重慶市梁平區(qū)明達鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《明達鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》的通知

明達府發(fā)〔2020〕34號

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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬各單位，駐鎮(zhèn)單位：

????現(xiàn)將《明達鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各部門工作認真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????? 2020年6月2日

?（此件公開發(fā)布）

明達鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

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??1.1 編制目的

??做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

??1.2 編制依據(jù)

??依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《明達鎮(zhèn)應急預案》等，制定本預案。

??1.3 適用范圍

??本預案適用于明達鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：山河洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、強對流風暴災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震等引發(fā)的水庫垮壩、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

??1.4 工作原則

1.4.1 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，立足防汛抗旱并舉防大汛、抗大旱，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作實行鎮(zhèn)政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門分行政村負責。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照黨政同責、一崗雙責和河長制職責，明確責任，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。鎮(zhèn)應急分隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2 組織指揮體系及職責

2.1.1設立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)防指”），由分管農(nóng)業(yè)水利的副鎮(zhèn)長任指揮長，分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)服務中心主任、禮讓水務管理站站長任副指揮長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)財政辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保辦、鎮(zhèn)文化服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)教管中心、明達派出所、禮讓鎮(zhèn)交巡警第五大隊、禮讓鎮(zhèn)國土所、禮讓鎮(zhèn)供電站、新盛鎮(zhèn)消防救援中隊負責人為成員。

鎮(zhèn)防指由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任辦公室主任，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任為信息員。

2.1.2水務管理站為水利工程管理單位，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本轄區(qū)防汛抗災工作;針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責同鎮(zhèn)政府銜接應急處理工作。

3 預防和預警機制

3.1 預防預警信息

3.1.1 氣象水文信息

??鎮(zhèn)應急辦應加強對區(qū)氣象預警預報信息的接收與發(fā)布，并將結(jié)果及時報送有關防汛抗旱指揮機構(gòu)。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，鎮(zhèn)黨政辦應提早預警，通知各村（社區(qū)）、紅光水庫等做好相關準備。當發(fā)生洪水時，水庫管理員應加密測驗時段，監(jiān)測水庫水文、水位變化部門，及時上報測驗結(jié)果，突破最高水位的水情應在30分鐘內(nèi)報鎮(zhèn)防指和水管站，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.l.2 工程信息

??當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和鎮(zhèn)防指報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3 洪澇災情信息

(1)洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

(2)洪澇災情發(fā)生后，有關部門及時向防汛抗旱指揮部報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮部應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并向鎮(zhèn)領導和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，鎮(zhèn)應急辦立即上報，重大災情在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報到區(qū)防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報區(qū)減災委，為抗災救災提供準確依據(jù)。

3.1.4 旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)防汛抗旱指揮部應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和鄉(xiāng)村供水情況，加強旱情監(jiān)測，并按照規(guī)定將受旱情況上報區(qū)減災委。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。

??3.2 預防預警行動

3.2.1 預防預警準備工作

(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的河堤、塘堰、水渠等各類水利工程設施實行應急除險加固，以安全度汛;對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

(4)預案準備。修訂完善防汛抗旱、防御山洪災害預案，水務部門完善水庫垮壩應急方案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。

(5)物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

(6)通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

(7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

(8)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在水庫、河流蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2 河流洪水預警

??當河流出現(xiàn)洪水時，各村河長應做好洪水預報工作，及時向鎮(zhèn)防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

3.2.3 漬澇災害預警

??當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。

3.2.4 山洪災害預警

(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水務、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

(2)編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。

(3)落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個村（社區(qū)）和相關單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報鎮(zhèn)防指，以便及時組織抗災救災。

3.2.5????

加強對鄉(xiāng)村危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施。

3.2.6 干旱災害預警

(1)鎮(zhèn)防指應針對干旱災害的成因、特點開展專題調(diào)研，因地制宜采取預警防范措施。

(2)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

3.2.7 供水危機預警

??當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由鎮(zhèn)防指向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

3.3 預警支持系統(tǒng) 洪水、干旱風險圖

(1)組織工程技術人員，研究繪制本轄區(qū)流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

(2)防汛抗旱指揮部應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技術依據(jù)。

4 應急響應

??4.1 應急響應的總體要求

4.1.1 按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2 進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3 洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5 洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由當?shù)胤姥纯购抵笓]部向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

??4.2 應急響應

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動應急響應

(1)龍溪河或紅光水庫河，河流發(fā)生特大洪水;

(2)多條河流同時發(fā)生大洪水;

(3)紅光水庫出現(xiàn)嚴重險情或太白水庫等庫塘垮壩；

（4）山洪誘發(fā)滑坡、泥石流、鄉(xiāng)村道路等基礎設施嚴重損毀。

4.2.2 應急響應行動

(1)鎮(zhèn)防指做出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況上報區(qū)防指。密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調(diào)度，加強值班值守。

（2）各村（社區(qū)）要積極行動起來，按照鎮(zhèn)防指的部署，落實好抗旱保苗等生產(chǎn)自救和保障好人畜飲水等防汛抗旱工作。??

（3）組織專業(yè)隊伍和民兵、志愿者有效有序開展防汛抗旱工作。

4.3 信息報送和處理

4.3.1 汛情、旱情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.3.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.3.3 鎮(zhèn)防指采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，應立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

??4.4 指揮和調(diào)度

4.4.1 出現(xiàn)水旱災害后，鎮(zhèn)防指應立即啟動應急預案。并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.4.2 負責人應迅速上崗到位，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.5 搶險救災

4.5.1 出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，鎮(zhèn)防指應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

4.5.2 鎮(zhèn)防指應迅速調(diào)集本鎮(zhèn)的資源和力量，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作，必要時爭取上級部門提供技術支持。

4.5.3 處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

??4.6 安全防護和醫(yī)療救護

4.6.1 鎮(zhèn)防指應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.6.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防指視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.6.3 如有水污染，鎮(zhèn)防指應按照鎮(zhèn)政府和上級領導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.6.4 對安排轉(zhuǎn)移的群眾，由村（社區(qū)）負責提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

4.6.5 出現(xiàn)水旱災害后，鎮(zhèn)防指揮應組織衛(wèi)生部門加強疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

4.7 社會力量動員與參與

??出現(xiàn)水旱災害后，必要時應廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.8 信息發(fā)布

4.8.1 防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

4.8.2 汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由鎮(zhèn)政府發(fā)布;發(fā)布防汛抗旱信息應與區(qū)防指同步。

4.8.3 信息發(fā)布：主要以會議、手機短信、微信等形式向村（社區(qū)）干部、信息員發(fā)布。

4.9 應急結(jié)束

4.9.1 當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，鎮(zhèn)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.9.2 依照有關緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按相關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

4.9.3 緊急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應及時組織恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5 應急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.l.2 防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

5.l.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

5.l.4 在緊急情況下，應充分利用應急資源以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2 應急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障

(1)水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策;當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

(2)防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

5.2.2 應急隊伍保障

??任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。鎮(zhèn)應急分隊及民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。

??在抗旱期間，應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

5.2.3 供電保障

??鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4 交通運輸保障

??鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸。

5.2.5 醫(yī)療保障

??鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負責水旱災區(qū)域疾病防治的業(yè)務技術指導和組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)尋醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6 治安保障

??公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7 物資保障

??防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

5.2.8 資金保障

??鎮(zhèn)財政給予防汛抗旱的資金保障。

5.2.9 社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

(2)汛期或旱季，鎮(zhèn)政府應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

(3)鎮(zhèn)政府相關部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

??5.3 技術保障

??當發(fā)生水旱災害時，由鎮(zhèn)政府通過協(xié)調(diào)運作，請上級部門調(diào)派專家等，指導防汛抗旱工作。

??5.4 宣傳、培訓和演習

5.4.1 公眾信息交流

??汛情、旱情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，采取有效形式向社會發(fā)布。

5.4.2 培訓

(1)采取分級負責的原則，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一組織培訓。

(2)培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。

(3)培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3 演習

(1)鎮(zhèn)防指應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

(2)專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

(3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織。

6 善后工作

??村（社區(qū)）在鎮(zhèn)政府領導下，協(xié)調(diào)做好受災群眾生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

??6.1 救災

6.1.1 鎮(zhèn)應急辦應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.l.2 鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，發(fā)現(xiàn)病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3 村（社區(qū)）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2 水毀工程修復

6.2.1 對影響當年防洪安全和供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能;抗旱水渠工程應督促水利部門盡快恢復功能。

6.2.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

??6.3 災后重建

??各村（社區(qū)）應盡快組織災后重建工作，鎮(zhèn)應急辦做好相關信息資料收集。災后重建原則上按上級文件標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

??6.4 防汛抗旱工作評價

??鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。同時，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

7 附則

??7.1 名詞術語定義

7.1.1 洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

7.l.2 干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

7.1.3 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

7.1.4 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

7.1.5 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

7.1.6 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.7 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

7.1.8 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31%━50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21%━40%。

7.1.9 嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51%━80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%━60%。

7.1.10 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

??本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

??7.2 預案管理與更新

??本預案由鎮(zhèn)應急辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化做出相應修改。

??7.3 獎勵與責任追究

??對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)政府給予表彰;對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

??7.4 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。