根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)迎接中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)督察工作方案的通知》精神，現(xiàn)將我委2021年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、2021年度法治政府建設(shè)情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。開(kāi)展中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。把加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，將黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。
（二）積極推行“法治建設(shè)第一責(zé)任人”制度。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)把“法治建設(shè)第一責(zé)任人”的職責(zé)落到實(shí)處，積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2021年度我委行政應(yīng)訴案件1件，案由為“確認(rèn)不予受理行政復(fù)議或者超期不作答復(fù)行為違法”，經(jīng)法院審理判決駁回原告的起訴。我委嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問(wèn)題的規(guī)定》，由分管法制工作的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。本案中，我委副主任張?jiān)蛨?zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉國(guó)宏出庭應(yīng)訴。
（三）開(kāi)展習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳活動(dòng)。一是利用委機(jī)關(guān)大門(mén)前的電子屏滾動(dòng)播放“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神”、“弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，建設(shè)法治政府”等宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。二是要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，特別是關(guān)于憲法的重要論述及黨的十九屆五中全會(huì)精神，了解中華人民共和國(guó)民法典，疫情防控、公共衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)全委干部職工增強(qiáng)法治意識(shí)，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率，提高用法治思維化解矛盾糾紛、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是通過(guò)媒體、宣傳單、宣傳車(chē)、入戶(hù)走訪(fǎng)等多形式向農(nóng)業(yè)監(jiān)管對(duì)象大力宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《漁業(yè)法》《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，提高監(jiān)管對(duì)象法律意識(shí)，督促自覺(jué)做到遵法守法。四是組織培訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任，組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加種子農(nóng)藥肥料、動(dòng)物防疫、農(nóng)機(jī)安全、禁漁管理等法律法規(guī)宣傳貫徹培訓(xùn)會(huì)，對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或集體談話(huà)，督促經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)做到合法經(jīng)營(yíng)。
（四）積極推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《2021年重慶市政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》要求，將我委54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、6項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)、12項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)、6項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入梁平區(qū)“最多跑一次”事項(xiàng)清單（2021版第一批）；嚴(yán)格按照《重慶市“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單（2021年版）》做好“證照分離”改革工作，取消行政審批事項(xiàng)1個(gè)，實(shí)施告知承諾制事項(xiàng)3個(gè)；對(duì)納入“跨區(qū)縣通辦”的12項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照工作要求，實(shí)行“就近申請(qǐng)、異地收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、郵寄送達(dá)”，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效解決群眾異地辦事“折返跑”等突出問(wèn)題。
（五）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。深入貫徹《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發(fā)〔2021〕5號(hào)），積極推進(jìn)行政規(guī)范性文件制定主體規(guī)范化、制定程序標(biāo)準(zhǔn)化，主動(dòng)邀請(qǐng)我委法律顧問(wèn)和有關(guān)專(zhuān)家參與行政規(guī)范性文件合法性協(xié)助審核，嚴(yán)把合法性審核和備案審查關(guān)以及法律政策關(guān)。2021年提請(qǐng)合法性審核文件1件，提請(qǐng)備案審查文件2件。
（六）切實(shí)提升依法行政觀(guān)念。堅(jiān)持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力維護(hù)群眾切身利益，不存在運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法現(xiàn)象。一是一般程序案件均進(jìn)行了法制審核，疑難復(fù)雜案件均進(jìn)行了集體討論；二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法決定和結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示，充分保障相對(duì)人的權(quán)利；三是執(zhí)法與普法相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳教育；四是包容審慎執(zhí)法，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說(shuō)理式、“柔性”執(zhí)法，努力維護(hù)群眾切身利益。
（七）進(jìn)一步完善制度建設(shè)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體系改革。一是按照中央、市級(jí)要求，參照市總隊(duì)相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法系列制度（梁平農(nóng)委發(fā)〔2021〕55號(hào)）。二是制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃（梁平農(nóng)委發(fā)〔2021〕46號(hào)），積極組織執(zhí)法骨干、新進(jìn)執(zhí)法人員參加各級(jí)網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)法效能，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（八）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。參照市級(jí)要求，制定《移送涉嫌犯罪案件管理辦法（試行）》，建立行刑銜接工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的法律適用、移送程序等相關(guān)規(guī)定，在漁政執(zhí)法領(lǐng)域，印發(fā)《嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制》。
（九）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、動(dòng)物衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁政等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。立案查處違法行為46起，罰款共18.956萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得0.21萬(wàn)元；其中一般程序25件（其中農(nóng)安3起、農(nóng)藥10起、植物檢疫1起、肥料1起、動(dòng)監(jiān)6起、農(nóng)機(jī)1起、安全1起、漁政2起），罰款18.811萬(wàn)元，已辦結(jié)24起；簡(jiǎn)易程序21件，罰款0.145萬(wàn)元；辦理生態(tài)賠償案件13起，生態(tài)修復(fù)金額1.7萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神方面不夠深入。二是部分行政執(zhí)法案卷不規(guī)范，有瑕疵。三是執(zhí)法人員依法行政水平有待提高。
三、明年工作思路和打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)，提升法治建設(shè)效率與質(zhì)量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，著力提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和守法意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是廣泛開(kāi)展《憲法》《民法典》等普法工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，著力提高廣大農(nóng)民的法律意識(shí)和知法、守法的自覺(jué)性，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好輿論氛圍。
（二）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理培訓(xùn)。一是要求各執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政處罰程序規(guī)定、行政執(zhí)法格式文書(shū)、文字記錄規(guī)范及案卷歸檔管理辦法等制度要求辦案；二是組織開(kāi)展案卷評(píng)查，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科、聘用法律顧問(wèn)及案件指導(dǎo)小組成員對(duì)今年所有案卷進(jìn)行評(píng)查，提出意見(jiàn)建議，及時(shí)完善規(guī)范。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品、動(dòng)監(jiān)、“十年禁漁”、農(nóng)機(jī)監(jiān)管等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。
重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2022年1月8日????
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
