? ?? 2022年,區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以為黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開創造安全穩定的社會環境為主線,以深入學習貫徹習近平法治思想為主題,以推進法治建設“一規劃兩綱要”在梁平落地落實落細為重點,新時代司法行政工作高質量發展不斷取得新成績、獲得新成效。
一、統籌謀劃全面依法治區工作
(一)深學深悟習近平法治思想
制定《重慶市梁平區進一步加強習近平法治思想宣傳工作分工方案》,舉行區委理論學習中心組(擴大)專題學習會暨深學篤用習近平法治思想宣講報告會,在全區戶外公益廣告、媒體平臺等持續發布法治主題公益廣告,營造學習宣傳習近平法治思想濃厚氛圍。
(二)細化法治梁平建設舉措任務
組織召開區委全面依法治區委員會第四次會議,制定印發《重慶市梁平區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案(2021—2025年)〉的具體措施和任務分工方案》等5項法治建設重要文件,“掛圖”推進法治建設重點工作。
(三)督促法治政府建設問題整改
針對中央依法治國辦提出的7大類29個整改事項,制定整改方案,細化75項具體措施,全面落實問題整改。
二、持續推進法治政府建設
(一)嚴格行政決策程序
充分發揮政府法律顧問、公職律師和專家學者,在制定重大行政決策、推進依法行政中的重要作用,不斷提升依法決策水平。開展全區行政規范性文件全面清理工作3次,區政府現行有效行政規范性文件84件,鄉鎮(街道)8件、區級部門46件。
(二)加強行政執法監督
印發《梁平區深入推進綜合行政執法助力營商環境優化提升工作方案》《梁平區開展行政執法專項監督檢查實施方案》,糾正和規范不作為亂作為、過度執法、選擇性執法等不當行政行為。對全區67家行政執法單位的13.9萬件行政執法案件進行全面“體檢”,自查整改不規范、不嚴格、不公正等問題350余個,督查整改執法問題10個類型、具體問題74個,進一步營造嚴格規范公正文明的執法環境。
(三)完善行政復議體制
補充行政復議輔助性工作力量,區委編委增核事業編制5名。開展行政復議宣傳周活動,進一步宣傳鞏固行政復議改革成效。2022年,新收行政復議申請81件,區政府領導出庭應訴10件。
?三、牢牢守住安全穩定底線
(一)凝聚重點人群組工作合力
全年組織召開專項組會議5次,各相關部門共印發《重點人群專項組黨的二十大維穩安保工作具體措施》等制度性文件8件,印發加強安保維穩相關文件15件,確保社會面持續安全穩定。
(二)嚴密防范社區矯正和刑滿釋放人員風險隱患
2022年,累計列管社區矯正對象379人,目前在冊213人,社區矯正工作總體安全可控。共接收刑滿釋放人員682人,落實最低生活保障15人,落實住房救助1人,落實臨時救助26人。與重慶市三合監獄簽訂監地協作聯合幫教協議,充分發揮刑罰執行機關和幫教機關的聯動作用。
(三)完善大調解工作體系
依托區綜治中心建設建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級矛盾糾紛綜合調處平臺工作。在區法院訴訟服務大廳建設梁平區重大矛盾糾紛調解中心,自10月運行以來,受理法院委托調解78件,已成功調解78件。2022年,全區391個人民調解組織2022名人民調解員累計調解矛盾糾紛9258件,調解成功9196件,調解成功率達99.3%以上,協議解決金額2738.41萬元。
四、著力推進法治社會建設。
(一)加強民主法治示范建設
全區成功創建2個國家級民主法治示范村(社區)、56個市級民主法治示范村(社區),同時276個村(社區)完成“三治”建設達標。深入推進梁平區鄉村(社區)“法律明白人”培養工程,從村(社區)干部、人民調解員、網格員等選拔培養“法律明白人”1035名,村(社區)覆蓋率達100%。
(二)提升公共法律服務質量
實體平臺、電話熱線、網站、微信、移動客戶端等為一體的公共法律服務網絡系統集成,實現市民“掌上辦”“網上辦”“熱線辦”“刷臉辦”。全年受理各類援助案件400件、辦結448件,為困難弱勢群體取得經濟利益(或挽回損失)共計466.87萬元,公證處辦理各類公證903件。
五、存在的問題及2023年工作打算
2022年存在的問題,一是法治督察利劍作用發揮不充分,鄉鎮(街道)、區級部門規范性文件“應審未審”“應備未備”的情況持續存在,職權劃出部門與綜合執法機構職責界限和分工還需進一步理順,行政復議審理機制不健全,個別瑕疵案件處理難度大。二是刑滿釋放失聯人員查找難度大,社區矯正管理漏洞仍然存在,專職人民調解員配備不足。三是村居法律顧問履職的積極性和主動性不強、工作落實較滯后,各單位普法責任制落實有差距,普法宣傳形式創新不足。
2023年將做好以下幾方面工作。一是開展全面依法治區暨法治政府建設實地督察,充分發揮法治督察利劍作用,將規范性文件管理、行政執法、行政應訴等納入重要督查內容,確保依法治區及法治政府建設各項任務落地見效。優化行政復議審理機制,不斷加強行政復議應訴能力建設。二是認真履行重點人群專項組組長單位職責,加強重點人群工作統籌協調,確保全區社會政治大局持續平穩。修改完善社區矯正工作制度,促進社區矯正工作規范化開展。加強刑滿釋放人員查找力度,持續推進風險排查研判。配齊配強專職人民調解員,不斷增強化解矛盾糾紛的能力。三是深入推進法治鄉村建設,不斷優化公共法律服務體系建設,加快推進村(居)法律顧問全覆蓋,加強村居法律顧問工作考核,扎實開展法律援助、公證、司法鑒定等各項工作。
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