在區委、區政府的正確領導和統一部署下，按照《2024年全區法治政府建設工作要點》（梁平府辦發〔2024〕43號）文件要求，我局結合林業工作實際，認真加強法治政府建設，努力推進依法治林步伐。現將我局2024年法治政府建設情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深學篤行黨的二十大精神和習近平法治思想。我局緊密結合主題教育，通過召開黨組會、黨組理論學習中心組學習會、支部“三會一課”等形式，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述，認真落實市委六屆二次、三次、四次、五次、六次全會精神。深入學習貫徹習近平生態文明思想，特別是關于生態文明建設的重要理論，學習綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙一體化治理、生態優先綠色發展等方面重要論述。圍繞推進依法行政，轉變服務型政府職能開展學習，努力營造林業系統尊法學法守法用法的良好氛圍，堅持林業高質量發展正確方向。
（二）強化政務服務效能，優化法治化營商環境。一是提升政務服務水平。加強對工作人員的業務技能培訓，今年行政審批（包括林業窗口）工作人員培訓學習3次，其中林業行政審批技能培訓1次，涉林法律法規培訓1次，窗口人員服務水平提升培訓1次，進一步推進政府職能轉變，優化林業服務職能。二是優化行政審批流程，完善暢通“網上辦事全流程”。按照依法、便民、高效原則，進一步簡化行政審批程序，壓縮審批事項辦理時限，實現審批事項網上可辦率100%，全程網辦率100%，實現群眾辦事零跑動。2024年共辦理行政許可1216件，其中征占用林地項目許可137件，林木采伐許可808件，植物檢疫許可252件，林草種子生產經營許可19件。
（三）全面落實依法決策。一是強化依法決策意識，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》。對林業重要政策、重要規劃、重大投資項目等重大事項，施行重大行政決策公開制度。二是持續建立機關法律顧問。聘請中豪律師事務所2位律師作為本單位法律顧問，參與重大行政決策協商、談判、集體討論以及法律訴訟工作。法律顧問參與信訪案件、林權糾紛處理等審核10件，參與協商、研討等法治服務20余次，充分發揮法律顧問參與重大行政決策審查、把關、論證等的作用，提高行政決策的科學性和民主性，提升依法行政水平。
（四）強化監督制約，完善依法行政體制。一是強化政府信息公開。嚴格貫徹落實政府信息公開條例，安排專人在政府網站林業板塊及時公開涉林政務信息，確保行政許可、行政處罰等事項按程序公開、陽光操作。通過區政府官網發布各類政府信息共115條。其中動態信息46條，規章文件9條，公告公示3條，其他信息57條。更新政策咨詢問答庫14條，包括保護野生動物、林業植物檢疫、松材線蟲病除治等，提高政策解讀實效性及針對性，確保公眾及時便捷獲取林業政策信息。二是抓好人大建議、政協提案辦理。辦理人大代表建議和政協委員提案共18件，辦理人大建議4件，政協提案14件，辦復率、滿意率均為100%。認真辦理檢察建議，全年辦理1件檢查建議。自覺接受社會監督，主動向社會公布投訴電話、通訊地址，暢通舉報投訴渠道。
（五）加強規范性文件管理。依照《重慶市梁平區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發〔2021〕5號）和《重慶市梁平區司法局關于加強行政規范性文件管理工作的通知》（梁平司發〔2022〕12號）文件要求開展相關工作。今年代區人民政府起草《重慶市梁平區濕地保護管理辦法》，系重慶區縣首部濕地保護地方配套法規。
（六）堅持嚴格規范公正文明執法，構建嚴格規范的執法環境。一是深化執法改革。依照《中共重慶市梁平區委機構編制委員會關于深化行政執法體制改革工作的通知》（梁委編委發〔2024〕24號）要求，撤銷區林業綜合行政執法支隊，相關執法職能回歸到機關。目前執法職能由區林業局森林火災預防與安全管理科承擔，依法完善林業行政執法事項清單、重大行政執法決定法制審核目錄清單、行政執法音像記錄事項清單，按要求規范林政處罰法律文書。二是加強執法隊伍建設。組織局內48名執法人員參加法治教育網學習，全員100%完成學時并通過執法法治考試，學習掌握行政執法手續、文書制作、證據收集、行政裁量基準等相關規定。結合我區林業執法工作實際，把林業法律法規和行政程序類法律法規作為行政執法人員學習的重要內容，定期組織政治理論和業務知識學習，提高執法人員思想素養和業務素質。2024年，我局執法人員共參與2次市級行政執法培訓，6次局內行政執法培訓。并配備執法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機、照相機等執法設備，強化行政執法的質量與效率。三是嚴格行政執法法定程序。堅持持證上崗、亮證執法，嚴格按照行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度開展林業行政執法工作。四是加大執法打擊力度。先后開展野生動物專項排查、森林資源督查、松材線蟲病疫木及種苗檢疫執法專項行動。積極與各鄉鎮（街道）開展行政執法委托，強化全區森林、濕地資源的屬地監管和保護。積極與周邊區縣開展跨區域執法聯動，推進川渝聯合執法，協作打擊林業違法行為。始終牢記職責，依法辦結部門移交、群眾舉報、執法巡查等案件31起，其中一般程序案件26起，簡易程序案件5起，累計收繳罰款30余萬元，辦結生態損害賠償案件2起。
（七）強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。一是依法受理、辦結信訪事項。落實專職科室和人員負責受理和處理信訪事項，對依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關機關提出。今年共辦結涉林信訪12件，及時辦結率100%，群眾滿意率92%，有效化解群眾矛盾糾紛。二是抓重點區域與人員。按照“抓重點部位、抓關鍵環節、抓突出問題”要求，適時對林地權屬糾紛、國有林場危舊房改造等重點矛盾問題進行排查，及時分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息，妥善處理來信來訪事件。在重要活動期間和重要時間節點，堅持值班備勤，實行零報告制度，做好應急人員準備，對矛盾和隱患做到早發現、早介入、早化解。對重點群體密切關注，落實一人一策、一人一賬，努力把矛盾解決在基層。在規定時限內及時辦理，及時調解矛盾糾紛，今年主動約訪重點人員6次，接訪信訪20余次。三是加強行政復議工作。認真履行行政復議職責，查閱收集相關資料，積極辦理復議。2024年共辦理行政復議案件1件。
（八）強化法治教育宣傳，統籌推進林業普法。一是內部開展學法宣傳活動。組織全局職工學習相關法律法規，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》納入黨組理論學習中心組學習內容，全年召開1次黨組理論學習中心組學習會集中學習法治。二是開展積極開展社會宣傳活動。在“愛鳥周”“三月法治宣傳月”“野生動物保護月”“濕地保護宣傳周”“憲法宣傳周”等重要的宣傳時間節點，深入全區33個鄉鎮街道和2個國有林場開展“森林防火宣傳月”“安全生產月”“防災減災日”等宣傳活動，印發宣傳資料1.8萬份，發送森林防火短信110萬條，報道防火信息30余篇。招募濕地自然講解員、濕地文明勸導員、濕地普法文化宣傳員18余名，開展濕地志愿者活動11次，舉辦濕地自然教育活動15次，切實增強社會公眾對林業法律法規知曉度。三是干部職工扎實學法。組織全局112名干部職工完成法治理論知識考試，參與率與通過率達100%，平均成績達90分以上，提升了干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力。
二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
一是加強法治政府建設的統籌部署。局黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動自覺運用法治思維和法治方式深化林業改革、推動林業發展，化解矛盾、維護穩定，對林業法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。二是帶頭深學篤用。領導班子通過黨組會、局黨組理論學習中心組等形式帶頭學法，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》等法律，今年黨組理論學習中心組集中學習1次。三是依法治林，強化林業執法。加強林業執法力量建設，加大執法打擊力度，黨政主要負責人實行掛賬式督導銷號，全年7次召開局長辦公會研究林業行政執法案件，確保林業執法有序推進，維護林業資源生態安全。
三、推進法治政府建設存在的不足
今年來，我局在林業法治建設、推進法治政府建設中做了大量工作，取得了一些成績，但仍存在一些短板與不足：一是執法隊伍力量不足。機構改革后，安排從事專業行政執法工作的人員數量較少，相關人員時間緊、任務重、壓力大。二是部分職工對法治政府建設的認識還不夠，法治理論知識運用不足，法治意識、法治思維、法治方式需進一步強化。三是普法宣傳還沒有深入人心，盜獵野生動物、違法違規使用林地等情況時有發生。
四、下一步工作打算
下一步，我局將深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平法治思想和習近平生態文明思想，全面貫徹落實市委、區委歷次全會精神，持續推動林業法治建設：
（一）進一步提升林業行政執法水平。加強對行政執法人員的教育培訓，提高執法隊伍的法律素質和專業水平，推進嚴格規范公正文明執法。加大執法力度，嚴厲打擊各種涉林違法行為，加強林業行政執法檢查和執法監督。
（二）強化相關部門協作機制。同區市場監管局、區公安局、區檢察院等單位對福祿、禮讓、石安、屏錦等重點鄉鎮的餐館、五金店、農家樂等重點場所進行聯合檢查，凝聚工作合力，加大對重點場所的檢查力度和打擊非法狩獵的力度。強化與公安機關、人民檢察院的溝通協作，對齊信息，健全行刑銜接工作機制。
（三）抓好法治培訓學習，提高法治認識。通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會、支部“三會一課”等形式進行法治理論集中學習。采取領導干部帶頭學法專題講座、邀請專家授課、參加普法考試等方式，為干部職工學習交流搭建平臺，強化干部職工的法治意識和依法行政能力。
（四）大力開展林業普法宣傳教育。一是創新宣傳方式。宣傳方式做到多樣化，包括發放宣傳制品、開展宣傳講座、下鄉入戶宣傳、參觀保護基地等宣傳模式，為民眾普及相關法律，讓法律知識深入群眾心中。二是充分落實“誰執法誰普法”責任，做到“辦一案，教育一片”，各類典型案例以案釋法開展教育。
（五）進一步強化林業主管部門監管監督職能。大力推行林業政務公開、網上審核審批制度，主動接受上級機關和人民群眾的制約和監督，強化依法治林，促進公平公正公開，有效預防和化解矛盾糾紛。
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重慶市梁平區林業局
2025年3月11日
渝公網安備50022802000041號
