重慶市梁平區(qū)人力資源和社會保障局行政規(guī)范性文件

重慶市梁平區(qū)人力資源和社會保障局

重慶市梁平區(qū)財政局

關于印發(fā)《梁平區(qū)更加充分更高質量就業(yè)基地認定和管理辦法》的通知

梁平人社發(fā)〔2022〕155號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級有關部門：

根據(jù)《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于培育更加充分更高質量就業(yè)基地的通知》（渝人社〔2021〕351號）文件精神，為拓展壯大就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有工位、培訓有門路、服務有渠道的就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務載體，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。經(jīng)區(qū)政府同意，結合我區(qū)實際，制定《梁平區(qū)更加充分更高質量就業(yè)基地認定和管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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（此件主動公開）

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梁平區(qū)更加充分更高質量就業(yè)基地認定和管理辦法

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為拓展壯大就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有工位、培訓有門路、服務有渠道的就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務載體，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進我區(qū)更加充分更高質量就業(yè)，結合我區(qū)實際，制定梁平區(qū)更加充分更高質量就業(yè)基地（以下簡稱“雙更”基地）認定和管理辦法。

一、“雙更”基地認定

（一）“雙更”基地功能。

“雙更”基地是指能為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供基本的生產經(jīng)營場地以及有效的創(chuàng)業(yè)孵化服務，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，帶動高校畢業(yè)生、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人等重點群體就近就地職業(yè)培訓及就業(yè)的綜合性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務載體。應具備如下功能：

1.吸納就業(yè)功能。能提供一定規(guī)模的就業(yè)崗位，吸納重點群體就業(yè)；

2.創(chuàng)業(yè)孵化功能。能提供一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)工位，并為創(chuàng)業(yè)者提供項目評估、項目推介、開業(yè)指導、品牌策劃、產業(yè)鏈對接等服務；

3.職業(yè)培訓功能。有培訓機構、培訓場地和相應師資，能組織勞動者就地開展職業(yè)技能培訓；

4.就業(yè)服務功能。設有智能就業(yè)應用場景，能為勞動者提供便捷就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓服務。

（二）申報條件。

1.獨立的運營資格。基地應由依法注冊成立1年以上且具備獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位負責運營管理。

2.穩(wěn)定的運營場地。場地面積應為2000平方米以上，租用場地的，申報之日起租賃期限不少于5年。場地內有相應的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡等基礎配套設施，能滿足服務對象生產經(jīng)營需要。

3.合理的功能劃分。有相對明確的吸納就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)培訓、就業(yè)服務等功能分區(qū)，并達到相應標準。

（1）吸納就業(yè)。基地內吸納就業(yè)和促進靈活就業(yè)人數(shù)不低于200人，高校畢業(yè)生、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人和其他就業(yè)困難人員占基地就業(yè)總人數(shù)比例不低于30%；

（2）創(chuàng)業(yè)孵化。用于創(chuàng)業(yè)孵化的場地不少于全部場地（含公共服務設施）的20%。在孵服務對象不少于10戶，原則上70%應當是三年內新創(chuàng)辦小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者，其營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營場地須在基地內。

（3）職業(yè)培訓。基地自有培訓機構或與滿足基地培訓需求的培訓機構建立合作關系，為基地服務對象提供培訓服務。培訓場地面積不低于80平方米，最低容納參培人數(shù)為50人，場地結構滿足培訓需求，并配備桌椅、黑板、投影儀等開展培訓的設施設備。基地自有師資，或與其合作培訓機構配備相應師資。

（4）就業(yè)服務。圍繞吸納就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)培訓三大功能設有能“發(fā)布信息、精準對接”的智能就業(yè)信息化應用場景。配備不少于40平方米的職業(yè)指導服務區(qū)，其中，應至少包括1間職業(yè)指導室和1間職業(yè)素質測評室，并配備職業(yè)指導書籍、職業(yè)素質測評工具等硬件設施。

4.健全的管理制度。基地應有科學的發(fā)展目標、清晰的市場定位，有健全的入駐和退出服務制度、財務管理制度、考核評價制度等并上墻公示。

5.專業(yè)的服務機構。基地應有能為入駐市場主體、重點就業(yè)群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、政策落實、事務代理等公共服務的平臺窗口、師資隊伍和服務人員，以及24小時自助服務設備等智能就業(yè)終端設施設備。其中，簽約的創(chuàng)業(yè)導師、職業(yè)指導師、職業(yè)培訓師等專業(yè)化人員原則上應不少于5人。

對帶動就業(yè)有顯著成效，服務鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展等重大戰(zhàn)略有重大突破的基地，在培育認定時給予優(yōu)先傾斜。

（三）認定程序。

1.網(wǎng)上申報。符合條件的單位可通過重慶智能就業(yè)平臺（http://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy）進行申報，并提交相關材料。

2.現(xiàn)場評估。區(qū)人力社保局會同區(qū)財政局，赴申報基地實地評估。

3.結果公示。對擬認定的“雙更”基地進行公示，公示期為5個工作日。

4.認定授牌。公示無異議后，區(qū)人力社保局和區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文命名認定，授予“更加充分更高質量就業(yè)基地”標牌，并報市人力社保局和市財政局備案。

（四）申報材料。

1.《梁平區(qū)更加充分更高質量就業(yè)基地申請表》（附件1）；

2.營運企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（三證合一），可支配場所證明（包括房屋產權證、租賃合同）原件及復印件、單位負責人身份證復印件；

3.《梁平區(qū)“雙更”基地吸納和促進就業(yè)情況匯總表》（附件2）及佐證材料；

4. 《梁平區(qū)“雙更”基地創(chuàng)業(yè)孵化情況匯總表》（附件3）及佐證材料；

5. 《梁平區(qū)“雙更”基地培訓情況匯總表》（附件4）及佐證材料；

6.“雙更”基地各項管理服務章程；

7.申報條件涉及的其他相關資料。

8.開展創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)服務活動的相關資料。

二、“雙更”基地管理

（一）日常管理。

運營單位負責基地日常管理工作：

1.健全日常管理規(guī)章制度，做好規(guī)劃、計劃和總結；

2.加強對孵化對象的創(chuàng)業(yè)服務和準入退出管理，指導和監(jiān)督其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營；

3.推進實名制信息化建設管理工作。“雙更”基地從通過認定之年起，明確專職工作人員對接區(qū)就業(yè)和人才中心，并按規(guī)定報表，確保各項信息暢通；

4.建立專門臺賬，強化財政補助經(jīng)費管理，確保專款專用。

（二）年度績效評估。

1.績效標準

（1）基地內單位就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不低于200人；

（2）基地內就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生（離校兩年內）、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人和其他就業(yè)困難人員占基地就業(yè)創(chuàng)業(yè)總人數(shù)比例不低于30%；

（3）基地內提供的創(chuàng)業(yè)工位不低于20個，其中免費工位不低于15個，年均在孵服務對象不少于10戶；

（4）基地內單位就業(yè)人員中穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的占90%以上；

（5）基地內單位就業(yè)人員工資高于當?shù)刈畹凸べY標準；

（6）基地內有培訓意愿的從業(yè)人員參訓率達到100%，培訓后獲得職業(yè)技能等級證書率超過35%；

（7）基地內農民工工資拖欠案件、勞動爭議仲裁敗訴案件、較大安全事故零發(fā)生；

（8）基地內符合條件的就業(yè)人員社會保險參保率達到100%。

2.評估結果

創(chuàng)建成功次年開始，依照績效標準，每年10月由區(qū)人力社保局對基地當年運營情況進行績效評估。評估采取達標制，分合格和不合格兩種，評估結果作為是否劃撥基地創(chuàng)建補貼、績效獎補和是否取消命名的重要參考依據(jù)。績效評估具體辦法另行制定。

（三）退出機制。

“雙更”基地有下列情形之一的，由認定部門取消其資格，收回“雙更”基地標牌。

1.已不具備本辦法規(guī)定的設立條件，或性質發(fā)生改變的；

2.運營單位喪失運營能力，無法正常管理基地的；

3.被有關部門通報批評或年度評估不合格被責令整改，且拒不整改或整改后仍達不到相關要求的；

4.弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼，或未按規(guī)定使用財政補貼資金的；

5.違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的；

6.不履行服務承諾，一年內被服務對象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的；

7.不服從行業(yè)主管部門管理，連續(xù)3次拒不報送相關資料和信息的；

8.有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。

“雙更”基地及其運營單位發(fā)生應當取消命名情形或因其他原因自愿放棄命名的，應當主動提交書面申請，經(jīng)區(qū)就業(yè)和人才中心審核、區(qū)人力社保局和區(qū)財政局審批后，予以取消命名。

三、“雙更”基地扶持政策和服務支持

（一）一次性創(chuàng)建補助

1.補貼標準。被認定為“雙更”基地的，給予60萬元的一次性補助，分三年撥付，當年撥付30萬元，次年和第三年績效評估合格后分別撥付20萬元、10萬元。已享受過市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園、文創(chuàng)園等一次性創(chuàng)建補助的不重復享受；對已享受過區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）一次性創(chuàng)建補助的予以扣減。

2.申報程序及相關資料。申請認定“雙更”基地同時向區(qū)就業(yè)和人才中心提交《梁平區(qū)“雙更”基地一次性創(chuàng)建補貼申請表》（附件5）申請當年創(chuàng)建補貼。次年和第三年績效評估合格后再申請。

（二）績效獎補。

1.補貼標準。從認定次年起， 當年績效評估合格的“雙更”基地可連續(xù)4年按照吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿3個月的高校畢業(yè)生、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人和其他就業(yè)困難人員1000元/人?年的標準給予績效獎補，每年最高不超過40萬元。

2.申報程序及相關資料。每年11月，“雙更”基地向區(qū)就業(yè)和人才中心提出申請，并提交以下資料：

（1）《梁平區(qū)“雙更”基地績效獎補申請表》（附件6）；

（2）《梁平區(qū)“雙更”基地吸納和促進就業(yè)情況匯總表》（附件2）及參保證明、合同和工資發(fā)放等佐證材料；

（三）承接公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

“雙更”基地可按政府購買服務方式承接各級人力社保部門委托開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、融資對接、創(chuàng)業(yè)大賽、各類招聘會等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務活動。并按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助和各類扶持政策；

以上資金在區(qū)就業(yè)補助資金中列支。由區(qū)就業(yè)和人才中心初審，區(qū)人力社保局對“雙更”基地相關資料進行復審，經(jīng)審核符合條件且公示無異議的送區(qū)財政局按規(guī)定撥付。

本辦法由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

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附件：1.梁平區(qū)更加充分更高質量就業(yè)基地申請表

? ? ? 2.梁平區(qū)“雙更”基地吸納和促進就業(yè)情況匯總表

? ? ? 3.梁平區(qū)“雙更”基地創(chuàng)業(yè)孵化情況匯總表

? ? ? 4.梁平區(qū)“雙更”基地培訓情況匯總表

? ? ? 5.梁平區(qū)“雙更”基地一次性創(chuàng)建補貼申請表

? ? ? 6.梁平區(qū)“雙更”基地績效獎補申請表

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附件1

梁平區(qū)更加充分更高質量就業(yè)基地申請表

申請單位：（蓋章）???????????????????? 填報日期：??? 年?? 月?? 日

注：1. 單位性質主要指企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位；2.本表一式4份，申請單位、區(qū)就業(yè)和人才中心、區(qū)人力社保局和區(qū)財政局各1份。

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附件2

梁平區(qū)“雙更”基地吸納和促進就業(yè)情況匯總表

申請單位：? ? ? ? （蓋章）? ? ? ? ? ?填報日期：??? 年??? 月??? 日

注：就業(yè)性質和人員身份提供相應佐證材料。就業(yè)性質主要指單位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)；人員身份主要指非困難人員、高校畢業(yè)生、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人、其他困難人員。

負責人：? ? ? ? ? ? ? ? ?填報人：? ? ? ? ? ? ? ? ? 聯(lián)系電話：

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附件3

梁平區(qū)“雙更”基地創(chuàng)業(yè)孵化情況匯總表

申請單位：? ? ? ? （蓋章）? ? ? ? ? 填報日期：??? 年??? 月??? 日

注：提供工商營業(yè)執(zhí)照為佐證材料。

負責人：????????? 　　　 填報人：????????? 　　　? ? 聯(lián)系電話：

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附件4

梁平區(qū)“雙更”基地培訓情況匯總表

申請單位：? ? ? ? （蓋章）? ? ? ? ? ? 填報日期：??? 年??? 月??? 日

注：人員身份主要指非困難人員、高校畢業(yè)生、農民工、退捕漁民、脫貧人口、退役軍人、其他困難人員

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負責人：?????????? 　　　? 填報人：??????? 　　　　　　聯(lián)系電話：

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附件5

梁平區(qū)“雙更”基地一次性創(chuàng)建補貼申請表?

?填報時間：??? 年???? 月???? 日

注：當年績效評估情況從次年填寫；從次年和第三年附當年績效評估成績附件。

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附件6

梁平區(qū)“雙更”基地績效獎補申請表?

填報時間：?? 年??? 月??? 日

注：附當年績效評估成績附件。