并實施動態管理。全年,共開展隨機檢查3次,科技項目事中事后監管監察20次,暫未發現違法違規行為,執法檢查結果及時向社會公開。
(二)完善權責清單,規范行政管理。根據深化行政審批制度改革要求,對權責清單進行了認真梳理和規范,完善權責清單事項24項、公共服務事項4項,取消公共服務事項2項。按照“網上辦、一次辦、馬上辦”的服務要求,進一步優化了科技型企業創新券資助、技術合同登記等4項公共服務事項的服務指南和業務指南,并在重慶市網上審批大廳公布,自覺接受社會監督。
(三)完善決策機制,提升行政水平。一是落實重大決策意見征求機制和評審機制。認真貫徹落實《行政規范性文件管理實施辦法》,在充分調研的基礎上,嚴格落實規范性文件征求意見、合法性審查、公平競爭性審查、集體討論決定等,新修訂出臺了《梁平區高新技術企業引育認定專項資金管理辦法(暫行)》、《重慶市梁平區創新驅動獎扶辦法(2019年修訂)》《重慶市梁平區創業種子基金管理辦法(2019年修訂)》等文件3件,確保規范性文件的合法性和可行性。二是嚴格執行重大行政決策集體決定制度。我局重大行政決策均由領導班子集體討論后依法作出,其中種子基金優選認真落實投決會制度。三是執行法律顧問制度,聘請法律顧問1名,為《重慶梁平高新技術產業開發區產業發展規劃》《重慶市梁平區高新技術企業引育認定專項資金管理辦法(暫行)》等文件起草和重大事項決策提出法律咨詢意見6次。四是積極參與人大法治工作調研,充分調研科技領域法治環境情況,撰寫完成了《關于民營企業發展法治環境工作情況的報告》。
(四)完善監督體系,推進政務公開。一是完善單位內部監督管理體系。建立單位內部控制制度,規范單位六項經濟活動,進一步提高單位內部管理水平,加強廉政風險防控機制建設,在種子基金優選、知識價值信用貸款及科技創新獎扶兌付等重大決策和資金使用中自覺接受紀委派駐機關的監督。二是建立企業信用信息公開機制。強化科技系統信用信息交換共享,積極推進科技創新誠信承諾制,創新驅動獎扶信息全部錄入信用中國(重慶)大平臺。三是積極推進政務公開。嚴格按照政務公開要求,對創新驅動獎扶、創業種子基金優選、知識價值信用貸款等信息進行公示公開。我局未出現行政復議和行政訴訟案件。
三、下一步工作打算
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照“深化依法治國實踐”新要求,認真貫徹落實《重慶市梁平區法治政府建設實施方案(2017-2020年)》(梁平委〔2017〕23號)要求,不斷把法治政府建設向縱深推進。一是加強法治教育培訓,堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的關鍵環節來抓,完善全體職工干部學法用法長效機制。二是認真貫徹執行科技領域法律法規,全面推進依法行政,不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。三是全面貫徹落實“誰主管、誰普法”工作機制,宣傳普及科技創新相關法律法規,為高新技術產業開發區建設營造良好的法治環境。四是扎實推進科技領域“放管服”改革,推進科研誠信體系建設。積極貫徹落實《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,結合民營企業走訪和精準服務工作,為民營企業發展提供優質的科技服務。