重慶市梁平區(qū)梁山街道辦事處
關于印發(fā)《梁山街道森林火災應急處置辦法》的通知
梁山街道發(fā)〔2024〕45號
各村（社區(qū)）、機關內設機構及所屬事業(yè)單位、駐街道相關單位：
經街道辦事處同意，現(xiàn)將《梁山街道森林火災應急處置辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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梁山街道森林火災應急處置辦法
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1? 總則
1.1? 目的依據
為健全體制機制，依法有力有序有效應對我街道行政區(qū)域內發(fā)生的森林火災早期處置，保護森林資源，維護人民群眾生命財產安全。根據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《重慶市森林防火條例》、《重慶市森林火災應急預案》、《梁平區(qū)森林火災應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合本街道實際，制定本辦法。
1.2? 工作原則
森林火災早期處置應對工作堅持屬地為主、協(xié)同聯(lián)動，常備不懈、快速反應，以人為本、科學處置的原則。森林火災發(fā)生后，街道辦事處和有關部門立即按照職責分工和本辦法開展處置工作。
2? 組織指揮體系
2.1? 森林草原防滅火指揮機構
街道森林（草原）防滅火指揮所（以下簡稱街道森防指）負責組織、協(xié)調和指導全街道森林防滅火工作；辦公室設在街道平安法治辦，承擔指揮所日常工作，街道平安法治辦、產業(yè)發(fā)展中心（林業(yè)）主要負責人兼任辦公室主任。街道森防指人員組成如下：
指揮長：街道辦事處主任
副指揮長：平安法治辦、產業(yè)發(fā)展中心分管領導
成員單位：街道人武部、基層治理綜合指揮室、經濟發(fā)展辦、民生服務辦、平安法治辦、綜合行政執(zhí)法大隊、新時代文明實踐服務中心、產業(yè)發(fā)展中心、梁山社區(qū)衛(wèi)生服務中心、梁山派出所、教管中心、街道應急救援隊等。成員單位任務分工見附件1。
2.2 ?撲救指揮
發(fā)生森林火情后，根據需要，成立火情早期處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）負責現(xiàn)場指揮救援工作。現(xiàn)場指揮部設置如下：
總指揮：街道辦事處主任
副總指揮：平安法治辦、產業(yè)發(fā)展中心分管領導
調度長：平安法治辦主任
成員：街道森防指相關成員單位和參戰(zhàn)力量負責同志。
現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、治安交通組、災情調查組、后勤保障組等若干個組。工作組組成及任務分工見附件2。
區(qū)森防指啟動預案，人員到達現(xiàn)場后，街道現(xiàn)場指揮部移交指揮權，配合協(xié)調做好救援相關工作。
3? 處置力量
3.1? 力量編成
撲救森林火災以街道專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和國有林場森林消防專業(yè)隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，消防救援隊伍、民兵和林區(qū)經營主體隊伍為輔，必要時可動員當地林區(qū)企事業(yè)單位職工、機關干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。力量編成見附件5。
3.2? 力量調動
根據森林火災應對需要，應首先調動當地撲火力量，臨近村（社區(qū)）撲火力量作為增援力量。根據需要請求區(qū)森防指增援。
4? 監(jiān)測預警和信息報告
4.1? 火情監(jiān)測
全街道各村（社區(qū)）及平安法治辦、產業(yè)發(fā)展中心等部門要充分利用無人機巡護、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，結合護林員高山瞭望、地面巡護和群眾報警等手段，及時發(fā)現(xiàn)、掌握本轄區(qū)野外用火情況。建立火情監(jiān)測網絡體系：①護林員巡山監(jiān)視。②林區(qū)單位和群眾監(jiān)視。③街道森林防滅火指揮所堅持值班制度。④各級護林防火機構，隨時加強上下聯(lián)系，及時互通防火情報。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機制》（渝森防辦〔2024〕6號）的要求，能“通過林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實的報警，應在3分鐘內完成”；其他火情，要立即通知十戶聯(lián)防體或者護林員等就近人員現(xiàn)場核實，及時反饋核實情況。
4.2? 預警響應
街道森防指及其有關部門密切關注天氣情況和區(qū)森防指發(fā)布的森林火險預警變化，做好預警信息的傳播和組織響應，加強森林防火宣傳工作。當森林火險預警等級達到黃色以上時，加強值班備勤，林區(qū)主要路口增設檢查卡點實行人員掃碼進山入林，各類護林員加大巡護密度，加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備，鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍集中駐防，進入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預警信息后，街道應加大預警信息播報頻次，在林區(qū)嚴禁一切野外用火；同時，在林區(qū)路口增設檢查卡點，開展森林防火巡查檢查，進一步加大火源管控力度；組織鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍加強力量部署，在林區(qū)開展帶裝巡護，及時發(fā)現(xiàn)處置野外火情。
4.3? 信息報告
全街道森林防火視頻監(jiān)控點、人工瞭望塔、防火巡護人員以及社會大眾一旦發(fā)現(xiàn)火情，應立即向街道森防指辦公室報告，或撥打森林火災報警電話（02353222188）以及12350、119報警。接到火情報告后，街道辦事處第一時間派出以產業(yè)發(fā)展中心（林業(yè)）相關人員為主的指導組趕赴現(xiàn)場核實火情和指導早期處置。
按照“有火必報、歸口上報”的原則，街道辦事處接到有關火情信息報告后，要第一時間向上級森林草原防滅火指揮部辦公室和區(qū)林業(yè)局報告森林火災信息，做到“報”“撲”同步。
5? 應急處置
5.1? 應急響應
早期火情處理是地方各級政府、林業(yè)部門、森林經營單位的共同責任。森林火情發(fā)生后，街道辦事處、林區(qū)經營主體、相關單位及村（社區(qū)）應立即采取積極措施組織早期處置，力爭做到“打早、打小、打了”。
5.2? 響應措施
5.2.1? 指導村社早期處理
及時通知事發(fā)村社，落實叫應機制，迅速轉移疏散受威脅人員，控制火災現(xiàn)場，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊實施早期撲救等。
5.2.2? 撲救火災
街道負責人和相關部門負責人，街道專業(yè)隊、半專業(yè)撲火隊等力量趕赴現(xiàn)場撲救。科學研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，在確保撲火人員安全的情況下，運用各種手段撲打明火、開挖防火帶離帶、清理火線，阻止火勢蔓延，嚴防次生災害發(fā)生。
5.2.3? 轉移安置人員
及時組織轉移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場所，并妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。在受威脅情況沒有得到解除前，嚴防被轉移群眾私自返回。
5.2.4.? 維護現(xiàn)場秩序
加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安、道路交通等管治，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
5.2.5 ?保護重要目標
當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、油氣管道等重要目標物受到火災威脅時，結合自身能力和火情發(fā)展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉移物資，保護重要目標安全。
5.2.6? 清理看守火場
森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，留足人員看守火場，落實看守責任。經檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，看守人員方可撤離。
5.3? 應急結束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格經區(qū)森防指宣布終止應急響應后，街道森防指方可終止應急響應措施。
6? 綜合保障
6.1? 輸送保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調動撲火力量由區(qū)森防指組織實施。
6.2? 物資保障
根據本街道森林防滅火工作需要，建立本級或分片區(qū)森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，實行分類存放和動態(tài)管理，確保一有火情拿得出、用得上。
6.3? 資金保障
街道辦事處將森林防滅火經費納入財政預算，保障森林防滅火所需支出。
7? 后期處置
7.1? 評估總結
配合區(qū)政府對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經濟損失等情況進行調查和評估。及時復盤總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。
7.2? 責任追究
對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究經營主體責任、火源管理責任、護林員巡山守卡責任等。
7.3? 表彰獎勵
對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人，根據有關規(guī)定給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。
8? 附則
8.1? 培訓演練
街道辦事處每年開展不少于一次森林防滅火業(yè)務知識、體能和滅火裝備實操訓練和演練。
8.2? 辦法管理與更新
辦法發(fā)布實施后，街道辦事處組織辦法宣傳，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。各村（社區(qū)）結合當地實際編制森林火災處置方案，并報街道森防指辦公室備案。
8.3? 發(fā)布實施
本辦法自印發(fā)之日起實施。
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附件：1. 梁山街道森林防滅火指揮部成員單位任務分工
2. 火情早期處置現(xiàn)場指揮部人員組成及任務分工
3. 梁山街道森林火災早期處置流程圖
4. 梁山街道應急通信錄
5. 梁山街道撲火力量裝備編成及聯(lián)系方式
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附件1
梁山街道森林草原防滅火指揮部
成員單位任務分工
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人武部：負責組織民兵開展撲火技能訓練和參與森林火災撲救行動。
基層治理綜合指揮室：負責后勤保障，負責組織安排本街道森林防滅火經費、車輛調配，支持配合做好森林火災撲救工作。
新時代文明實踐服務中心：負責利用廣播、電視以及其他媒體宣傳森林防滅火相關法律法規(guī)，配合有關部門開展森林防火宣傳教育活動，正確引導社會輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災有關信息。
梁山派出所：負責依法開展森林火案偵破工作，維護火災發(fā)生地現(xiàn)場秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)同有關部門開展違規(guī)用火處罰工作，以及協(xié)助做好火災防范處置工作。
教管中心：負責指導全街道中小學生的森林防火宣傳教育工作，協(xié)同森林防火部門做好中小學校森林防火宣傳工作。
經濟發(fā)展辦：負責協(xié)調森林火災有關搶險救援工業(yè)產品的應急保障。
平安法治辦：統(tǒng)籌做好森林防滅火工作，參與森林防火宣傳，組織火災處置撲救、協(xié)助森林火災的調查取證工作；承擔街道森防指辦公室日常工作。
產業(yè)發(fā)展服務中心：負責組織防火宣傳、巡護檢查、隱患排查、監(jiān)測預警，以及護林員的管理等預防工作，發(fā)現(xiàn)火情，及時核實反饋，參與災后調查取證工作。
綜合行政執(zhí)法大隊：協(xié)助參與火災調查，支持配合做好森林火災的預防和火災撲救工作。
梁山社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責制定醫(yī)護隊伍組織、醫(yī)療衛(wèi)生設備和有關物資儲備、調集方案，及時組織醫(yī)護人員趕赴火場搶救火災中的傷病員，并做好災區(qū)中的防疫工作。
街道應急救援隊：負責參加森林火災撲救工作。
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附件2
梁山街道火情早期處置現(xiàn)場
指揮部組成及任務分工
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綜合協(xié)調組：由產業(yè)發(fā)展服務中心牽頭，平安法治辦等相關單位參加；負責匯總火情和救援進展，及時上報災情，協(xié)調內部日常事務等。
搶險救援組：平安法治辦牽頭，人武部、應急救援隊等相關單位參加；負責制定搶險救援方案，調派撲火力量和物資，組織救援行動等。
治安交通組：梁山派出所牽頭，綜合行政執(zhí)法大隊等相關單位參加；負責維護火場交通秩序和災區(qū)社會治安，組織協(xié)調火災案件調查等。
醫(yī)療救治組：梁山社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭，經濟發(fā)展辦等相關單位參加；負責災區(qū)傷員救治和轉運傷員，籌備協(xié)調醫(yī)療物資等
后勤保障組：基層治理綜合指揮室牽頭，民生服務辦等相關單位參加；負責統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品供應，指導受災人員緊急轉移安置，以及過渡期救助等。
附件3
梁山街道森林火災早期處置流程圖
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附件4
梁山街道應急通信錄
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序號 |
部門/單位 |
負責人 |
聯(lián)系方式 |
備注 |
|
1 |
基層治理指揮中心 |
劉友建 |
53238640 |
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|
2 |
人武部 |
劉志林 |
53238621 |
|
|
2 |
基層治理綜合指揮室 |
譚世文 |
53222188 |
|
|
4 |
產業(yè)發(fā)展服務中心 |
鄧義朋 |
53222188 |
|
|
6 |
民生服務辦 |
首漢瓊 |
53233887 |
|
|
7 |
經濟發(fā)展辦 |
陳紅宇 |
53222188 |
|
|
8 |
平安法治辦 |
鄧? 毅 |
53222188 |
|
|
10 |
新時代文明實踐服務中心 |
胡友山 |
53222188 |
|
|
11 |
綜合行政執(zhí)法大隊 |
彭盛超 |
53222188 |
|
|
15 |
梁山派出所 |
熊小勇 |
53222106 |
|
|
16 |
梁山社區(qū)衛(wèi)生服務中心 |
余承學 |
53236461 |
|
|
17 |
街道應急救援隊 |
唐祖祥 |
53333808 |
|
?
?
?
渝公網安備50022802000041號
