梁平區(qū)堅決落實黨中央、國務院及市聯席辦關于公平競爭審查工作的決策部署，加強整體謀劃和統籌協調，在抓落實、建機制、強監(jiān)督、重指導等方面下功夫，扎實推進公平競爭審查制度深入實施，保障各項工作有序銜接、穩(wěn)步推進。
一、機制建設情況
（一）進一步建立健全內部機制
為重點解決政策制定機關審查重大政策措施時遇到的復雜疑難問題，制定出臺《重慶市梁平區(qū)公平競爭審查會審工作規(guī)定（試行）》，并將涉及市場主體經濟活動的區(qū)政府規(guī)范性文件等重大政策措施會審列為提交區(qū)政府審議的前置條件，未經會審不得出臺，初步實現從自我審查向相對集中審查的轉變。
為充分發(fā)揮公平競爭審查約談制度作用，規(guī)范約談工作，制定出臺《重慶市梁平區(qū)公平競爭審查約談指引（試行）》，警示引導有關政策制定機關主動改進有關政策措施，落實公平競爭審查制度，提升公平競爭審查工作效能。
（二）公平競爭工作保障及考核評價情況
加強組織保障，做好工作部署，及時傳達、學習貫徹中央和市公平競爭工作會議精神，把成員單位的思想和行動統一到上級的部署要求上來。制定舉報、約談等監(jiān)督保障措施，增強剛性約束，進一步強化機制保障。加大資金投入，強化經費保障，區(qū)財政全力落實專項經費，連續(xù)2年劃撥公平競爭審查工作經費40余萬元，聘請第三方評估機構對區(qū)發(fā)改委、經信委、農委、水利局開展第三方評估，指出審查機制、審查質量、審查能力存在的問題，并出具評估報告。 ??
二、工作開展情況
（一）基本情況
2024年1月，區(qū)政府辦召集相關成員單位組織召開政策措施文件違反公平競爭問題核實整改推進會，及時將11件相關問題文件整改完畢，并將整改情況提交區(qū)政府常委會審議。10月，召開公平競爭審查工作聯席會議，傳達學習重要文件精神，聽取工作報告，通報第三方評估結果，安排部署重點工作，協調解決制度實施過程中的重大問題，推進各項任務落地落實。今年對4個區(qū)級部門開展第三方評估，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展督查抽查，推動和指導各區(qū)級部門、各鎮(zhèn)街開展好公平競爭審查相關工作。將公平競爭審查工作納入法治政府建設考評體系，制定考核細則，壓緊壓實工作責任。
（二）審查情況
按照加快建立統一開放、競爭有序市場體系的要求，持續(xù)開展全面梳理、清理全區(qū)現行的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施增量審查和存量清理工作，對照《公平競爭審查制度實施細則》等審查標準，及時做出處理，確保應廢盡廢、應改盡改。2024年1月1日至2024年9月30日全區(qū)共審查增量文件14份，清理存量文件2份。
充分發(fā)揮聯席會職責作用，實施重大政策措施聯合會審，對以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺的7項政策措施開展會審，并提出修改意見7條。對巡查發(fā)現某部門1件違反公平競爭的政策措施，發(fā)出提醒督促函，要求限期整改。
（三）妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理有關情況和開展“回頭看”情況
按照“誰制定、誰審查”的原則，各成員單位認真學習領會市公平競爭審查聯席會妨礙統一市場建設和公平競爭政策措施清理的要求、標準和內容，對2022年12月31日前制定，現行有效的政策措施進行了全面清理，梳理文件總數21件，廢止政策措施4件。
（四）執(zhí)法情況
加強自然壟斷行業(yè)競爭監(jiān)管，今年對轄區(qū)涉及水、電、氣11家企業(yè)開展全覆蓋檢查，重點查處濫用市場支配地位等違法行為。強化醫(yī)藥民生領域執(zhí)法監(jiān)管，辦理醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂案2件，罰沒金額100余萬元。組織區(qū)發(fā)改委、民政局對轄區(qū)行業(yè)協會開展聯合競爭執(zhí)法檢查，防范糾治行業(yè)協會組織實施壟斷協議等違法行為。
（五）舉報處理情況
健全公平競爭審查投訴舉報受理和回應機制，并對外公示投訴、舉報渠道，及時處理回應信息公開申請和舉報投訴中涉及政策措施違反限制競爭的問題，目前未收到相關投訴、舉報情況。
（六）宣傳培訓情況
2024年9月，結合公平競爭政策宣傳周活動，梁平區(qū)深入開展公平競爭政策宣傳“四進”活動。走訪企業(yè)1家，區(qū)級部門1家，開展專題培訓1期，印發(fā)競爭政策宣傳手冊300余冊，通過各類顯示屏播放微視頻25余次。在區(qū)網絡媒體平臺發(fā)布公平競爭審查宣傳資料，在區(qū)人民政府網站“反不正當競爭工作專欄”及時公示公平競爭審查相關政策法規(guī)、工作制度、宣傳解讀等信息，有效擴大受眾面和知曉度。
2024年3月、7月組織成員單位參加市局《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》《公平競爭審查條例》業(yè)務培訓會，參訓人員86人次。將公平競爭政策和法律法規(guī)制度作為干部教育培訓的重要內容，依托中層干部“雙基”公務員素質能力提升進修班，9月在區(qū)委黨校開展“公平競爭審查制度業(yè)務培訓”專題課程學習，并組織學習研討，參訓人員41人。10月舉辦全區(qū)公平競爭審查業(yè)務培訓會，邀請專家對《公平競爭審查條例》進行解讀，對“市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產經營成本標準、影響生產經營行為標準”公平競爭審查標準進行培訓，全區(qū)21家政策制定機關參加培訓，有效提高各成員單位對公平競爭審查制度的認識，提升審查人員的業(yè)務能力和水平。
三、存在的問題和困難
（一）信息化平臺運用不足。部分單位認識不到位，對使用公平競爭審查信息化系統主動性不高，全區(qū)對公平競爭審查信息化系統知曉率較低，使用率較低，本地區(qū)運用市級公平競爭審查信息化系統開展工作不充分。
（二）公平競爭審查隊伍建設有待加強。公平競爭審查制度具有較強的專業(yè)性，部分單位審查人員力量配備不足，人員調動頻繁，導致對業(yè)務工作不熟悉、工作銜接不暢等，成員單位對區(qū)聯席會議交辦的各項工作推進落實不平衡。
（三）公平競爭審查實操有待加強。部分成員單位缺乏公平競爭審查專業(yè)人才，對“市場主體”“經濟活動”“政策措施”以及審查標準的理解不夠精準，理解認識存在偏差，對哪些文件需要審查、哪些文件不需要審查、是否違反審查標準認識不完全一致，導致審查標準在實際操作中存在一定技術障礙和難題。
四、下一步工作打算及建議
（一）以效果為導向，切實提高審查質量
加大市級公平競爭審查信息化系統推廣力度，加強指導督導力度，建立月提醒機制，讓各單位利用其中的法律法規(guī)資源共享、網上審查追蹤留痕、審查數據統計分析、在線學習培訓交流等功能，提升公平競爭審查工作智能化、標準化、專業(yè)化水平，提高全區(qū)公平競爭審查質量。
（二）以問題為導向，進一步強化監(jiān)督約束
積極探索反行政壟斷執(zhí)法與公平競爭審查的協同機制，形成事先防范、事中事后監(jiān)督的全方位規(guī)制政府限制競爭行為的競爭政策網絡。持續(xù)清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強對全區(qū)公平競爭審查工作的督導、考核，切實推進地方工作的開展。
（三）以專業(yè)為導向，完善高效能的支撐體系
不斷建立健全定期培訓和工作交流機制，扎實推進審查隊伍專業(yè)化建設。引入第三方開展審查評估，強化評估結果運用。加強對國家相關政策的宣傳解讀，為公平競爭審查工作營造良好的社會氛圍。
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????????????????重慶市梁平區(qū)市場監(jiān)督管理局
?????????????????2024年12月31日
渝公網安備50022802000041號
