2022年，曲水鎮(zhèn)法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，以及區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：?

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，建立健全機制。我鎮(zhèn)把依法行政工作列入黨委、政府鎮(zhèn)依法行政得到了經(jīng)費保障。一是成立了由鎮(zhèn)長付總責，分管領導具體牽頭負責的鄉(xiāng)級依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，職責明確。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到部門、到具體人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。四是對年度法治政府建設工作作出具體安排，確定了工作重點，并明確了各責任單位的工作任務、相關責任及工作進度，做到目標具體明確，任務分解落實，為進一步推動我鎮(zhèn)法治政府建設全面發(fā)展奠定基礎，有序推進了依法行政工作的全面開展。

（二）完善依法行政制度體系。我鎮(zhèn)不斷完善行政規(guī)范性文件制定程序，加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制在鄉(xiāng)政府及相關部門規(guī)范性文件審查過程中，嚴把“四大關口”。一是嚴把合法關。對擬出臺的規(guī)范性文件的每一具體條文嚴格按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)進行審查，確保規(guī)范性文件的合法性和權威性。二是嚴把民主關。凡擬出臺的規(guī)范性文件均廣泛邀請群眾、企事業(yè)代表當面征求意見和建議。三是嚴把利益關。充分聽取各部門以及群眾、企業(yè)代表的意見，統(tǒng)籌各方利益，最大限度讓利于民，盡量把分歧解決在文件出臺之前。四是嚴把程序關。對每一件規(guī)范性文件都嚴格按照形式審查、必要性合法性審查、征求意見、提請鄉(xiāng)黨政辦公會審議、發(fā)布施行和備案審查等程序，切實提高規(guī)范性文件的辦理質(zhì)量。完善我鄉(xiāng)政府規(guī)章“立改廢”制度，加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制等。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。我鎮(zhèn)領導班子始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，定期召開行政決策法制化的專題會議，強調(diào)決策科學、民主。進一步完善了科學民主決策機制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了聽證。邀請項目涉及村的村民代表、黨員代表參與聽證，增強了工作透明度。積極發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行了處理；完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領導接待日制度；堅持重大行政決策集體討論決定，嚴格行政決策責任追究等。我鎮(zhèn)完善政府法律顧問工作規(guī)則，推動律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復雜疑難應訴案件討論常態(tài)化，保證法律顧問在制定重大政策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。加強政府合同管理，切實防范政府合同中的法律風險。
????（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我鎮(zhèn)目前涉及執(zhí)法工作主要有應急辦、經(jīng)發(fā)辦、食藥辦、規(guī)環(huán)辦、農(nóng)服中心、執(zhí)法大隊等部門，定期開展執(zhí)法資格清理工作，加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務培訓。經(jīng)過長期努力形成了“黨委政府集中統(tǒng)一領導，執(zhí)法力量成為主體，駐鎮(zhèn)單位和村（社）組織廣泛參與”的齊抓共管共享共治工作格局，定期開展行政執(zhí)法專項檢查。堅持問題導向，把群眾的意見、訴求、愿望作為破解鄉(xiāng)管理難題，使我鎮(zhèn)公共管理、服務逐步規(guī)范化、制度化、法治化。

（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督。我鎮(zhèn)不斷健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等，對行政決策權力結構進行合理定位和配置。尤其是我鎮(zhèn)對直接管理人、財、物的重要部門中那些過于集中的權力進行適當分解,形成既有利于開展工作又有利于權力相互制衡和有效制約的結構體系,避免權力集中于個別部門和少數(shù)人手中,能夠有效解決某些方面權力過于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問題。同時加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，全面推進政務公開，完善糾錯問責機制等。

（六）依法創(chuàng)新社會治理。我鎮(zhèn)積極推進綜合治理網(wǎng)格化管理，依托曲水鎮(zhèn)村（社區(qū)）地域劃分，以一個村（社）小組為一個網(wǎng)格，全鎮(zhèn)共構建49個網(wǎng)格。以網(wǎng)格化管理為切入點，實現(xiàn)對全轄區(qū)管理工作精細化、有形化。2022年曲水鎮(zhèn)整合了治安巡邏隊伍人員，配備治安巡邏車2輛，實行24小時全天候巡查機制。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。完善村民自治，加強村級自治組織自治組織領導，全面推廣和運用積分制推進鄉(xiāng)村治理。同時廣泛深入開展“最美家庭”“平安家庭”等評選，形成了典型人人夸、美德人人揚、先進人人學的基層文明新風尚。注重鄉(xiāng)土人情、德道規(guī)范的情感認同，通過政府購買公共文化服務傳播正能量，提升精氣神。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。加強和改進人民調(diào)解及信訪工作，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，切實發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，堅持定期排查和重點排查相結合，及時處理和化解矛盾，進一步明確了各村調(diào)解委員會的職責，堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則進行調(diào)解。今年共計排查各類矛盾糾紛54件，成功調(diào)解糾紛53件,案事件調(diào)解成功率99%，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在維穩(wěn)工作中的第一道防線作用，密切了干群關系，有效維護了社會大局穩(wěn)定。

（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我鎮(zhèn)高度重視政府工作人員法治思維和依法行政能力的建設和提高，堅持把學習法律知識作為日常一個重要的學習內(nèi)容，結合我鎮(zhèn)工作實際，重點抓好干部職工法律教育培訓工作。一是把重點學習宣傳憲法和基本法律作為普法工作的長期任務，著力提高廣大干部職工學習憲法、遵守憲法、維護憲法權威的意識，積極參加區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)普法辦舉辦的各類型學法培訓和考試，保證全員參加，考試合格率100%。通過嚴格學習，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。

二、存在的不足

一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。有些干部職工，在多年的工作實踐中，已經(jīng)養(yǎng)成一定的工作習慣和工作傳統(tǒng)。與不斷更新完善的法律體系、制度、規(guī)范要求有一定的差距。

二是法治宣傳教育有待加強。一是法治宣傳教育工作主要依托集會、標語等形式開展進行，但影響力仍不足，沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動關系，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，造成效果不佳。

三是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。執(zhí)法過程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。

三、下一步工作措施

2023年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以黨的二十大精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞建設法治政府的總目標，著力開展法治工作新局面。

一是進一步加大法治宣傳教育力度。建立有效的學習機制和管理制度，形成良好的法律學習氛圍，提升法律素養(yǎng)、法律意識和法治能力。強化監(jiān)管機制，落實各項制度，形成按章辦事的良好習慣。充分利用“憲法和法制宣傳日”、學法用法考試等活動契機，組織黨員干部職工學法用法，弘揚法治精神，維護法律權威。

二是進一步健全行政決策機制。嚴格執(zhí)行公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治住建中的作用，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法治保障。

三是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實行政執(zhí)法投訴舉報制度，加強對不作為、濫作為的監(jiān)督。確定重大行政執(zhí)法決定的標準和范圍，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善和嚴格適用行政處罰裁量權基準。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為等問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四是深化政務公開工作。進一步健全政府信息公開制度，完善政務公開形式，促進權力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權與監(jiān)督權，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。