重慶市梁平區(qū)蟠龍鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《蟠龍鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理工作方案》的通知
蟠龍府發(fā)〔2024〕46號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位：
《蟠龍鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年6月28日
（此件公開發(fā)布）
蟠龍鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理工作方案
當(dāng)前，煙花爆竹領(lǐng)域多重安全風(fēng)險交織疊加、事故險情易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢比較復(fù)雜。為貫徹落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，排查整治煙花爆竹經(jīng)營單位重大安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，使經(jīng)營更加規(guī)范，保障人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“控大事故、防大災(zāi)害”目標(biāo)，扎實開展專項治理，確保全鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營安全形勢穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項治理，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門屬事責(zé)任；推動煙花爆竹批發(fā)和零售市場依法依規(guī)經(jīng)營；規(guī)范煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊合法零售店進(jìn)行非法違法經(jīng)營或支持別人從事非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為；嚴(yán)厲打擊非法違法儲存、運(yùn)輸或用私家車輛非法穿鄉(xiāng)經(jīng)營、不在合法批發(fā)公司進(jìn)貨，銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品和銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品等行為；加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全宣傳力度，建立煙花爆竹“打非治違”常態(tài)化工作機(jī)制。
三、重點任務(wù)
（一）組建工作專班。成立煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理工作專班，由黨委書記張宏為組長，副鎮(zhèn)長劉興煒、蟠龍派出所所長徐劍為副組長，平安法治辦、綜合行政執(zhí)法大隊、市場監(jiān)督管理蟠龍所負(fù)責(zé)人以及各村（社區(qū)）書記為成員。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平安法治辦，嚴(yán)偉鋒兼任辦公室主任，王元平、陳曉莉、向敏同志為成員，具體負(fù)責(zé)工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。
（二）廣泛開展安全宣傳教育。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，利用現(xiàn)場咨詢臺、應(yīng)急廣播、短信等平臺向群眾廣泛宣傳煙花爆竹經(jīng)營安全和燃放安全等知識，并逐漸形成廣泛宣傳常態(tài)化。
（三）嚴(yán)格布點規(guī)劃和行政許可。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號）和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，堅持合理布局、總量控制、方便群眾原則，做好布點規(guī)劃，實施行政許可。嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，對許可條件達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的經(jīng)營單位，一律不得發(fā)放煙花爆竹經(jīng)營許可證。
（四）嚴(yán)格落實儲存安全管控措施。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要督促指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)確研判本單位儲存能力、庫存現(xiàn)狀和市場需求等情況，合理安排采購任務(wù)，對倉庫達(dá)到核定儲量上限的，要立即停止進(jìn)貨。要加強(qiáng)對批發(fā)企業(yè)倉庫的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將高危險等級產(chǎn)品儲存在危險等級低的倉庫、執(zhí)法檢查收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營產(chǎn)品混存、超量儲存、倉庫超高堆放或者堵塞通道、存放不屬于煙花爆竹的危險物品。
（五）嚴(yán)格非法和過期產(chǎn)品處置。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要及時將執(zhí)法中收繳的非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹移交蟠龍派出所銷毀、處置。嚴(yán)防批發(fā)企業(yè)隨意私自處置過期煙花爆竹產(chǎn)品，確需銷毀的，要督促批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652－2012）規(guī)定，制定處置作業(yè)方案，采用焚燒銷毀法銷毀。
（六）全面開展排查核查，全面消除隱患。
1．開展煙花爆竹經(jīng)營場所排查整治。重點排查煙花爆竹經(jīng)營場所周邊閑置民房等區(qū)域。做到橫向到邊、縱向到底。
2．開展重點區(qū)域隱患排查。集中整治非法違法儲存煙花爆竹產(chǎn)品行為。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)閑置民房、歷年來存在非法違法儲存煙花爆竹產(chǎn)品行為的重點場所特別是原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)且尚未轉(zhuǎn)型企業(yè)的倉庫排查力度。做到全覆蓋，無死角。
3．開展節(jié)假日和夜間巡查行動。鎮(zhèn)平安法治辦牽頭，蟠龍派出所、市場監(jiān)督管理蟠龍所等部門組成專項執(zhí)法組，進(jìn)行為期半年的節(jié)假日和夜間巡查專項執(zhí)法行動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法違法行為，及時移送公安部門立案調(diào)查，直至追究刑責(zé)。
4．強(qiáng)化舉報獎勵。積極借助安全生產(chǎn)舉報平臺“12350”熱線搜集問題線索，引導(dǎo)和鼓勵群眾對煙花爆竹零售店各類違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，推動安全整治行動取得實效。
（六）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊合法零售店進(jìn)行非法違法經(jīng)營或支持別人從事非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為；嚴(yán)厲打擊非法違法儲存、運(yùn)輸或用私家車輛非法穿鄉(xiāng)經(jīng)營、不在合法批發(fā)公司進(jìn)貨，銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的和銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的等違法違規(guī)行為。
執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營煙花爆竹行為的，要徹底追查產(chǎn)品購銷渠道，搗毀非法經(jīng)營鏈條，依法追究組織參與非法經(jīng)營煙花爆竹人員的責(zé)任，處罰參與非法經(jīng)營煙花爆竹的單位，確保打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為取得實效。
四、工作步驟
本次專項治理至2024年12月底結(jié)束，分四個階段實施。
（一）宣傳發(fā)動階段（2024年6月30日前）。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要根據(jù)本工作方案，廣泛宣傳本次專項治理工作。及時向轄區(qū)內(nèi)各煙花爆竹零售店進(jìn)行政策宣傳，并做好解釋工作。
（二）重點防控階段（2024年9月底前）。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要加強(qiáng)重點區(qū)域、重點場所的全面摸排，加密巡查、檢查頻次，確保安全穩(wěn)定。
（三）全面攻堅階段（2024年11月底前）。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位完善相關(guān)工作機(jī)制，全面推進(jìn)專項治理各項工作，按時按質(zhì)完成任務(wù)。
（四）總結(jié)鞏固階段（2024年12月底前）。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要對專項治理工作全面總結(jié)評估，進(jìn)一步優(yōu)化完善機(jī)制，鞏固治理效果。
五、責(zé)任分工
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要落實主責(zé)，按照責(zé)任分工抓好落實，并按執(zhí)法清單權(quán)限開展執(zhí)法工作，同時采取“一盯一、一對一”監(jiān)管措施，督促責(zé)任落實。
蟠龍派出所：負(fù)責(zé)“打非治違”行動的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；依法組織開展進(jìn)行煙花爆竹道路運(yùn)輸安全檢查，查處危害公共安全的相關(guān)違法犯罪行為；依法對涉嫌違法犯罪的人員采取強(qiáng)制措施和來源審查工作。
鎮(zhèn)平安法治辦：牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，組織聯(lián)合相關(guān)部門開展“打非治違”工作。具體負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作；
市場監(jiān)督管理蟠龍所：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)非法違法經(jīng)營（無照經(jīng)營或欺詐經(jīng)營）的行為，組織查處煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和使用特種設(shè)備的非法違法行為。
各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位的日常監(jiān)管和“打非治違”工作。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要召開專題會議動員部署煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理行動，要認(rèn)清專項治理的新形勢、新要求，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化“時時放心不下”的責(zé)任感，堅守安全紅線、底線，堅持問題導(dǎo)向，自覺把思想和行動統(tǒng)一到總體部署上來，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，集中精力抓好專項治理工作，確保煙花爆竹行業(yè)的安全穩(wěn)定。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實效。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要做到應(yīng)執(zhí)法、盡執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法。堅決依法關(guān)閉不具備安全條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位。對“四防”設(shè)施不合格、“三超一改”、生產(chǎn)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并強(qiáng)化行刑銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移交司法機(jī)關(guān)依法處理。堅決做到舉報一起查處一起、發(fā)現(xiàn)一起打擊一起；要嚴(yán)格按照“四個一律”要求，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施嚴(yán)厲查處非法違法行為，形成強(qiáng)大震懾。
（三）營造氛圍，暢通信息。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要廣泛開展煙花爆竹經(jīng)營安全及相關(guān)政策宣傳，提升全民安全素養(yǎng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵廣大群眾積極舉報事故隱患，對查證屬實的舉報，要依法予以獎勵，為全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作營造良好的安全氛圍。
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