各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦（科）、殘聯(lián)：

現(xiàn)將《重慶市民政局 重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審定管理規(guī)范》的通知〉（渝民發(fā)〔2018〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《重慶市民政局 重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審定管理規(guī)范》的通知》（渝民發(fā)〔2018〕3號(hào)）

重慶市梁平區(qū)民政局　重慶市梁平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

?????????2018年1月16日????

??附件

渝民發(fā)〔2018〕3號(hào)

重慶市民政局

重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審定管理規(guī)范》的通知

各區(qū)縣（自治縣）民政局、殘聯(lián)，兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)部門：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)），市民政局、市殘聯(lián)、市老齡委辦、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉〈重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉〈重慶市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕71號(hào)）和市民政局、市殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有關(guān)工作的通知》（渝民發(fā)〔2017〕75號(hào)），市民政局、市殘聯(lián)制定了《重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審定管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市民政局??重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)??

2018年1月2日????

重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審定管理規(guī)范

為進(jìn)一步規(guī)范貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）申請(qǐng)審定管理工作，規(guī)范申請(qǐng)審定流程、管理行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)），市民政局、市殘聯(lián)、市老齡委辦、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉〈重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉〈重慶市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕71號(hào)）和市民政局、市殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有關(guān)工作的通知》（渝民發(fā)〔2017〕75號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

一、提出申請(qǐng)

（一）資格條件。貧困殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為具有重慶市戶籍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象中持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（第二代）的殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為具有重慶市戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（第二代）的一級(jí)、二級(jí)殘疾人。

（二）申請(qǐng)材料。貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)人（委托代理人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，承諾所提供的信息真實(shí)有效。

1. 貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)人（委托代理人）應(yīng)當(dāng)提供的申請(qǐng)材料包括：

（1）申請(qǐng)人的居民戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件；

（2）申請(qǐng)人的殘疾人證原件及復(fù)印件；

（3）申請(qǐng)人的低保證原件及復(fù)印件；

（4）委托代理人申請(qǐng)的，還需提供委托書(shū)和代理人的居民戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件；

（5）其他相關(guān)有效證明材料。

2. 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)人（委托代理人）應(yīng)當(dāng)提供的申請(qǐng)材料包括：

（1）申請(qǐng)人的居民戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件；

（2）申請(qǐng)人的殘疾人證原件及復(fù)印件；

（3）委托代理人申請(qǐng)的，還需提供委托書(shū)和代理人的居民戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件；

（4）其他相關(guān)有效證明材料。

（三）書(shū)面申請(qǐng)。由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〔以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕提出書(shū)面申請(qǐng)，分類別填寫(xiě)《重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審定表》《重慶市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審定表》。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托代理人或村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。符合條件的集中供養(yǎng)殘疾人，可由其所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審

（一）受理審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)（農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)行定期集中受理；實(shí)行集中受理的，應(yīng)當(dāng)公布集中受理時(shí)間）。材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知，并出具補(bǔ)正告知書(shū)，材料補(bǔ)充齊備后，應(yīng)予以再次受理。受理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)情況和提交的證明材料進(jìn)行審查，審查中有疑問(wèn)、有舉報(bào)或需重點(diǎn)調(diào)查的，要及時(shí)到相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（二）公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)情況和提交的證明材料審查后，在其戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)或所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公示7日。對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，村（居）民委員會(huì)或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)審定表上注明公示結(jié)果。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，調(diào)查核實(shí)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知提出異議的人，并在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)或所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公示3日。

（三）研究確認(rèn)。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)審查、公示情況，初審符合條件的由分管領(lǐng)導(dǎo)在審定表上簽字確認(rèn)并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章；初審不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（四）上報(bào)初審意見(jiàn)。將初審合格的材料報(bào)區(qū)縣殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。報(bào)送的材料包括申請(qǐng)審定表、公示材料以及申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料等。

三、區(qū)縣殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核

區(qū)縣殘聯(lián)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)審核。

（一）材料審核。區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的殘疾人證的真實(shí)性和殘疾等級(jí)。審核中有疑問(wèn)、有舉報(bào)或需重點(diǎn)調(diào)查的，區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)審核不符合條件的，將審核結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（二）研究確認(rèn)。區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況，由分管理事長(zhǎng)在審定表上簽字確認(rèn)并加蓋區(qū)縣殘聯(lián)公章。

（三）轉(zhuǎn)報(bào)審核意見(jiàn)。將審核合格的材料轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)縣民政局進(jìn)行審定。轉(zhuǎn)報(bào)的材料包括申請(qǐng)審定表、公示材料以及申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料等。

四、區(qū)縣民政局審定

區(qū)縣民政局收到區(qū)縣殘聯(lián)轉(zhuǎn)報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審定。

（一）材料審查。區(qū)縣民政局應(yīng)當(dāng)全面審查區(qū)縣殘聯(lián)轉(zhuǎn)報(bào)的材料。材料不完備的應(yīng)及時(shí)退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)縣殘聯(lián)補(bǔ)齊后重新報(bào)送。審定中有疑問(wèn)、有舉報(bào)或需重點(diǎn)調(diào)查的，區(qū)縣民政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（二）信息比對(duì)。做好“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”人員與工傷保險(xiǎn)、低保、特困、因公致殘、離休、老年、孤兒等群體信息的比對(duì)工作。

（三）研究決定。區(qū)縣民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查、信息比對(duì)情況，符合享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件的由分管副局長(zhǎng)在審定表上簽字確認(rèn)并加蓋區(qū)縣民政局公章，下發(fā)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審定結(jié)果通知書(shū)并告知復(fù)核期限；不符合享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件的，將審定結(jié)果反饋給區(qū)縣殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

五、動(dòng)態(tài)管理

（一）“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”停發(fā)條件時(shí)間。若貧困殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象有以下情形之一的，從次月起停發(fā)補(bǔ)貼：戶口遷出本市的；殘疾人證被注銷的；民政部門認(rèn)定不屬于低保范圍的；服刑期間的；補(bǔ)貼對(duì)象死亡的；其他不應(yīng)享受補(bǔ)貼的情形等。若重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象有以下情形之一的，從次月起停發(fā)補(bǔ)貼：戶口遷出本市的；殘疾人證被注銷的；殘疾等級(jí)變化不符合補(bǔ)助條件的；服刑期間的；補(bǔ)貼對(duì)象死亡的；其他不應(yīng)享受補(bǔ)貼的情形等。

（二）零星退出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)掌握“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，情況發(fā)生變化的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)區(qū)縣殘聯(lián)、民政局，參照申請(qǐng)享受的程序及時(shí)辦理補(bǔ)貼停發(fā)手續(xù)，由區(qū)縣民政局下達(dá)補(bǔ)貼停發(fā)告知書(shū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）送達(dá)申請(qǐng)人。

（三）定期復(fù)核。由區(qū)縣民政局會(huì)同區(qū)縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每年6月、12月對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象各進(jìn)行一次復(fù)核。

1.信息比對(duì)。由區(qū)縣民政局會(huì)同區(qū)縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”停發(fā)條件核查“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象相關(guān)信息，并形成核查認(rèn)定報(bào)告。

2.研究審定。區(qū)縣民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查認(rèn)定情況召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)縣民政局分管副局長(zhǎng)主持，區(qū)縣民政局“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”分管科室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員、區(qū)縣殘聯(lián)相關(guān)人員、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人員參加的會(huì)議討論審定，形成審定意見(jiàn)，并由參加會(huì)議的人員簽字確認(rèn)。

3.張榜公示。區(qū)縣民政局應(yīng)將停發(fā)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的審定結(jié)果告知區(qū)縣殘聯(lián)，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在其戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)或所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)張榜公示7日（包括“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象基本情況、享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”類別、停發(fā)補(bǔ)貼資金的理由等）。

4.下達(dá)告知書(shū)。由區(qū)縣民政局下達(dá)補(bǔ)貼停發(fā)告知書(shū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）送達(dá)申請(qǐng)人。

（四）監(jiān)督檢查。區(qū)縣民政局、殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查工作，切實(shí)維護(hù)殘疾人的切身利益。

1. 長(zhǎng)期公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”情況（包括補(bǔ)貼對(duì)象基本信息、享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”類別情況、補(bǔ)貼金額等信息）在固定公示欄長(zhǎng)期公示，接受群眾監(jiān)督。公示中要注意保護(hù)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開(kāi)與享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”待遇無(wú)關(guān)的信息。

2.舉報(bào)核查。區(qū)縣民政局、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開(kāi)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)核查制度，按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真及時(shí)地做好涉及“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的來(lái)信來(lái)訪調(diào)查處理工作。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

3.不定期檢查。區(qū)縣民政局、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)不定期對(duì)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

六、檔案管理

區(qū)縣民政局要加強(qiáng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”檔案資料管理工作，按照“一人一檔”要求，建立補(bǔ)貼對(duì)象檔案，包括補(bǔ)貼對(duì)象的申請(qǐng)審定材料、公示情況（含公示影像資料）、資金發(fā)放記錄等資料，做到基本信息完整、相關(guān)手續(xù)完善、材料齊全、經(jīng)辦人員審查簽章完備。

七、辦理時(shí)限

“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”初審審核審定手續(xù)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不包括公示期限），具體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審7個(gè)工作日，區(qū)縣殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核3個(gè)工作日，區(qū)縣民政局審定10個(gè)工作日。有疑問(wèn)或有異議需要組織再次調(diào)查核實(shí)的，可延長(zhǎng)20個(gè)工作日作出審定決定。

附件：1. 重慶市“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)審定流程圖

??????2. 重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審定表

??????3. 重慶市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審定表

???????4. 重慶市“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)

???????5. 委托書(shū)

???????6. 審查公示

???????7. 重慶市“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審定結(jié)果（復(fù)核結(jié)果）

???????8. 重慶市“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審定結(jié)果通知書(shū)

???????9. 不予享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”告知書(shū)

???????10. 停發(fā)公示

???????11. 重慶市“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”定期復(fù)核停發(fā)審定表

???????12. 重慶市“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”零星退出停發(fā)審定表

???????13. 重慶市“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”停發(fā)通知書(shū)

???????14. 重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)

???????15. 重慶市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)

???????16. 重慶市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放情況匯總表

???????17. 重慶市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放情況匯總表

重慶市民政局??重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2018年1月2日??