2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,在區委、區政府的堅強領導下,蟠龍鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,按照《中共重慶市梁平區全面依法治區委員會2023年工作要點》的部署要求,堅持依法行政,健全工作機制,提升隊伍素質,著力抓重點、補短板、強弱項,全方位提高依法行政水平,高水平推進法治政府建設,增強依法行政意識,規范行政決策,完善行政監督,取得較好成績。現就我鎮2023年度法治建設情況工作匯報如下:
一、2023年工作情況
(一)強化組織領導,大力推進法治建設。鎮黨委、政府高度重視法治建設工作,將法治建設納入黨委、政府年度工作計劃,并成立了以黨委書記為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的法治建設工作領導小組,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作格局。堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署、同落實,領導小組定期召開會議,分析、檢查、研究法治建設工作,確保了法治建設工作的順利開展。同時,制定下發年度法治建設工作要點、考核辦法、重點任務分解等文件,進一步明確法治建設工作主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到責任機制、監督機制和評議考核“三到位”,努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的法治建設工作新機制。
(二)強化法治思維,夯實法治建設根基。一是領導干部帶頭學。黨委中心組、班子會議專題組織學習習近平法治思想及有關法律法規規章制度,把法治建設作為黨委中心組理論學習的重要內容。二是全體干部深入學。利用“學習強國”等APP繼續深化干部學習活動,同時認真組織2023年度法治理論知識考試,學法考法人員達42名,參考率、優秀率均達100%,我鎮干部職工的法治意識和解決問題的能力得到明顯提升。三是干群聯動全民學。結合“4.15”、“6.26”、“反邪教宣傳月”、“平安建設宣傳月”、“12.4”等特定普法節日在鎮主要路段開展法治集中宣傳活動,鎮主要領導親自參加并向來往群眾講解法律知識,受到了群眾的廣泛好評。
(三)強化制度建設,全面推進依法行政。一是重大行政決策科學民主。嚴格落實重大行政決策集體討論法定程序,對本鎮的重點問題、難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中制,集體討論決定,杜絕個人意志專武獨斷。聘請重慶渝豪律師事務所律師擔任我鎮政府法律顧問,負責事前征詢重大項目的洽談、審查,重大合同的草擬、修改、審查,代理行政訴訟等方面工作,從程序上防范由于不規范帶來的風險和損失,促進了政府決策科學化、民主化、法制化,切實提高決策整體水平。二是行政執法嚴格公正文明。強化行政執法證件管理,對全鎮34名行政執法人員資格進行重新審查、確認并組織培訓,確保行政執法人員全部持證上崗。積極推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,認真推進行政執法規范化建設,2023年行政處罰95件,基本做到了執法信息公示及時準確全面、執法過程留痕可溯有效、法制審核依法規范明確。堅持執法辦案和普法宣傳相結合的原則,將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程。三是行政權力監督科學有效。全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》規定以及市、區政府有關文件要求,2023年我鎮依法、及時、準確、有序公開政府各類信息71條,有效提高了行政權力運行的透明度,保障了群眾的知情權和監督權。同時,健全群眾投訴舉報制度,拓寬群眾監督渠道,及時受理反饋信息,依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權利。
(四)強化糾紛調解,維護社會穩定和諧。一是建立矛盾糾紛排查調處機制。在房屋土地征收、社會保障、環境保護、公共安全等矛盾糾紛相對高發領域,建立矛盾糾紛排查調處機制,堅持每月收集矛盾排查線索并及時化解,強化源頭治理防范。為全鎮10個行政村(社區)聘請法律顧問,為村民提供法律咨詢、法治宣傳教育,幫助修訂完善村規民約、合同、協議等,同時加強司法援助工作,保障困難群眾的合法權益。二是加強落實行政調解制度。充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。健全人民調解與行政調解、司法調解對接機制。同時,做好行政復議行政訴訟案件有關爭議的協調化解,及時對行政爭議案件進行研究剖析,爭取立足于協調,盡可能地以和解協調結案。三是依法規范信訪行為。充分發揮“三到位一處理”,大力推進新時代“楓橋經驗”,將信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法解決。完善基層矛盾糾紛調處化解機制,通過法律途徑分類處理信訪投訴請求,積極引導信訪人通過法定途徑表達訴求、解決問題。
二、存在的主要問題
雖然我鎮在推進法治建設中取得了一定的成績,但也存在一些問題:一是部分干部的法治意識和依法行政能力還有待提高;二是群眾的法治意識和法律素養還有待提高;三是部分村級組織的治理能力和管理水平還有待提高;四是部分法律法規和政策的執行效果還有待提高。
三、2024年主要工作思路和打算
針對存在的問題和不足,蟠龍鎮將認真貫徹落實上級關于法治建設的決策部署,按照區委、區政府全面依法治區的統一安排,認真總結法治建設經驗,扎實開展好各項基層法治基礎工作,努力推動法治建設工作再上一個新臺階。
(一)規范行政執法行為,加強法治政府建設。一要充分發揮法治在政府建設的參謀、助手和法律顧問的作用,保障政府行政決策的合法性,提高決策科學化民主化水平。二要探索重大決策與公民互動有效途徑。通過建立和完善普通群眾參與公共事務管理的平臺,推動公民參與,使其合理意見得到充分表達、合法訴求得到充分體現。三要堅持人性化執法理念。堅持說理式執法,把維護國家法治統一和憲法法律權威與保護群眾合法訴求結合起來。四要提高依法行政能力,保障執法效率和公平公正性。落實全體干部職工學法用法考法制度,開展各類學法活動,不斷加強行政執法人員的法律知識和業務培訓,加強法治隊伍建設。
(二)完善監督體系建設,保證權力陽光運行。嚴格規范信息公開流程,強化制度建設,確保政府信息公開工作依規有序進行,并逐漸常態化、制度化。及時完善更新主動公開的政府信息目錄,保證公開信息的完整性和準確性。突出重點,將鎮重大工作項目、群眾關心的熱點、難點作為公開重點,提高政務公開工作的質量和水平。積極與上級部門聯系,加強信息報送,提高信息質量。
(三)創新法治宣傳形式,豐富普法教育內涵。充分利用海報、宣傳欄、大喇叭等方式廣泛宣傳法律法規,開展多形式的法治宣傳活動,推進法律法規咨詢和解答工作,進一步提高全鎮人民法律素質。加強依法行政宣傳,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,大力推進法治政府、法治社會建設。
四、建議2024年推動的重點工作
為了更好地推進法治建設工作,我們建議在以下幾個方面推動重點工作:一是加強對干部的培訓和教育力度;二是加強對群眾的宣傳和教育力度;三是加強對基層組織的建設和培訓力度;四是加強對法律法規和政策的執行監督和管理力度;五是探索創新法治建設方面的工作方式和方法。
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