1? 總則

1.1 編制目的

山洪災(zāi)害是指山丘由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為規(guī)范編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，以有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件發(fā)生，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。

1.2.2 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家省、市、區(qū)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等。

1.2.3 有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 編制原則

1.3.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

1.3.2 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合。

1.3.3 落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，分級(jí)管理體現(xiàn)責(zé)任制，技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

1.3.4 因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用雙桂街道山洪災(zāi)害防御。

1.5 預(yù)案編制的內(nèi)容

1.5.1 雙桂街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況，歷年山洪災(zāi)害的類(lèi)型及損失情況，分析了山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；確定雙桂街道村、組防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案；確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息，確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線(xiàn)、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施，安排日常的宣傳、演練等工作。

1.5.2 雙桂街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案由梁平區(qū)雙桂街道防辦負(fù)責(zé)組織編制。

1.6 預(yù)案審批機(jī)構(gòu)

16.1 本預(yù)案由梁平區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審批。

1.6.2 預(yù)案有效期為3-5年，每隔3-5年修訂一次，情況有較大變化時(shí)及時(shí)修訂。

2. 基本情況

2.1 自然情況

2.1.1 河流分布情況

雙桂街道地處渝東平行嶺谷區(qū)，高梁山下平壩邊緣；大河壩水庫(kù)、張星橋水庫(kù)位于城區(qū)左右；河床淤積嚴(yán)重，河道狹窄，排水不暢，行洪能力低。

2.1.2 區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件、暴雨洪水特征

雙桂街道位于渝東平行嶺谷區(qū)，海拔高程450-460m，地勢(shì)平坦，氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，多年平均降雨量1260mm，降雨一般多集中在5-9月，有時(shí)候延遲至10月，約占全年的78%。河床淤積嚴(yán)重，河道狹窄，排水不暢，行洪能力低，雙桂街道易受洪澇災(zāi)害襲擊。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

2.2.1 行政和區(qū)劃情況，人口數(shù)量及分布情況

雙桂街道是梁平區(qū)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)所在地，是梁平區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是梁平區(qū)的交通樞紐。該街道幅員面積58k㎡，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，55個(gè)居民小組，10個(gè)村80個(gè)村民小組，常住人口13.1152萬(wàn)人，全街道生產(chǎn)總值4.87億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4160萬(wàn)元.

2.2.2 歷史災(zāi)害損失及山洪災(zāi)害成因

山洪是發(fā)生在山區(qū)溪流中快速、強(qiáng)大的地表徑流現(xiàn)象，是特指發(fā)生在山區(qū)流域面積較小的溪溝或周期性流水的荒溪中，為歷時(shí)較短、暴漲暴落的地表徑流。山洪災(zāi)害具有突發(fā)性的自然災(zāi)害，能量集中，破壞性大，危害嚴(yán)重，常造成人員的集中傷亡，房屋田地被毀，交通通信中斷，甚至可能導(dǎo)致水壩、山塘潰決，其危害和損失巨大，已經(jīng)成為人民群眾的切膚之患。

2.2.3根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我街道發(fā)生了“89”、“04”兩次大洪水，山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為溪河洪水災(zāi)害，滑坡災(zāi)害和水利工程潰決。這兩次大洪水造成的滑坡農(nóng)房倒塌、水利工程大壩危險(xiǎn)運(yùn)行、道路橋梁被沖毀、農(nóng)田莊稼被淹沒(méi)較為嚴(yán)重，兩次洪災(zāi)受災(zāi)面積達(dá)449畝，受災(zāi)人口360人，無(wú)人員傷亡，損毀房屋102間。

2.2.4 山洪災(zāi)害的基本特點(diǎn)

山丘區(qū)洪水來(lái)勢(shì)猛、漲水快、流速大、破壞力強(qiáng)，洪水可造成房屋、道路、橋梁和農(nóng)田的毀滅性災(zāi)害。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明60年代到90年代，我街道范圍不等、程度不同的山洪災(zāi)害每年都有發(fā)生。特別是1980年以來(lái)，山洪災(zāi)害越發(fā)頻繁，損失越來(lái)越大，嚴(yán)重影響我街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我街道的山洪災(zāi)害主要有以下特點(diǎn)：

2.2.4.1 山洪突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)報(bào)預(yù)防難度大

山洪災(zāi)害多為暴雨所致，由于暴雨強(qiáng)度大，加上特定的地質(zhì)地貌等條件，導(dǎo)致山洪來(lái)勢(shì)兇猛。我街道多以變質(zhì)巖組成的山體居多，易沖蝕，有利于滑坡、崩塌和泥石流的形成；山丘區(qū)坡陡谷深，高程起伏大，產(chǎn)匯流快。境內(nèi)有過(guò)境河流，匯流迅速，洪水漲勢(shì)猛，極易產(chǎn)生山洪災(zāi)害。

2.2.4.2 山洪來(lái)勢(shì)猛，成災(zāi)快，破壞性強(qiáng)，容易造成人員傷亡

由于山洪流程短、流速快、沖擊力強(qiáng)、破壞性大，對(duì)農(nóng)田、交通及居民生命財(cái)產(chǎn)的危害都十分嚴(yán)重。

2.2.4.3 山洪災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)性強(qiáng)、頻率高具有周期性特點(diǎn)

降水是誘發(fā)滑坡、泥石流的主要原因，在降雨較多的年份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率也明顯偏高；在同一年中，多雨期是地質(zhì)災(zāi)害尤其是泥石流的多發(fā)期，我街道的山洪均集中發(fā)生在多雨的6-9月降雨高峰期，山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間大多和降雨同步或短期滯后。

2.2.4.4 山洪災(zāi)害數(shù)量多、危害大，災(zāi)后恢復(fù)困難

山洪的突發(fā)性，致使其危害性、破壞性極強(qiáng)。山洪成災(zāi)很快，頃刻之間就造成房屋倒塌，耕地被毀，交通中斷，溪河改道，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其破壞性強(qiáng)的突出表現(xiàn)是造成人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，恢復(fù)難度大，有的甚至具有毀滅性。山洪災(zāi)害往往對(duì)于水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，使幾十年的建設(shè)成果毀于一旦。

2.2.5 山洪災(zāi)害的成因

山洪災(zāi)害的發(fā)生主要與氣象、地形地貌和人為因素等有關(guān)。對(duì)于我街道而言，突發(fā)性的暴雨洪水是造成山洪災(zāi)害的主要因素，暴雨形成原因也就是洪水災(zāi)害形成的主要原因，再加之人為因素，地形地貌的影響，更促成了山洪災(zāi)害的形成。

2.2.5.1 降水是引發(fā)山洪災(zāi)害的最直接原因

我街道位于亞熱地帶，降雨具有強(qiáng)度大、年內(nèi)分配不均，年際變化大等特點(diǎn)，極易造成山洪災(zāi)害。從山洪災(zāi)害的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)看，長(zhǎng)時(shí)期高強(qiáng)度降雨及暴雨會(huì)使山洪暴漲山坡土層含水量飽和、土體軟化、強(qiáng)度減弱，加之雨水沿?cái)嗔鸦驇r石裂隙滲入地下，導(dǎo)致溜塌蠕動(dòng)，淺層滑坡及泥石流發(fā)生，強(qiáng)大的水動(dòng)力條件和河谷中不良地質(zhì)發(fā)育成為山洪災(zāi)害產(chǎn)生的環(huán)境條件。

2.2.5.2 人類(lèi)活動(dòng)是加劇山洪災(zāi)害發(fā)生的重要因素

一、良好的地面植被可以起到固土保水的作用，對(duì)于山洪災(zāi)害的防治具有重要的意義。同時(shí)植被能夠緩降水入滲和流水對(duì)地面的沖蝕，減少山洪的發(fā)生與危害。但是，植被一旦被破壞就加劇了洪災(zāi)的發(fā)生，加重了水土流失，使水庫(kù)淤積，庫(kù)容減少，也使下游河道淤積抬升，降低了調(diào)洪和過(guò)水能力；縮窄河道，改河造地的人類(lèi)活動(dòng)也加劇了山洪災(zāi)害，增加了險(xiǎn)情。

二、人為因素突出表現(xiàn)在人類(lèi)生產(chǎn)、生活工程建設(shè)等活動(dòng)環(huán)境的破壞。由于人類(lèi)陡坡開(kāi)荒建設(shè)山區(qū)道路、開(kāi)礦棄渣和村鎮(zhèn)建設(shè)擠占河道等無(wú)序活動(dòng)，使自然植被損毀，加劇了水土流失和環(huán)境的持續(xù)惡化。

三、土地、丘陵、旱地以及被人類(lèi)活動(dòng)損毀后的裸露地面，為降暴雨轉(zhuǎn)換成山洪災(zāi)害提供了有利條件，成為山洪災(zāi)害形成與發(fā)生不可忽視的重要因素。

2.3 山洪災(zāi)害防御措施

2.3.1 山洪災(zāi)害防御種類(lèi)

對(duì)山洪災(zāi)害的防治可采用工程措施和非工程措施進(jìn)行防治。工程措施包括：山洪溝、泥石流、滑坡治理；水利工程除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、水土保持治理等，非工程措施包括：氣象、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)建設(shè)等。

2.3.2 山洪災(zāi)害非工程防御采取的措施

我街道防治山洪災(zāi)害非工程措施取得了一定的成績(jī)，一是街道村兩級(jí)落實(shí)了組織機(jī)構(gòu)，建立了山洪災(zāi)害指揮所，成立了應(yīng)急分隊(duì)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，完善了群策群防的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)調(diào)查，科學(xué)制定防災(zāi)預(yù)案；三是健全制度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；四是利用會(huì)議、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，提高干群的山洪災(zāi)害防治知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；五是開(kāi)展汛前檢查、汛中排查及汛后核查，認(rèn)真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性山洪災(zāi)害及時(shí)處置報(bào)告制度。

2.3.3 山洪災(zāi)害防御采取的工程措施。我街道采取山洪防御的工程主要措施是水土保持治理等。

3. 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的定義和本區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害形成的特點(diǎn)、氣候和地形地質(zhì)條件，街道內(nèi)人員分布情況。我街道將安寧村9組王家梁子、安寧村9組牛膝山山體滑坡，響水9組首家溝，牛頭村4組馬兒井坎下滑坡點(diǎn)人員密集的地帶確定為危險(xiǎn)區(qū)。

4.組織機(jī)構(gòu)

4.1 組織指揮機(jī)構(gòu)

成立了以街道辦事處主任高健華為指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的街道防辦。街道防辦下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作小組和1個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。每個(gè)村、組均落實(shí)了降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，同時(shí)確定一名信號(hào)發(fā)送員，信號(hào)發(fā)送員由街道應(yīng)急管理辦公室主任鄧佳萍擔(dān)任，啟動(dòng)防御預(yù)案將由街道辦事處主任高健華決定。

4.2 職責(zé)和分工

4.2.1街道防辦在區(qū)級(jí)防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織和指揮全街道的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村防御工作組負(fù)責(zé)本行政村降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。

4.2.2 明確工作職責(zé)

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位、泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等信息。

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)防指、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集、整理分析、掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線(xiàn)和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)、到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)配并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物、車(chē)輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶(hù)原房屋搬遷建設(shè)及新房地基用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信息發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信息發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

4.2.3 明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)絡(luò)方式包括指揮成員、各工作組人員、監(jiān)測(cè)、預(yù)警人員、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險(xiǎn)人員等。

5. 監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1 山洪災(zāi)害、水情臨界值確定

5.1.1我街道參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生量的降雨情況，根據(jù)各地的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量，在安寧、響水、牛頭村預(yù)警模式均采用臨界雨值三級(jí)預(yù)警。

山洪災(zāi)害預(yù)警包括地質(zhì)滑坡、病險(xiǎn)（塘）、泥石流、河流洪水的預(yù)警，按照山洪災(zāi)害危險(xiǎn)性的大小程度，以臨界面分等級(jí)。

山洪災(zāi)害臨界雨量值劃分等級(jí)??????????

并采用危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)警方式，劃分臨界雨量值、人工報(bào)警。

5.1.2根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位情況，我街道將區(qū)域內(nèi)的主要河流確定了臨界水位值。

5.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

5.2.1本街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了降雨、洪水位、滑坡等監(jiān)測(cè)站7個(gè)。

5.2.2要求監(jiān)測(cè)工作人員做監(jiān)測(cè)要有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行，做到以群測(cè)群防為主，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為輔的原則。

5.2.3監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立：我街道目前沒(méi)有一套正規(guī)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為了加強(qiáng)山洪災(zāi)害的預(yù)防工作，確定了3個(gè)監(jiān)測(cè)站，這些點(diǎn)的工作人員都是人工觀測(cè)。

5.3 通信

在整個(gè)山洪災(zāi)害防御工作中，我街道主要采用電話(huà)和廣播作為信息傳播，當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)就用鑼鼓鳴號(hào)。

5.4 預(yù)報(bào)、預(yù)警

5.4.1 預(yù)報(bào)內(nèi)容：氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)、氣象預(yù)報(bào)由氣象部門(mén)發(fā)布、溪河洪水預(yù)報(bào)由水利部門(mén)發(fā)布、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門(mén)發(fā)布。

5.4.2 預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到監(jiān)界值；水庫(kù)及山坪塘水位監(jiān)測(cè)信息；泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

5.4.3 預(yù)警啟用時(shí)機(jī)：（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界值雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨信息；（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)張星橋河封洞時(shí)，由監(jiān)測(cè)人員向街道黨政辦公室報(bào)告，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，通知災(zāi)區(qū)人民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，當(dāng)張星橋河封洞再上漲50毫米時(shí)，由監(jiān)測(cè)人員向街道黨政辦公室報(bào)告，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告。（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流和滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流滑坡預(yù)警信息。

5.4.4 預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布報(bào)警。街道根據(jù)實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的預(yù)警程序和應(yīng)用條件。

5.4.4.1一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由街道防汛辦發(fā)布，區(qū)——街道——村——組——戶(hù)的次序預(yù)警。

5.4.4.2如遇緊急情況，村可直接報(bào)告區(qū)級(jí)指揮部和街道防辦，也可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

5.4.5 預(yù)警方式：我街道用鑼鼓號(hào)為預(yù)警信號(hào)，報(bào)警器為報(bào)警信號(hào)；按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，以降雨量為標(biāo)準(zhǔn)將其劃分為三級(jí)，當(dāng)降雨量達(dá)到每小時(shí)50毫米；3小時(shí)內(nèi)80毫米；24小時(shí)120毫米時(shí)，進(jìn)行三級(jí)預(yù)警，采用橙色標(biāo)識(shí)，當(dāng)降雨量每小時(shí)達(dá)到60毫米；3小時(shí)內(nèi)100毫米；24小時(shí)150毫米時(shí)，進(jìn)行二級(jí)預(yù)警，用黃色標(biāo)識(shí)，當(dāng)降雨量每小時(shí)達(dá)到70毫米；3小時(shí)內(nèi)120毫米；24小時(shí)180毫米時(shí)進(jìn)行一級(jí)預(yù)警，用紅色標(biāo)識(shí)。

6. 轉(zhuǎn)移安置

6.1 轉(zhuǎn)移安置

6.1.1根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)的劃分原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，我街道已確立了危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居住人員都屬于轉(zhuǎn)移安置對(duì)象。

6.1.2轉(zhuǎn)移應(yīng)以人為本遵循先人后物，先老弱病殘人員后一般人員的原則，有組織有紀(jì)律的進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線(xiàn)路的確定應(yīng)遵循就近、安全的原則。汛前我街道已擬定好轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)，汛期經(jīng)常對(duì)轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)進(jìn)行檢查，如有異常及時(shí)修補(bǔ)或者重新擬定轉(zhuǎn)移路線(xiàn)。

6.1.4為了山洪災(zāi)害預(yù)警的順利開(kāi)展，最大限度地減少損失，我街道制作了明白卡，將轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、時(shí)機(jī)、安置點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息載入卡中并發(fā)放到戶(hù)。同時(shí)制作了標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置點(diǎn)等。

6.1.5根據(jù)不同的地理位置和環(huán)境，確定了相應(yīng)的安置方式，主要采取集中安置為主，分散安置為輔。

6.2 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

街道防御指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮山洪災(zāi)害防御工作，由轉(zhuǎn)移組牽頭，街道、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，對(duì)擅離職守干部將追究行政責(zé)任，造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

7. 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

7.1 汛前準(zhǔn)備

7.1.1汛前，組織危險(xiǎn)區(qū)的群眾學(xué)習(xí)山洪災(zāi)害的防御知識(shí)，同時(shí)向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)放宣傳資料，使其增加防災(zāi)意識(shí)。

7.1.2為了確保山洪災(zāi)害防御工作的順利、有序進(jìn)行，我街道成立了防御指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各危險(xiǎn)村也相應(yīng)成立了防御工作組，并組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，準(zhǔn)備了足夠的物質(zhì)、車(chē)輛及藥品等。

7.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)

7.2.1一旦發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，在及時(shí)向上級(jí)防汛指揮部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)中去，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失，轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障組應(yīng)有條不紊地開(kāi)展工作。

7.2.2對(duì)可能造成新的危害的山體，建筑物安排專(zhuān)人24小時(shí)監(jiān)測(cè)。

7.2.3發(fā)生災(zāi)情時(shí)轉(zhuǎn)移組應(yīng)首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

7.2.4 災(zāi)情中，如有人畜傷亡，保障組應(yīng)及時(shí)搶救受傷人員，同時(shí)清理、深埋人畜尸體。

7.2.5我街道已準(zhǔn)備了足夠的衣物和藥品，聯(lián)系好了干糧購(gòu)置點(diǎn)，一旦災(zāi)情發(fā)生時(shí)，做到隨時(shí)發(fā)放給災(zāi)民，并由衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生防疫。

7.2.6災(zāi)害結(jié)束時(shí)，采取村民生產(chǎn)自救，修橋補(bǔ)路，電力部門(mén)立即恢復(fù)供電，電信部門(mén)恢復(fù)通信設(shè)施。

8. 保障措施

8.1汛前檢查，我街道組織相關(guān)部門(mén)技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)進(jìn)行了全面普查，針對(duì)性地對(duì)有山洪災(zāi)害隱患的區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地踏勘，對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、防守。

8.2 宣傳教育及演練

8.2.1我街道采取形式多樣的宣傳方式向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)意識(shí)。

8.2.2 制作了明白卡，將轉(zhuǎn)移路線(xiàn)及安置點(diǎn)載入卡中，并發(fā)放給群眾，使其熟悉路線(xiàn)和明白安置方案。

8.2.3 汛前，組織區(qū)域群眾及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

8.3 紀(jì)律

為及時(shí)有效地實(shí)施預(yù)案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我街道制定了責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律，緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律及災(zāi)民安置紀(jì)律等。各部門(mén)及有關(guān)人員嚴(yán)格按照本預(yù)案規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，按照預(yù)案程序開(kāi)展工作，凡未按預(yù)案程序履行職責(zé)的，將嚴(yán)格按防洪法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、重慶市關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的具體意見(jiàn)和辦法等規(guī)定，嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。