重慶市梁平區(qū)梁山街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《梁山街道森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的通知

梁山街道發(fā)〔2024〕45號(hào)

各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位、駐街道相關(guān)單位：

經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)將《梁山街道森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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梁山街道森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

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1? 總則

1.1? 目的依據(jù)

為健全體制機(jī)制，依法有力有序有效應(yīng)對(duì)我街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)早期處置，保護(hù)森林資源，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《重慶市森林防火條例》、《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《梁平區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本辦法。

1.2? 工作原則

森林火災(zāi)早期處置應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，常備不懈、快速反應(yīng)，以人為本、科學(xué)處置的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，街道辦事處和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和本辦法開展處置工作。

2? 組織指揮體系

2.1? 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

街道森林（草原）防滅火指揮所（以下簡(jiǎn)稱街道森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全街道森林防滅火工作；辦公室設(shè)在街道平安法治辦，承擔(dān)指揮所日常工作，街道平安法治辦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（林業(yè)）主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。街道森防指人員組成如下：

指揮長(zhǎng)：街道辦事處主任

副指揮長(zhǎng)：平安法治辦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心分管領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：街道人武部、基層治理綜合指揮室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民生服務(wù)辦、平安法治辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、梁山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、梁山派出所、教管中心、街道應(yīng)急救援隊(duì)等。成員單位任務(wù)分工見附件1。

2.2 ?撲救指揮

發(fā)生森林火情后，根據(jù)需要，成立火情早期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下：

總指揮：街道辦事處主任

副總指揮：平安法治辦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心分管領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)度長(zhǎng)：平安法治辦主任

成員：街道森防指相關(guān)成員單位和參戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)同志。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、治安交通組、災(zāi)情調(diào)查組、后勤保障組等若干個(gè)組。工作組組成及任務(wù)分工見附件2。

區(qū)森防指啟動(dòng)預(yù)案，人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，街道現(xiàn)場(chǎng)指揮部移交指揮權(quán)，配合協(xié)調(diào)做好救援相關(guān)工作。

3? 處置力量

3.1? 力量編成

撲救森林火災(zāi)以街道專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和國(guó)有林場(chǎng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，消防救援隊(duì)伍、民兵和林區(qū)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。力量編成見附件5。

3.2? 力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α浚R近村（社區(qū)）撲火力量作為增援力量。根據(jù)需要請(qǐng)求區(qū)森防指增援。

4? 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

4.1? 火情監(jiān)測(cè)

全街道各村（社區(qū)）及平安法治辦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等部門要充分利用無人機(jī)巡護(hù)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合護(hù)林員高山瞭望、地面巡護(hù)和群眾報(bào)警等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握本轄區(qū)野外用火情況。建立火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系：①護(hù)林員巡山監(jiān)視。②林區(qū)單位和群眾監(jiān)視。③街道森林防滅火指揮所堅(jiān)持值班制度。④各級(jí)護(hù)林防火機(jī)構(gòu)，隨時(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)系，及時(shí)互通防火情報(bào)。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機(jī)制》（渝森防辦〔2024〕6號(hào)）的要求，能“通過林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實(shí)的報(bào)警，應(yīng)在3分鐘內(nèi)完成”；其他火情，要立即通知十戶聯(lián)防體或者護(hù)林員等就近人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，及時(shí)反饋核實(shí)情況。

4.2? 預(yù)警響應(yīng)

街道森防指及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和區(qū)森防指發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，做好預(yù)警信息的傳播和組織響應(yīng)，加強(qiáng)森林防火宣傳工作。當(dāng)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到黃色以上時(shí)，加強(qiáng)值班備勤，林區(qū)主要路口增設(shè)檢查卡點(diǎn)實(shí)行人員掃碼進(jìn)山入林，各類護(hù)林員加大巡護(hù)密度，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍集中駐防，進(jìn)入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，街道應(yīng)加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；同時(shí)，在林區(qū)路口增設(shè)檢查卡點(diǎn)，開展森林防火巡查檢查，進(jìn)一步加大火源管控力度；組織鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍加強(qiáng)力量部署，在林區(qū)開展帶裝巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置野外火情。

4.3? 信息報(bào)告

全街道森林防火視頻監(jiān)控點(diǎn)、人工瞭望塔、防火巡護(hù)人員以及社會(huì)大眾一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即向街道森防指辦公室報(bào)告，或撥打森林火災(zāi)報(bào)警電話（02353222188）以及12350、119報(bào)警。接到火情報(bào)告后，街道辦事處第一時(shí)間派出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（林業(yè)）相關(guān)人員為主的指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)火情和指導(dǎo)早期處置。

按照“有火必報(bào)、歸口上報(bào)”的原則，街道辦事處接到有關(guān)火情信息報(bào)告后，要第一時(shí)間向上級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室和區(qū)林業(yè)局報(bào)告森林火災(zāi)信息，做到“報(bào)”“撲”同步。

5? 應(yīng)急處置

5.1? 應(yīng)急響應(yīng)

早期火情處理是地方各級(jí)政府、林業(yè)部門、森林經(jīng)營(yíng)單位的共同責(zé)任。森林火情發(fā)生后，街道辦事處、林區(qū)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)單位及村（社區(qū)）應(yīng)立即采取積極措施組織早期處置，力爭(zhēng)做到“打早、打小、打了”。

5.2? 響應(yīng)措施

5.2.1? 指導(dǎo)村社早期處理

及時(shí)通知事發(fā)村社，落實(shí)叫應(yīng)機(jī)制，迅速轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊(duì)實(shí)施早期撲救等。

5.2.2? 撲救火災(zāi)

街道負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，街道專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。科學(xué)研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，在確保撲火人員安全的情況下，運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖防火帶離帶、清理火線，阻止火勢(shì)蔓延，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

5.2.3? 轉(zhuǎn)移安置人員

及時(shí)組織轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場(chǎng)所，并妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。在受威脅情況沒有得到解除前，嚴(yán)防被轉(zhuǎn)移群眾私自返回。

5.2.4.? 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安、道路交通等管治，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

5.2.5 ?保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物受到火災(zāi)威脅時(shí)，結(jié)合自身能力和火情發(fā)展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資，保護(hù)重要目標(biāo)安全。

5.2.6? 清理看守火場(chǎng)

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場(chǎng)，落實(shí)看守責(zé)任。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無汽后，看守人員方可撤離。

5.3? 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格經(jīng)區(qū)森防指宣布終止應(yīng)急響應(yīng)后，街道森防指方可終止應(yīng)急響應(yīng)措施。

6? 綜合保障

6.1? 輸送保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)動(dòng)撲火力量由區(qū)森防指組織實(shí)施。

6.2? 物資保障

根據(jù)本街道森林防滅火工作需要，建立本級(jí)或分片區(qū)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資，實(shí)行分類存放和動(dòng)態(tài)管理，確保一有火情拿得出、用得上。

6.3? 資金保障

街道辦事處將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。

7? 后期處置

7.1? 評(píng)估總結(jié)

配合區(qū)政府對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。及時(shí)復(fù)盤總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

7.2? 責(zé)任追究

對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任、護(hù)林員巡山守卡責(zé)任等。

7.3? 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8? 附則

8.1? 培訓(xùn)演練

街道辦事處每年開展不少于一次森林防滅火業(yè)務(wù)知識(shí)、體能和滅火裝備實(shí)操訓(xùn)練和演練。

8.2? 辦法管理與更新

辦法發(fā)布實(shí)施后，街道辦事處組織辦法宣傳，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各村（社區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)處置方案，并報(bào)街道森防指辦公室備案。

8.3? 發(fā)布實(shí)施

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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附件：1. 梁山街道森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

2. 火情早期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員組成及任務(wù)分工

3. 梁山街道森林火災(zāi)早期處置流程圖

4. 梁山街道應(yīng)急通信錄

5. 梁山街道撲火力量裝備編成及聯(lián)系方式

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附件1

梁山街道森林草原防滅火指揮部

成員單位任務(wù)分工

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人武部：負(fù)責(zé)組織民兵開展撲火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)撲救行動(dòng)。

基層治理綜合指揮室：負(fù)責(zé)后勤保障，負(fù)責(zé)組織安排本街道森林防滅火經(jīng)費(fèi)、車輛調(diào)配，支持配合做好森林火災(zāi)撲救工作。

新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心：負(fù)責(zé)利用廣播、電視以及其他媒體宣傳森林防滅火相關(guān)法律法規(guī)，配合有關(guān)部門開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)有關(guān)信息。

梁山派出所：負(fù)責(zé)依法開展森林火案?jìng)善乒ぷ?，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，以及協(xié)助做好火災(zāi)防范處置工作。

教管中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作，協(xié)同森林防火部門做好中小學(xué)校森林防火宣傳工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。

平安法治辦：統(tǒng)籌做好森林防滅火工作，參與森林防火宣傳，組織火災(zāi)處置撲救、協(xié)助森林火災(zāi)的調(diào)查取證工作；承擔(dān)街道森防指辦公室日常工作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織防火宣傳、巡護(hù)檢查、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及護(hù)林員的管理等預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)核實(shí)反饋，參與災(zāi)后調(diào)查取證工作。

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：協(xié)助參與火災(zāi)調(diào)查，支持配合做好森林火災(zāi)的預(yù)防和火災(zāi)撲救工作。

梁山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定醫(yī)護(hù)隊(duì)伍組織、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和有關(guān)物資儲(chǔ)備、調(diào)集方案，及時(shí)組織醫(yī)護(hù)人員趕赴火場(chǎng)搶救火災(zāi)中的傷病員，并做好災(zāi)區(qū)中的防疫工作。

街道應(yīng)急救援隊(duì)：負(fù)責(zé)參加森林火災(zāi)撲救工作。

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附件2

梁山街道火情早期處置現(xiàn)場(chǎng)

指揮部組成及任務(wù)分工

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綜合協(xié)調(diào)組：由產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，平安法治辦等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)匯總火情和救援進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)等。

搶險(xiǎn)救援組：平安法治辦牽頭，人武部、應(yīng)急救援隊(duì)等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，調(diào)派撲火力量和物資，組織救援行動(dòng)等。

治安交通組：梁山派出所牽頭，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)維護(hù)火場(chǎng)交通秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)案件調(diào)查等。

醫(yī)療救治組：梁山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，籌備協(xié)調(diào)醫(yī)療物資等

后勤保障組：基層治理綜合指揮室牽頭，民生服務(wù)辦等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置，以及過渡期救助等。

附件3

梁山街道森林火災(zāi)早期處置流程圖

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附件4

梁山街道應(yīng)急通信錄

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附件5

梁山街道撲火力量裝備編成及聯(lián)系方式

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