按照《重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于做好市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)我市開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查自查的緊急通知》要求，我區(qū)及時(shí)組織對(duì)2021年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作總體情況
（一）公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作統(tǒng)籌組織情況
一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議各成員單位把這項(xiàng)工作納入了重要議事日程，配齊配強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)科室與聯(lián)絡(luò)員，保證此項(xiàng)工作有人抓、有人管、起作用，提升審查實(shí)效，推進(jìn)本部門扎實(shí)有效地開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)制度與工作機(jī)制，建立準(zhǔn)繩明晰、程序完備、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的審查制度體系。強(qiáng)化橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動(dòng)，組織引領(lǐng)、督促檢查各聯(lián)席會(huì)議成員單位有效開展工作。三是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。完善督查工作機(jī)制，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核制度，及時(shí)通報(bào)督查情況，加強(qiáng)督查的剛性約束，根據(jù)國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)文件與《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定嚴(yán)格職責(zé)追究，對(duì)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度不力的進(jìn)行督促整改，對(duì)工作出現(xiàn)問(wèn)題并造成不良后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并依法及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)處理決定，發(fā)揮典型案例的警示教育作。
（二）審查機(jī)制建設(shè)情況
區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)已初步建立重大政策措施會(huì)審機(jī)制，并向各成員單位轉(zhuǎn)發(fā)了重大政策措施會(huì)審機(jī)制的相關(guān)文件。按照重慶市梁平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《在市場(chǎng)體系建設(shè)中進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施方案》的文件要求，各職能部門也認(rèn)真部署、積極推進(jìn)，明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)，設(shè)置了公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程，對(duì)出臺(tái)相關(guān)政策文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
（三）政策措施審查情況
持續(xù)開展全面梳理、清理全區(qū)現(xiàn)行的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施增量審查和存量清理工作，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的列出目錄，逐一對(duì)照清理，對(duì)照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》審查標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)研究分析，及時(shí)做出處理，確保應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)共增量審查政策性文件1件。
（四）宣傳培訓(xùn)情況
2021年11月10日我區(qū)召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，通報(bào)了妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施文件典型事例，并重點(diǎn)介紹公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度文件體系、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度主要內(nèi)容。通過(guò)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提高我區(qū)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的業(yè)務(wù)能力，對(duì)我區(qū)今年開展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施工作具有積極的推動(dòng)作用。
（五）內(nèi)部審查機(jī)制基本情況
由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織政策措施抽查，打破部門與地方利益，破除慣性思想，大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)大膽探究、先行先試。于10月至11月聯(lián)合司法局對(duì)區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)城鄉(xiāng)住建委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)民政局開展政策措施抽查，檢查了其公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制建設(shè)、審查程序制定、審查文本、政策措施審查等情況，針對(duì)檢查情況做出了相關(guān)工作要求。
二、存在的問(wèn)題和困難
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的深遠(yuǎn)意義，沒(méi)有把公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府深化經(jīng)濟(jì)體制改革重要決策部署的一項(xiàng)重要工作來(lái)對(duì)待。在具體工作的推進(jìn)中學(xué)習(xí)不深入、宣傳不到位。
二是理解制度不準(zhǔn)確。對(duì)“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查（評(píng)估）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有建立起流暢有序的審查機(jī)制，相關(guān)政策措施應(yīng)審未審；對(duì)需要審查對(duì)象把握不準(zhǔn)確、覆蓋不全面；對(duì)審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定沒(méi)有弄懂悟透，表現(xiàn)為審查程序不規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)。
三是人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、持續(xù)性、長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)。穩(wěn)定而專業(yè)的人才隊(duì)伍是高質(zhì)量開展好此項(xiàng)工作的基本保障，相關(guān)人員的頻繁變動(dòng)和審查工作的交接不暢對(duì)該項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定高效運(yùn)行帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
四是監(jiān)督問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格。對(duì)未開展審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的部門和單位，缺乏有效的監(jiān)督，沒(méi)有依法依規(guī)問(wèn)責(zé)，制度缺乏剛性約束。
三、下一步工作打算
一是提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重要意義。根據(jù)市公審聯(lián)席辦的工作部署，我區(qū)力爭(zhēng)在今年年底完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)召集人的調(diào)整工作。進(jìn)一步要求各成員單位高度重視，強(qiáng)化大局意識(shí)，站位全局，充分認(rèn)識(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要意義，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，不斷完善責(zé)任明確、程序規(guī)范的內(nèi)部審查機(jī)制，確保審查任務(wù)落實(shí)。根據(jù)市局工作部署，力爭(zhēng)在今年年底完成召集人的調(diào)整。二是加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的培訓(xùn)、研討，深化工作人員對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的理解和認(rèn)識(shí)。確保工作有機(jī)構(gòu)、干事有人員、水平有提升。三是建立政策措施抽查督查機(jī)制，組織對(duì)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)的涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策措施等建立抽查督查和公示制度。健全舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，開設(shè)違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題反映和舉報(bào)綠色通道，接受對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施的舉報(bào)。四是加強(qiáng)部門協(xié)同，區(qū)競(jìng)審辦要更好發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，充分利用好重大政策措施會(huì)審機(jī)制，做好聯(lián)絡(luò)各方、匯集信息、服務(wù)保障等工作，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)成員單位溝通配合，形成合力，努力形成同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同向推進(jìn)，全區(qū)上下“一盤棋”的良好局面。
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