我鎮(zhèn)按照2019年全區(qū)法治政府建設的總體要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，結合習近平總書記對重慶提出的“兩點”“定位”、“兩地”“兩高”目標，對照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》具體要求，全面落實《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017-2020年）》文件精神。我鎮(zhèn)充分結合工作實際，扎實推進法治政府建設，堅持以“法”治鎮(zhèn)，緊跟區(qū)委區(qū)政府關于建設法治政府的部署計劃。
一、上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深化行政體制改革、依法全面履行政府職能
一是深化行政審批制度改革。根據(jù)《中共重慶市委辦公廳
重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的分工方案的通知》要求，簡化審批流程，明確審批事項，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，辦事效率顯著提高。二是嚴格落實鎮(zhèn)政府各執(zhí)法部門的各項權力清單、責任清單和負面清單管理，加強執(zhí)法監(jiān)督。三是深化鎮(zhèn)政府機構改革。根據(jù)《關于進一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的實施方案》的通知（梁委辦發(fā)〔2019〕35號）文件精神，印發(fā)我鎮(zhèn)機構改革和優(yōu)化人員調(diào)整文件《中共重慶市梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)委員會關于鎮(zhèn)屬事業(yè)單位機構改革和人員調(diào)整的通知》（龍門委發(fā)〔2019〕67號），推進政府機構、職能、機制、程序、責任科學化、規(guī)范化、制度化。四是優(yōu)化公共服務。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，整合提升公共服務大廳“一站式”功能。
（二）加強和改進行政規(guī)范性文件工作，完善依法行政制度體系
一是創(chuàng)新社會治理。形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的社會治理新格局。不斷完善各類生產(chǎn)安全事故應急預案，加強應急救援物資儲備和安全生產(chǎn)應急隊伍建設。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，引導居民自我規(guī)范、自我管理、自我服務。各村（社區(qū)）都安排駐村領導，定期到位指導工作開展。二是堅持行政規(guī)范性文件制定程序。嚴格按照我區(qū)《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》，實施行政規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論、群眾公示等制度。對2019年全年制發(fā)的規(guī)范性文件進行備案，全年清查黨委規(guī)范性文件5件，全部完成備案工作。
（三）完善體制機制，推行行政決策科學化、民主化、法治化
對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，充分與利害關系人進行溝通，并注重聽取相關村（社區(qū)）人大代表意見。對重大的工程項目等專業(yè)性、技術性較強的決策事項，組織專家、專業(yè)機構進行論證。
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是響應改革行政執(zhí)法體制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，充實優(yōu)化基層執(zhí)法體系。二是規(guī)范行政行為。堅持文明執(zhí)法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段，做到服務與執(zhí)法并重，教育與處罰結合。三是執(zhí)法巡查長效化。印發(fā)《重慶市梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)人民政府關于成立龍門鎮(zhèn)應急救援隊伍的通知》（龍門府發(fā)〔2019〕86號），落實工作責任，建立風險防控工作機制，常態(tài)化開展安全隱患排查整治。
（五）推進政務公開，強化對行政權力的制約和監(jiān)督
始終堅持用制度管權管事管人，堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，定期在政府網(wǎng)站公開公示政府工作，包括工作動態(tài)、辦所地址、精準扶貧、招商引資、辦事指南、生態(tài)文明等方面。重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督，重視網(wǎng)絡意識形態(tài)工作建設，提交了《中共重慶市梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)委員會關于2019年意識形態(tài)工作情況的報告》（龍門委文〔2019〕21號）。認真落實黨風廉政建設責任制度。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督制度建設。
（六）加強公共法律服務，依法有效化解社會矛盾糾紛
一是根據(jù)《關于加強人民調(diào)解員隊伍建設的實施意見》，加大調(diào)解工作力度，聚焦重點領域矛盾糾紛，健全動態(tài)排查預警機制。二是完善公共法律服務體系。健全行政裁決制度，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。三是深入推進信訪工作制度。全年進行信訪回復10余件，對各（社區(qū)）定期走訪，對鎮(zhèn)內(nèi)信訪人員進行綜合分類管理，了解群眾訴求，開展基層調(diào)研，解決群眾實際困難，源頭上消除信訪矛盾。
二、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是強化組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府將法治政府建設擺在重要位置，堅持行政機關領導干部帶頭學法，號召黨員模范干部主動擔當，遵紀守法。全年中4月組織領導干部學習《中華人民共和國國家安全法》；10月學習《環(huán)境保護法》；12月組織領導干部《憲法專題培訓》，領導干部積極參與司法局組織的領導干部旁聽行政訴訟案件的法庭審判，撰寫心得體會，督促政府內(nèi)的工作人員按時完成法治能力考查測試，考試合格率均達到96.7%。二是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，建立年度目標責任制以及科學、有效的考核體系，將法治政府建設具體任務分解落實到辦、所、中心的具體人員，真正把推進法治建設責任與領導班子考核、黨員干部考核掛起鉤來。三是自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。四是落實年度法治政府建設情況報告制度。2019年上半年已向區(qū)政府報告法治政府建設情況。
三、上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2019年我鎮(zhèn)法治政府建設取得明顯進展，但還是存在諸多問題，包括法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平需要進一步提高，法律服務人員數(shù)量不足，法律服務質(zhì)量不高。還存在部分干部對普法工作的重要性認識不足，法治建設責任落實有所不牢固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設的創(chuàng)新力還不足，沒有很好的創(chuàng)新法治政府建設方法，開展的活動趣味性不足，難以調(diào)動群眾的積極性。法治建設陣地建設較為欠缺，不能很好的發(fā)揮職能作用。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
(一)貫徹落實<中共重慶市梁平區(qū)委重慶市梁平區(qū)人民政府關于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案(2017一2020年)》的通知>(梁平委〔2017〕23號)文件精神，對照重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017-2020年）任務分解表逐一完成任務，加快法治政府建設。
(二)加強法治隊伍建設,進一步做好新時期政府法制工作，打造政治強、作風硬、業(yè)務精的法制工作隊伍，不斷加強行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務的培訓，提高人員隊伍的整體素質(zhì)，進一步提高依法行政的意識和水平，進一步發(fā)揮法制機構在法治政府建設的參謀、助手和法律顧問的作用，保障政府行政決策的合法性。
（三）要加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念。深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。明確2020年全市農(nóng)民普法知曉率達到70%的硬任務，繼續(xù)實施自治、法治、德治“三治結合”建設行動，堅持按照“黨建引領、三治結合”的要求，統(tǒng)籌推進村（社區(qū)）“三治”建設，全面參與，分步推進，力爭到2020年，鎮(zhèn)內(nèi)村（社區(qū)）全面達到建設標準，努力實現(xiàn)在黨組織領導下自治機制全面完善、法治能力全面提升、德潤人心全面呈現(xiàn)的工作目標。
（四）進一步加強鎮(zhèn)公共服務中心和各村(居)便民服務中心規(guī)范化、標準化建設，提高工作人員服務水平，加強服務窗口管理，完善考核機制，提高辦事效率。
（五）規(guī)范政務信息公開，拓寬渠道，積極主動向社會公開政府信息，努力實現(xiàn)政府信息公開制度化和規(guī)范化，確保公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
五、其他需要報告的情況
無其他需要報告的情況。
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