為貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》和《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)，進一步激發(fā)法治政府新效能。現(xiàn)將我委2022年法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)情況
（一）認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)新法。將習(xí)近平法治思想貫徹落實到普法責(zé)任清單和黨組專題學(xué)習(xí)計劃中，切實把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作的生動實踐和扎實成效；10月16日上午，組織全體黨員干部觀看黨的二十大開幕會，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署精神，做到依法行政，依法執(zhí)政，嚴明公正文明執(zhí)法；組織干部學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《鄉(xiāng)村振興促進法》、《中華人民共和國種子法》，以及在十八屆區(qū)政府第30次常務(wù)會議上組織學(xué)習(xí)了新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，提高依法行政能力。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理念經(jīng)常性教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。把加強黨員干部教育管理監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，將黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。
（二）開展習(xí)近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)宣傳活動。一是利用委機關(guān)大門前的電子屏滾動播放“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚憲法精神”、“弘揚法治精神，傳播法治文化，建設(shè)法治政府”等宣傳標語，營造濃郁的宣傳氛圍。二是要求全體干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，特別是關(guān)于憲法的重要論述及黨的二十大精神，了解中華人民共和國民法典，疫情防控、公共衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)，推動全委干部職工增強法治意識，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率，提高用法治思維化解矛盾糾紛、維護人民權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是通過媒體、宣傳單、宣傳車、入戶走訪等多形式向農(nóng)業(yè)監(jiān)管對象大力宣傳《中華人民共和國種子法》《農(nóng)藥管理條例》《漁業(yè)法》《動物防疫法》等法律法規(guī)，提高監(jiān)管對象法律意識，督促自覺做到遵法守法。四是組織培訓(xùn)，落實主體責(zé)任，組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者參加種子農(nóng)藥肥料、動物防疫、農(nóng)機安全、禁漁管理等法律法規(guī)宣傳貫徹培訓(xùn)會，對相關(guān)企業(yè)負責(zé)人進行約談或集體談話，督促經(jīng)營者主動做到合法經(jīng)營。五是按照要求完成2022年度全委法治理論知識學(xué)習(xí)考試，完成副處級及以上實職干部集中考試的報名和考試以及本單位其余應(yīng)考人員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試。
（三）培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。結(jié)合我區(qū)實際印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案》。截至目前，全區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）共培育學(xué)法用法示范戶331戶，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、司法部辦公廳印發(fā)的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶標志牌統(tǒng)一樣式，制作農(nóng)村學(xué)法用法示范戶標志牌并頒發(fā)到戶，做到不遺戶、不重復(fù)，促進帶動全區(qū)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。
（四）嚴格行政規(guī)范性文件管理。深入貫徹《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發(fā)〔2021〕5號），積極推進行政規(guī)范性文件制定主體規(guī)范化、制定程序標準化，主動邀請我委法律顧問和有關(guān)專家參與行政規(guī)范性文件合法性協(xié)助審核，嚴把合法性審核和備案審查關(guān)以及法律政策關(guān)?，F(xiàn)行有效規(guī)范性文件5件。
（五）積極推進優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。根據(jù)重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室《2022年重慶市梁平區(qū)政務(wù)服務(wù)工作要點》要求，將我委54項行政許可事項、6項行政確認事項、12項其他行政權(quán)力事項、6項公共服務(wù)事項納入梁平區(qū)“最多跑一次”事項清單（2021版第二批）；嚴格按照《重慶市“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2021年版）》做好“證照分離”改革工作，取消行政審批事項1個，實施告知承諾制事項3個；對納入“跨區(qū)縣通辦”的12項政務(wù)服務(wù)事項按照工作要求，實行“就近申請、異地收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、郵寄送達”，切實優(yōu)化營商環(huán)境，有效解決群眾異地辦事“折返跑”等突出問題。
（六）進一步完善制度建設(shè)，推進綜合行政執(zhí)法體系改革。一是按照中央、市級要求，參照市總隊相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合實際，制定農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法系列制度。二是制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，積極組織執(zhí)法骨干、新進執(zhí)法人員參加各級網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案水平。積極組織人員參加市級技能競賽、執(zhí)法比武活動；三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制度，增強執(zhí)法人員法治意識、責(zé)任意識，提升執(zhí)法效能，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（七）切實提升依法行政觀念。堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力維護群眾切身利益，不存在運動式、“一刀切”執(zhí)法現(xiàn)象。一是一般程序案件均進行了法制審核，疑難復(fù)雜案件均進行了集體討論；二是嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法決定和結(jié)果及時進行公示，充分保障相對人的權(quán)利；三是執(zhí)法與普法相結(jié)合，強化宣傳教育；四是包容審慎執(zhí)法，優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，努力維護群眾切身利益。
（八）持續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。2022年，立案查處39起，罰沒款13.27萬元。其中立案查處一般程序案件32起（其中獸藥1起、種子1起、肥料1起、農(nóng)藥9起、動監(jiān)3起、農(nóng)機1起、漁政13起、農(nóng)安3起），罰沒款13.21萬元；簡易程序7起（農(nóng)機3起、漁政4起），罰沒款0.06萬元，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
（九）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。參照市級要求，制定《移送涉嫌犯罪案件管理辦法（試行）》，建立行刑銜接工作機制，準確把握行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的法律適用、移送程序等相關(guān)規(guī)定，與區(qū)公安局、區(qū)檢察院開展4次交流座談和聯(lián)合檢查。在漁政執(zhí)法領(lǐng)域，印發(fā)《嚴厲打擊長江流域非法捕撈行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動協(xié)作工作機制》。
二、積極推行“法治建設(shè)第一責(zé)任人”制度。
我委堅持黨政主要負責(zé)人是推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實把“法治建設(shè)第一責(zé)任人”的職責(zé)落到實處。一是我委主要負責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨中央和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學(xué)用法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦, 較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。二是加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，持續(xù)推進行政復(fù)議體制改革，積極落實黨政主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，逐步形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。三是督促其他班子成員“一崗雙責(zé)”履行到位，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，始終把法治政府建設(shè)擺在全委工作的重要位置。
三、存在的問題和不足
一是農(nóng)村地區(qū)法治宣傳力度不夠。農(nóng)村地區(qū)由于受眾接受能力弱，學(xué)法用法效率不高，應(yīng)當(dāng)進一步加大法治宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民的學(xué)法用法意識和能力。二是法制工作人員隊伍力量與新時代法治政府建設(shè)的目標和要求不相適應(yīng)，部分干部法治素養(yǎng)仍需提升，執(zhí)法人員依法行政水平有待進一步提高。三是部分行政執(zhí)法案卷不規(guī)范，有瑕疵，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提高。
四、2023年主要工作安排
2023年，我委將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)的要求，全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治的重要論述精神，以法治思維推動三農(nóng)工作，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。
（一）深入推進法治政府建設(shè)。嚴格落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強職能、打基礎(chǔ)、管根本的重要工作，系統(tǒng)研究部署推動。嚴格落實黨組定期研究法治工作和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法等制度。
（二）加強對執(zhí)法人員的管理培訓(xùn)。一是要求各執(zhí)法人員嚴格按照行政處罰程序規(guī)定、行政執(zhí)法格式文書、文字記錄規(guī)范及案卷歸檔管理辦法等制度要求辦案；二是組織開展案卷評查，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科、聘用法律顧問及案件指導(dǎo)小組成員對今年所有案卷進行評查，提出意見建議，及時完善規(guī)范。
（三）強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品、動監(jiān)、“十年禁漁”、農(nóng)機監(jiān)管等領(lǐng)域為重點，加強執(zhí)法檢查，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。
（四）進一步加大法治宣傳力度。積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動，充分利用“3·15”“4·15”“12·4”等重要時間節(jié)點，為廣大人民群眾提供法律服務(wù)和解決法律上疑難問題，進一步加強農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，讓學(xué)法用法示范戶起到以點帶面的作用，進一步提升廣大人民群眾法律意識、安全意識和維權(quán)意識。
重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月17日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
