2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在區委、區政府的統一部署和正確領導下，按照《中共重慶市梁平區委全面依法治區委員會2023年工作要點》（梁委法〔2023〕3號）和《2023年全區法治政府建設工作要點》（梁平府辦發〔2023〕43號）等文件要求，我局結合林業工作實際，認真加強法治政府建設，努力推進依法治林步伐?，F將我局2023年法治政府建設情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。我局通過中心組學習會、支部學習會、局職工大會，緊密結合主題教育，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平法治思想，落實市委六屆二次、三次、四次全會和區委十五屆三次、四次全會精神。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于生態文明建設、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙一體化治理、生態優先、綠色發展等方面重要論述。今年局黨組理論學習中心組法治學習研討6次。購買《黨的二十大報告學習輔導百問》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》、《新時代領導干部法治概論》以及印制《習近平生態文明思想學習資料摘編》發至全體林業干部職工學習使用。營造林業系統尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，堅持林業高質量發展正確方向。
（二）加強法治領導，強化法治政府建設。局黨組認真踐行依法治林工作組織者、推動者和實踐者，成立了以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長的法治政府建設工作領導小組，主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，帶頭落實“四個服從”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”等重要指示要求，以身作則、以上率下，統籌抓好林業法治建設工作，做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實，確保法治林業建設有序推進，負責人按時出庭參加行政訴訟，領導干部積極完成法治理論知識考試，帶頭推進林業法治建設，加強法治政府建設各項工作，把旗幟鮮明講法治體現到工作全過程。
（三）加強法治教育宣傳，提升職工依法行政水平和群眾法治意識。按照我局年初制定的《2023年度普法工作目標》，結合“愛鳥周”、“三月法治宣傳月”、“野生動物保護月”、“濕地保護宣傳周”、“憲法宣傳周”等重要節點，扎實開展法治學習宣傳活動。一是干部職工扎實學法。今年，我局印制《法治宣傳手冊》2000余冊，匯編《涉林法律法規工具書》收集相關法律規章規范性文件等100余部（份）供全局職工學習使用，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國森林法》等為主要內容，采取職工大會、專題講座、專題學習會等形式深入學習討論，邀請專家開展《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》法律專題講座3次。組織全局113名干部職工完成法治理論知識考試。提升干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力。二是積極開展社會普法活動。結合全面推行林長制、森林資源保護、國儲林建設、擦亮國際濕地城市名片等重點工作，以宣傳貫徹黨的二十大精神、森林防火、森林病蟲害防治、林地資源保護、野生動物保護、濕地資源保護為重點，大力開展“五進”活動，加強《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《森林防火條例》《重慶市濕地保護條例》等相關法律法規宣傳。一年來，我局深入全區鄉鎮街道、國有林場開展戶外法律宣傳專題活動36次，印制宣傳資料50萬份，發放宣傳扇1萬把、宣傳海報2000余張，懸掛宣傳牌650余塊，懸掛宣傳橫幅1500幅，發放手機宣傳短信90萬條。招募濕地自然講解員、濕地文明勸導員、濕地普法文化宣傳員150余名濕地志愿者，開展濕地志愿者活動6次，舉辦濕地自然教育活動16次。廣泛普及林業法律法規，深化市民對法律法規的認識，努力在全社會營造崇尚生態文明的良好氛圍。
（四）深入推進“放管服”改革，優化營商環境保障。一是持續優化完善辦事服務指南，嚴格按照“即時發現問題即時調整”的原則，不斷優化完善“渝快辦”辦事指南中發現的問題，做到清晰明確，表述無異議。二是持續優化提升政務服務水平，加強工作人員的業務技能培訓，2023年組織林業局行政審批（包括林業窗口）工作人員培訓學習9次，其中林業行政審批技能培訓2次，涉林法律法規培訓4次，窗口人員服務水平提升培訓3次，進一步推進政府職能轉變，優化林業服務職能。三是持續推廣使用“渝快辦”APP，實現審批事項網上可辦率100%，全程網辦率100%，實現群眾辦事零跑動，壓縮審批事項辦理時限94.35%，簡化審批事項辦理流程30%，減少審批事項申請材料10%，2023年，我局共受理林木采伐和征占用林地等林業行政許可申請668件，準予行政許可668件。
（五）努力完善依法行政體系。一是加強規范性文件管理。按照區府辦《關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發〔2021〕5號）和區司法局《關于加強行政規范性文件管理工作的通知》（梁平司發〔2022〕12號）文件要求，加強規范性文件備案審查和清理工作，按照“誰制定、誰清理，誰執行、誰負責”的原則，嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾、有件必公開”，加強對我局起草由區政府發布的6個規范性文件進行動態清理，確保行政行為合法有效，從源頭上預防行政行為違法。二是強化政府信息公開。全面貫徹落實政府信息公開條例，堅持公開為常態、不公開為例外，我局安排專人在政府網站林業板塊及時公開我局涉林政務信息及群眾關注的熱點信息164條，開通政策咨詢問答庫，確保涉林收費、行政審批、行政處罰等事項按程序公開、陽光操作。堅持以人民為中心，認真辦理政府信息公開申請事項，明確政府信息公開申請接收渠道、注意事項，依法保障人民群眾合理信息需求，今年我局共受理依申請公開政務信息0件。
（六）全面落實依法決策要求。強化依法決策意識，嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴格執行重大行政決策制度規定，對林業重要政策、重要規劃、重大投資項目等重大事項，嚴格落實重大行政決策程序，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。聘請正衡律師事務所吳興勇、常仕武律師為我局法律顧問，參與局重大行政決策在黨組會、局長辦公會的征詢和研討等重要環節，并邀請法律顧問參與重大行政決策事項的協商、談判、集體討論和合法性審查，全年參與辦理司法建議1件，檢察建議7件，參與林地糾紛、信訪案件處理等審核10余次，參與協商、研討等法治服務20余次，充分發揮法律顧問在法治建設的作用，提高行政決策的科學性和民主性，提升依法行政水平。
（七）加強林業執法體系建設，推進嚴格規范公正文明執法。一是深化執法改革。按照“局隊合一”的要求，設立林業綜合行政執法支隊，完善林業行政執法事項清單、重大行政執法決定法制審核目錄清單、行政執法音像記錄事項清單，按要求規范林政處罰法律文書。二是加強執法隊伍建設。結合我區林業執法工作實際，把林業法律法規和行政程序類法律法規作為學習重要內容，先后組織執法人員集中開展林業執法培訓6次，組織全體執法人員參加網絡培訓考試，提高執法人員思想素養和業務水平。配備執法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機、照相機等執法設備，提高辦案質量。三是嚴格行政執法法定程序。堅持持證上崗、亮證執法，嚴格按照行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度開展林業行政執法工作。四是加大執法打擊力度。加強建立行政執法協同機制，加強與司法行刑銜接，與周邊區縣開展跨區域聯動執法，推進川渝聯合執法，共同打擊林業違法行為。全年組織開展清風行動、網劍行動、打擊毀林專項行動等執法專項活動，查處行政案件39件，收繳罰款67.2336萬元，辦結涉林生態環境損害賠償案件4件。
（八）依法有效化解矛盾糾紛隱患。一是加強信訪穩定工作。按照“抓重點部位、抓關鍵環節、抓突出問題”要求，我局適時對天保一次性分流人員、原清退林業員、國有林場危舊房改造、林地權屬糾紛等矛盾問題進行排查，及時分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息，妥善處理來信來訪事件。在重要活動期間和重要時間節點，堅持值班備勤，實行零報告制度，做好應急人員準備，對矛盾和隱患做到早發現、早介入、早化解，對重點群體密切關注，落實一人一策，努力把矛盾解決在基層。今年，辦理涉林信訪10件，完成領導接下訪40件。二是加強行政復議應訴工作。認真履行行政復議行政應訴職責，加強機關負責人出庭應訴，強化工作人員對行政復議應訴知識的學習，積極辦理復議應訴，查閱收集相關資料，準備應訴舉證材料，在出庭應訴中做到有訴必應，積極答辯，切實做好行政訴訟案件的應訴工作，接受司法監督。今年我局共參與行政應訴2件，駁回原告起訴2件。
二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
在區委區政府的正確領導下，我局黨政主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺運用法治思維和法治方式深化林業改革、推動林業發展，化解矛盾、維護穩定，對林業法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，積極推動黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責。堅持把法律法規的學習教育納入重點學習內容，班子成員帶頭學法用法，通過黨組會、局黨組理論學習中心組等形式組織學法6次，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國森林法》《中國共產黨機構編制工作條例》《中華人民共和國行政許可法》《中國共產黨章程》等法律法規。推進常年法律顧問建設，聘請重慶正衡律師事務所2名專業律師為我局法律顧問，加強法律指導，參與林權改革、項目招投標等重要事項重大決策研究，確保重大行政決策民主合法。組織人員參加林政審批技能培訓2次、涉林法律法規培訓4次、窗口服務水平提升培訓3次、執法培訓6次，提升林業人依法行政意識和履職能力。加強林業執法力量建設，補充執法設備，提高辦案質量。加大執法打擊力度，實行掛賬式督導銷號，全年10次召開局長辦公會研究林業行政執法案件，確保林業執法有序推進，維護林業資源生態安全。
三、推進法治政府建設存在的不足
今年來，我局在林業法治建設中做了大量工作，取得了一些成績，但與上級的要求相比，仍有差距：一是法治宣傳的形式和內容不夠豐富，宣傳的廣度和深度有待進一步加強；二是部分職工學法用法自覺性有待加強，法治意識、法治思維、法治方式需進一步強化；三是林業依法行政水平有待進一步提高，行政活動的嚴肅性和規范性還需進一步加強。
四、下一步工作打算
下一步，我局將深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平法治思想和習近平生態文明思想，全面貫徹落實市委、區委歷次全會精神，持續推動“十四五”期間林業法治建設：
（一）進一步提高認識，全面推進依法行政。緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，落實區委區政府和市林業局關于法治政府建設要求，大力推進林業法治建設，提升林業法治水平和依法行政能力。
（二）進一步加強林業行政執法工作。加強對行政執法人員的教育培訓，提高執法隊伍的法律素質和專業水平，推進嚴格規范公正文明執法。加大執法力度，嚴厲打擊各種涉林違法行為，加強林業行政執法檢查和執法監督。
（三）進一步強化林業主管部門監管監督職能。大力推行林業政務公開、網上審核審批制度，主動接受上級機關和人民群眾的制約和監督，強化依法治林，促進公平公正公開，有效預防和化解矛盾糾紛。
（四）大力開展林業普法宣傳。拓展普法宣傳渠道，提高普法實效，突出“綠水青山就是金山銀山”主題，充分運用各類宣傳載體，全方位、多形式開展林業法治宣傳工作，努力做到全覆蓋，使林業法律法規更加深入人心。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ?? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ????2024年1月18日
渝公網安備50022802000041號
