一、深入開展審計法規(guī)學(xué)習(xí),提高審計法治意識
我局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、憲法、《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》、財經(jīng)審計法律法規(guī)、《法治建設(shè)綱要》等系列法律法規(guī)、政策性文件,培育全局干部職工法治信仰、樹立法治觀念,使之科學(xué)辯證執(zhí)法、嚴(yán)格依法履職。
一是深化法治宣傳教育。多渠道、多形式宣傳審計法治建設(shè),結(jié)合“12·4”國家憲法日,宣傳審計法規(guī),結(jié)合審計項目針對被審計單位財經(jīng)法紀(jì)的普法教育,運用法制理論考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等方式提高運用法律法規(guī)的能力。
二是加強審計機關(guān)法治化建設(shè)。通過法律知識與履行審計職責(zé)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí),擴大調(diào)整知識結(jié)構(gòu)的范圍,提高審計干部依法行政、依法審計、靈活運用法治思維、法治方式和法律手段解決問題矛盾的能力,為審計機關(guān)法治建設(shè)提供組織和人才保證。
二、完善制度機制,規(guī)范審計執(zhí)法
? ? 審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。我局在維護國家財政經(jīng)濟秩序、提高財政資金使用效益、促進依法治國等方面,充分運用黨的十九屆四中全會精神,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為審計質(zhì)效。
? ? 一是全面清理規(guī)章制度。對審計執(zhí)法依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度進行全面核查,準(zhǔn)確把握相關(guān)法律適用。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》要求,開展清理退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)(事項)的工作。
? ? 二是規(guī)范審計程序。建立健全審計權(quán)力責(zé)任清單,按照新的規(guī)定優(yōu)化審計執(zhí)法流程;制定具有可操作性和切實可行的審計程序和規(guī)章制度,制定審計立項、審計實施、審計復(fù)核等審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程并進行量化。建立和完善審計法律法規(guī)體系,進一步提高審計執(zhí)法法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
? ? 三是規(guī)范審計處罰行為。加強審計與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機關(guān)移送經(jīng)濟案件線索的協(xié)調(diào)配合和移送跟蹤工作,對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題,加大移送案件線索力度。
三、依法履職,嚴(yán)格依法審計
? ? 依法履行憲法和《審計法》賦予的職責(zé),認(rèn)真履職,嚴(yán)格執(zhí)法,切實做到依法行政、依法審計、文明審計、秉公用權(quán)、依法辦事,充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財政“衛(wèi)士”作用,促進法治政府建設(shè)。
? ? 一是全面推進審計執(zhí)法全過程的管理控制,扎實開展審計組審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法制部門審理,形成審計質(zhì)量監(jiān)控合力,提高審計工作質(zhì)量,有效防范審計風(fēng)險。依法依紀(jì)反映不作為、慢作為、亂作為問題,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、文明執(zhí)法,彰顯法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
? ? 二是強化執(zhí)法責(zé)任。落實審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推進法治建設(shè)和依法行政第一責(zé)任人的制度,在局機關(guān)形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、局辦公室和法規(guī)科具體抓、全體人員共同參與的審計法治建設(shè)格局。堅持將深化行政執(zhí)法責(zé)任制作為加強審計機關(guān)法治建設(shè)、提高依法行政能力的重要基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)格規(guī)范審計執(zhí)法行為,使依法行政工作的各項要求落到實處。
? ? 三是依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國審計法》規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。確保審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。突出對審計執(zhí)法的全過程的監(jiān)督,緊扣規(guī)范執(zhí)法行為細(xì)節(jié),加強審計過程控制,降低審計風(fēng)險。
四、存在的問題和不足
? ? 在“扎實推進審計全覆蓋”方面,我局已基本實現(xiàn),但還有所不足。一是審計人員與審計任務(wù)不相匹配,在一定程度上制約了審計全覆蓋的廣度。二是審計隊伍結(jié)構(gòu)和審計人員素質(zhì)影響審計監(jiān)督全覆蓋深度。三是審計方法單一和技能薄弱不能適應(yīng)審計監(jiān)督全覆蓋的要求。四是審計創(chuàng)新意識不高影響審計監(jiān)督全覆蓋深入推進。
四、2020年推薦法治政府建設(shè)的計劃和打算
? ? (一)強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),統(tǒng)籌力量組建優(yōu)秀團隊。組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,通過開展讀書會、報告會、研討會等活動,增強審計人員的法制觀念,提高依法行政、依法審計的水平。
? ? (二)更新思想觀念,提高審計創(chuàng)新意識。一是從思想上認(rèn)識審計監(jiān)督全覆蓋,認(rèn)真領(lǐng)會《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》等文件精神,并堅決貫徹。二是從行動上落實審計監(jiān)督全覆蓋,在運用傳統(tǒng)審計方法的同時,努力改進審計工作模式,積極運用大數(shù)據(jù)審計、計算機審計,整合審計力量,減少人力、時間、精力,提高工作效率。。
? ? (三)整合審計資源,借助多方力量深入推進審計監(jiān)督全覆蓋。構(gòu)建以國家審計為主導(dǎo)、內(nèi)部審計為基礎(chǔ)、社會審計為參與的審計格局,合理高效地利用內(nèi)部審計和社會審計力量是推進審計監(jiān)督全覆蓋最有效的途徑。
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