2022年,梁山街道在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實中央全面依法治國、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)的工作要求,按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025)》,以下稱《綱要》以及《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》等,積極開展梁山街道法治政府建設(shè)各項工作,切實推動法治政府建設(shè)工作走深走實。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)及2023年工作計劃報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)提高政治站位,堅持法治體系建設(shè)正確方向。
街道黨工委、辦事處堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆歷次全會、黨的二十大及市第六次黨代會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,以中央全面依法治國工作會議精神為主線,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以嚴(yán)肅認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度接受中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察和市委依法治市辦實地抽查,全面開展自查整改,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,推動街道把習(xí)近平法治思想切實轉(zhuǎn)化為全面依法治區(qū)的生動實踐、轉(zhuǎn)化為具體實在的成效亮點,確保黨中央全面依法治國決策部署、市委全面依法治市以及區(qū)委依法治區(qū)等工作要求在梁山街道落地生根見效,為推動新時代新征程新重慶提供有力法治保障。街道黨工委、辦事處在依法行政方面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神,貫徹落實市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神,貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一、二次會議精神,提高思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變理念,把依法治區(qū)、依法治街思想貫穿于行政中的各個環(huán)節(jié),切實將法治政府建設(shè)工作納入街道重要工作。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作保障。
街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設(shè)工作,把法治建設(shè)作為一項事關(guān)全局的大事來抓,多次召開會議,聽取匯報,研究措施,有力促進(jìn)了法治政府建設(shè)。
1.健全機構(gòu),強化人財物力保障。為全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作,成立了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長、街道分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位整體聯(lián)動、廣大群眾廣泛參與的工作格局,為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了強有力的組織保障。同時,將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費列入了年度經(jīng)費預(yù)算,加大了人力、財力、物力的支持力度,做到了組織、機構(gòu)、人員和經(jīng)費“四到位”,保障了街道法治建設(shè)工作順利開展。
2.明確責(zé)任,嚴(yán)格落實檢查考核。街道建立了法治政府建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理制度,按照年初工作部署方案將法治建設(shè)重點工作任務(wù)分解落實到各內(nèi)設(shè)機構(gòu),納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,并作為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)干部職工個人綜合考核評價的重要內(nèi)容,做到年度有計劃、有總結(jié)、有工作例會、有檢查考核,對考核不合格的實行“一票否決制”, 取消參評先進(jìn)的資格。
3.完善制度,狠抓工作落地落實。建立健全了法治建設(shè)各項例會、報告、督辦制度,完善執(zhí)法責(zé)任制以及法律援助工作機制,用制度規(guī)范工作程序,以制度推進(jìn)法治街道創(chuàng)建工作,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。同時,街道法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期聽取工作匯報,主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入基層調(diào)研、指導(dǎo)工作,及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,有效確保法治政府建設(shè)的連續(xù)性、長期性和實效性。
(三)協(xié)助區(qū)級部門加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境。
街道依照法律法規(guī)授權(quán)或委托,積極協(xié)助區(qū)級部門開展執(zhí)法工作,構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境。
1.加強城市管理相關(guān)執(zhí)法,規(guī)范停車秩序。街道執(zhí)法大隊開展城市管理執(zhí)法100余次,接受處理信訪事項40件,舉一反三,主動出擊,解決群眾身邊的突出問題和關(guān)鍵小事。
2.加強耕地保護(hù)類執(zhí)法。聯(lián)合區(qū)規(guī)劃執(zhí)法支隊積極開展土地非農(nóng)化和土地例行督察后續(xù)整改工作,進(jìn)一步推進(jìn)歷年來遺留問題,完成了梁平區(qū)高新區(qū)東向拓展區(qū)建設(shè)項目(包含上八預(yù)制廠、預(yù)制板廠、大米加工廠、孫衛(wèi)東謝依霖倉儲、宗英機械、石膏板廠)和八塊橋食品公司項目的組件報批,完成了清都文峰水岸農(nóng)轉(zhuǎn)用組件報批。同時,聯(lián)合區(qū)規(guī)劃執(zhí)法支隊開展非法占用耕地執(zhí)法30余次,用“長牙齒”的硬措施嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,基本農(nóng)田“非糧化”。
3.加強生態(tài)環(huán)保類執(zhí)法。(1)根據(jù)區(qū)級相關(guān)部門要求,著力推進(jìn)了街道轄區(qū)特別是城區(qū)周邊、高速高鐵沿線等重點區(qū)域的禁止秸稈焚燒工作,開展全天候執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)焚燒的違法行為,第一時間查處,對無法查清當(dāng)事人的,及時進(jìn)行撲滅。2022年制止秸稈焚燒100余起,罰款450元。(2)貫徹長江十年禁漁重大決策部署,開展日常巡河禁捕執(zhí)法,建立群防護(hù)漁巡查臺賬,全年共計巡查140余次。
4.開展違法建筑整治,街道加大巡邏力度,有效遏制違法建筑增長勢頭。(1)全面完成存量違建摸排工作。2022年摸排轄區(qū)內(nèi)存量違法建筑1623件,面積約31238.83平方米,推進(jìn)分類整治工作,已完成整治41件,面積3171.67平方米,納入法律程序10件,完成罰沒3家,罰款金額2.0124萬元。(2)打表推進(jìn)市級違建整治任務(wù)。2022年市級違建整治任務(wù)包括三個小區(qū)和一條城市主干道的違建整治任務(wù)數(shù)30件,面積1246.9平方米,目前已拆除13件,面積492.73平方米;3件經(jīng)整改符合屋頂防漏要求;9件已納入法律程序,?3件已完成罰沒,2件無主違建。市級下發(fā)圖斑8件,已全部完成保留,面積1726平方米。(3)街道綜合行政執(zhí)法辦共組織巡查300余次,巡查面積360余平方公里,共發(fā)現(xiàn)新增違法建筑59件,面積3754.44平方米,拆除21件,拆除面積1834.83平方米,有效勸阻新增違法建筑37件,面積2643.43平方米,有效地扼制了新增違法建筑的增長。(4)回應(yīng)關(guān)切,化解信訪。2022年共受理違建相關(guān)的信訪事項18件,全部進(jìn)行了調(diào)查核實處理,并依法依規(guī)作出了回復(fù)。
5.加大煙花爆竹、危化監(jiān)管執(zhí)法。開展危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)檢查453家,整改隱患125個,行政處罰1家,罰款50元;聯(lián)合區(qū)打非辦、區(qū)應(yīng)急局、派出所開展危化、煙花爆竹“打非治違”,繳獲非法儲存煙花爆竹356件;警告一起,行政拘留1人。
6.加強交通領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。街道與轄區(qū)派出所開展農(nóng)村道路交通執(zhí)法檢查71次,發(fā)現(xiàn)違法行為1162起,警告361次,罰款2380元。
7.開展工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法。督促落實主體責(zé)任,加快推進(jìn)“兩單兩卡”,聯(lián)合區(qū)級部門開展工貿(mào)企業(yè)粉塵專項整治工作,持續(xù)深化城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治等,共開展執(zhí)法檢查83個次,責(zé)令整改隱患39個,限期整改9個,行政處罰3個,罰款2400元。
8.開展文化領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。按照區(qū)“掃黃打非”辦公室的安排,開展“護(hù)苗”、“凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”專項行動,組織專項執(zhí)法檢查,對校園周邊的書店、文具店,針對非法出版物、教輔資料、非法印刷品等進(jìn)行查處;針對網(wǎng)吧、KTV等營業(yè)場所開展盜版、侵權(quán)行為查處。大力掃除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物,深入打擊侵權(quán)盜版等違法違規(guī)活動,實現(xiàn)全社會全領(lǐng)域全天候保護(hù)未成年人氛圍更加濃厚、網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗、新聞出版?zhèn)鞑ブ刃虿粩喔纳频哪繕?biāo)。2022年開展專項執(zhí)法檢查2次,對轄區(qū)4所小學(xué)和2所中學(xué)周邊的23家書店和文具店進(jìn)行檢查;各村(社區(qū))每月開展1次巡查,全街道村(社區(qū))共開展336次巡查,向“掃黃打非”平臺報送圖片文字資料336條。
(四)嚴(yán)格落實文件辦理程序,推進(jìn)基層政務(wù)公開發(fā)布。
1.嚴(yán)格落實規(guī)范性文件管理制度。凡是街道制定的重大或關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件,須邀請相關(guān)部門和村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人召開座談會、聽證會,廣泛聽取各方意見,采納合理的意見和建議,對規(guī)范性文件中涉及分歧較大的問題進(jìn)行充分溝通和協(xié)調(diào),使制定工作更加制度化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化,確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。同時,凡街道起草制定的規(guī)范性文件必須經(jīng)街道法律顧問審查修改后,再由街道黨工委會議集體討論,通過后方能印發(fā)實施。
2.強化規(guī)范性文件備案審查。街道全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制,進(jìn)一步強化規(guī)范性文件備案審查,進(jìn)一步健全規(guī)范性文件合法性審核機制,按照有件必備、有備必審、有錯必糾的原則,凡規(guī)范性文件均按照規(guī)定及時向區(qū)司法局規(guī)范性文件管理科報送備案。建立健全規(guī)范性文件備案審查的工作機制,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定,凡是街道制定并出臺的規(guī)范性文件,必須經(jīng)街道法律顧問進(jìn)行合法性審查并出具審查意見后,才能上黨工委會議進(jìn)行集體討論,否則不予上會。同時,加強規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查,規(guī)范性文件規(guī)定事項必須符合機關(guān)職權(quán)范圍和上級有關(guān)規(guī)定,不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。2022年,街道無規(guī)范性文件備案。
3.依法依規(guī)推進(jìn)政府信息公開。一是全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落細(xì)落地落實。推進(jìn)街道辦事處信息公開專區(qū)建設(shè),優(yōu)化政策解讀形式,提高政策解讀質(zhì)量,及時回應(yīng)社會關(guān)切。落實街道公共服務(wù)中心政府信息公開查詢點,配備辦公桌椅、電腦、打印機等硬件設(shè)施方便市民進(jìn)行政府信息公開查詢。全年未收到政府信息依申請公開事項。街道堅持把公開透明作為政務(wù)信息工作的基本制度,主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓,在經(jīng)費上加強保障,同時進(jìn)一步明確規(guī)范性文件審查報備機制,對涉及群眾切身利益文件和事項均實行法律顧問審核把關(guān),切實把握政策和法律底線,嚴(yán)防信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。街道目前有2名工作人員負(fù)責(zé)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位日常政務(wù)公開資料的收集、審核、匯總上傳及回應(yīng)群眾關(guān)切等工作。街道嚴(yán)格對照《中華人民共和國政府信息公開條例》,依照政府信息公開指南開展工作,繼續(xù)加強對公開欄的更新和管理,推進(jìn)街道政府信息公開欄陣地建設(shè)更加規(guī)范。對涉及群眾切身利益的重大政策和事項,如農(nóng)田復(fù)墾、退耕還林、民政救助、公租房、廉租房等事宜,均在街道公示欄或門戶網(wǎng)站上予以公布實施。二是堅持以人民為中心,協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革,健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,大力推進(jìn)無差別政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,實行首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等機制。將依申請辦理類政務(wù)服務(wù)事項線下產(chǎn)生的辦件通過互聯(lián)網(wǎng)申報錄入“渝快辦”平臺,高質(zhì)量完成辦件信息和事項覆蓋范圍。針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項,通過減少事項、優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時限和信息共享等措施辦法,切實提高辦理效率,不斷推動審批服務(wù)便民化,有效優(yōu)化了辦事效率,街道辦所100%入駐公共服務(wù)大廳。
(五)健全民主決策體制機制,強化依法行政的制度保障。
1.完善重大事項科學(xué)民主決策制度。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則,嚴(yán)格按照《梁山街道“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則》,明確領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定“三重一大”事項,遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,強化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念,堅守民主集中制原則,對涉及人、財、物及其他重大事項一律堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,實行集體議事,不得個人或少數(shù)人決定重大事項,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策的能力。二是街道嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》,健全完善本地區(qū)重大行政決策制度,實行重大行政決策公開制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,決策事項、依據(jù)和結(jié)果全部公開。《梁山街道“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則》,在政府網(wǎng)站和公示欄依法依規(guī)公開。
2.建立健全決策風(fēng)險評估機制。一是對決策重大事項先進(jìn)行風(fēng)險評估,根據(jù)風(fēng)險評估等級決定是否實施。二是重大行政決策做出前,均由街道法律顧問和街道法制員進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)審查或經(jīng)審查未通過的,街道黨工委、辦事處不作出決策。三是重大決策做出后,及時收集利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議,并根據(jù)意見和建議,對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。
3.動態(tài)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單。按照區(qū)行管辦要求,梁山街道與區(qū)行管辦同步,行政管理事項由原來的211項調(diào)整為208項,其中依申請服務(wù)類事項130項。
(六)強化依法行政,不斷優(yōu)化街道營商環(huán)境。
1.加強行政案件審查,完善政府法律顧問制度。街道組織法律顧問、紀(jì)工委、綜合行政執(zhí)法人員集中開展一次行政執(zhí)法案件檢查活動,對行政案件程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)等進(jìn)行全面審核,對發(fā)現(xiàn)的瑕疵案件及時進(jìn)行整改,并依法依紀(jì)依規(guī)追究執(zhí)法人員責(zé)任。進(jìn)一步完善政府法律顧問制度,街道與重慶市渝豪律師事務(wù)所、梁山司法所簽訂法律顧問服務(wù)合同,具體負(fù)責(zé)街道法治政府建設(shè)日常工作指導(dǎo)和重點建設(shè)項目、涉及人民群眾切身利益等重大決策進(jìn)行論證,提供法律意見,確保政府依法決策。西池社區(qū)與律師事務(wù)所合作成立法律援助站,維護(hù)退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益。2022年,聘請法律顧問單位共完成街道20余份合同的審核把關(guān),提出意見10余條,確保街道各類合同訂立及印發(fā)文件內(nèi)容合法、合規(guī)。2022年,梁山街道辦事處全體職工依法行政意識不斷增強,法律素養(yǎng)不斷提高,在具體行政行為上,嚴(yán)格辦事流程,嚴(yán)格依法行政。全年來,梁山街道行政復(fù)議案件0件,行政訴訟案件0件,民事訴訟案件0件。
2.暢通訴求反映渠道,多形式接受執(zhí)法監(jiān)督。街道全體執(zhí)法人員換辦了規(guī)范的執(zhí)法證件,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中能堅持公平、公正、公開原則,每名執(zhí)法人員執(zhí)法時均配備了執(zhí)法記錄儀,對執(zhí)法過程進(jìn)行全程錄音錄像。同時,為了保障群眾合法權(quán)益,街道在政府門戶網(wǎng)站和公示欄及時向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱,主動接受群眾監(jiān)督。對當(dāng)事人的有效投訴按要求及時進(jìn)行答復(fù)。對當(dāng)事人提出行政復(fù)議的,按法律規(guī)定及時進(jìn)行復(fù)議。同時,依法配合法院的審判活動,按規(guī)定行政案件由街道領(lǐng)導(dǎo)出庭參與訴訟,其他民事案件按法定進(jìn)行應(yīng)訴、答辯,自覺接受法院的生效判決和裁定,沒有無故缺席、不配合法院工作情況。
3.優(yōu)化街道營商環(huán)境,有序推動經(jīng)濟發(fā)展。2022年街道嚴(yán)格按照集聚區(qū)總體規(guī)劃,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因地制宜、因勢利導(dǎo),綜合協(xié)調(diào)各種空間需求,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)轄區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展。一是以祥云企業(yè)集聚區(qū)為載體,突出精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)配套。街道以綠色食品加工等為主導(dǎo),已協(xié)議引進(jìn)企業(yè)9家,落地建設(shè)5家,其中包裝品印刷企業(yè)已投入生產(chǎn),谷多多大米加工企業(yè)已完成廠房主體工程建設(shè)。該集聚區(qū)已協(xié)議投資3.7億元,預(yù)計解決就業(yè)300余人,年納稅額超過600萬元。二是以清都企業(yè)集聚區(qū)為抓手,強化企業(yè)服務(wù)與設(shè)施保障。清都企業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)27家,解決就近就業(yè)1000余人,實現(xiàn)銷售收入約2億元。街道立足園區(qū)雨污分流、綠化工程建設(shè)等項目精準(zhǔn)施策,著力完善消防水池800立方米,消防管網(wǎng)3000米,引入第三方服務(wù)公司承擔(dān)園區(qū)內(nèi)的管理服務(wù)工作,切實為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。三是積極促進(jìn)中小微市場主體發(fā)展,激勵本土或引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,轄區(qū)內(nèi)新增市場主體1912家,其中企業(yè)274家,培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家,培育限上商貿(mào)業(yè)31家,市場主體活力進(jìn)一步迸發(fā)。2022年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值39186.54萬元,同比增長2.92%;限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額529195.4萬元,同比增長18.4%;限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額29362.7萬元,同比增長15.35%。2022年全年固定投資在庫項目19個,計劃總投資34699萬元,累計完成投資20655萬元,與上年同期持平。
(七)加強市域社會治理現(xiàn)代化試點,依法妥善化解社會矛盾糾紛。
1.打造法治基地、培養(yǎng)法治人才。2022年,街道將法治元素融入報國公園,建成以法治為主題的公園1個,在北池社區(qū)建立了“法律之家”;在文峰社區(qū)萬興花園小區(qū)建成法治小區(qū)1個,在北門報國商業(yè)城建成法治商業(yè)一條街1個。街道對28個村(社區(qū))實現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋,實現(xiàn)了群眾在生產(chǎn)生活遇到法律問題,能夠及時聯(lián)系所在村居法律顧問,其法律咨詢能及時得到解答。全街道培養(yǎng)村(社區(qū))法律明白人84人,帶動提高老百姓法律意識,并及時化解村(居)民矛盾糾紛。
2.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強預(yù)防性制度機制建設(shè),完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。街道建有規(guī)范化調(diào)解室29個(1個街道調(diào)解室和28個村社區(qū)調(diào)解室),全年調(diào)解各類矛盾糾紛1194件,調(diào)解成功率達(dá)99%。
3.加強特殊人群的安置幫教工作。今年,街道辦通過落實臨時救助、享受低保、安置廉(公)租房等措施共安置幫教刑滿釋放人員19人救助金額0.95萬元。
(八)加強普法知識宣傳教育,營造共建共享的法治氛圍。
1.強化習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)。街道黨工委、辦事處積極深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議和落實市委全面依法治市工作會議精神,將習(xí)近平法治思想作為街道的學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。2022年街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想相關(guān)內(nèi)容5次,其中包括組織開展對黨內(nèi)法規(guī)、依法治軍、《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),班子成員圍繞法治思想發(fā)言11人次,撰寫心得體會11篇。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。街道始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為普法教育的“龍頭”來抓,教育黨員干部樹立“為官先要學(xué)法,為政要會用法”的理念,進(jìn)一步完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用法律知識考試制度等,將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與街道各項工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,增強了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性、主動性。街道結(jié)合工作實際,通過開展請專家講課、執(zhí)法培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等形式,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度化、規(guī)范化建設(shè)。同時,積極抓好督促檢查,采取定期檢查或督查,將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況作為年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎懲和述職述德述廉述法的重要依據(jù)。全年來,街道全體干部參加2022年普法考試71人,參考率100%,合格率100%。
3.多形式開展法治宣傳教育。開展多層次多形式的宣傳報道,組織街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位以及梁山司法所宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想的經(jīng)驗和典型,推動習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。一是堅持“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,按街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位的職能職責(zé)進(jìn)行了劃分普法范圍,并將規(guī)范執(zhí)法、普法宣傳納入年終目標(biāo)考核。街道組織內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位在名豪廣場、東門體育場、依山郡小區(qū)、蓼葉河場鎮(zhèn)及各村(社區(qū))開展大型法治宣傳63場次,其中街道組織7場次,村(社區(qū))組織56場次;宣傳“憲法、民法典、中華人民共和國反有組織犯罪法、長江保護(hù)法、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、水污染防治條例,大氣污染防治條例、全民反詐、打擊非法集資、垃圾分類”等法律法規(guī),發(fā)放宣傳資料累計30000余份。二是引導(dǎo)各社區(qū)公益性服務(wù)組織分層分類開展法治宣傳教育,重點加強青少年、農(nóng)民工等重點群體法治宣傳教育,持續(xù)深化新時代文明實踐“講法律”志愿服務(wù)。三是街道及各村(社區(qū))利用各種會議、電子顯示屏播放法治政府建設(shè)相關(guān)宣傳標(biāo)語,懸掛橫幅,張貼標(biāo)語,積極組織引導(dǎo)民眾參與法律法規(guī)學(xué)習(xí),強化法治意識,提升群眾法律素質(zhì)。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
總體上看,街道法治政府建設(shè)工作成效在逐年提升,但與區(qū)委、區(qū)政府提出的堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在:
一是行政決策機制及制度建設(shè)上,還有待進(jìn)一步加強和完善。二是在履行行政職能職責(zé)上,還有待進(jìn)一步提升行政辦事效率。三是執(zhí)法人員力量薄弱,還有待進(jìn)一步提高。四是綜合行政執(zhí)法辦缺乏區(qū)級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提升。五是綜合行政執(zhí)法涉及農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、市政管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理、消防管理多個領(lǐng)域,與區(qū)級執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法的力度還需進(jìn)一步加大。六是政務(wù)服務(wù)方面,因上級各部門均有自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng),各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)又未與政務(wù)服務(wù)平臺連接,故事項基本上均未通過“渝快辦”辦件。
三、2023年法治政府建設(shè)工作思想和打算
2023年,街道將積極落實區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)委依法治區(qū)辦的工作要求,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(一)強化教育培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。街道將緊緊圍繞“法治建設(shè)”這一主線,堅決防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當(dāng)以及不文明執(zhí)法等情況的發(fā)生,深入開展崗位學(xué)法活動,積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法,不斷提高行政執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法各項規(guī)定,在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一,執(zhí)法程序統(tǒng)一,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,進(jìn)一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理,規(guī)范檔案管理,杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高整體執(zhí)法水平。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督審查,不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系。對需要公示的執(zhí)法信息,加強監(jiān)督審查,確保合法、合規(guī);對違法、違規(guī)案件要堅決予以糾正,建立健全錯案登記和責(zé)任追究制度。建立完善監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。
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