區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于做好2023年度法治政府建設(shè)情況報告的通知精神，結(jié)合我局實際情況，現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、推進(jìn)法治建設(shè)情況

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。結(jié)合主題教育活動，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深化理論聯(lián)系實際，提升干部職工依法行政能力。二是加強(qiáng)法治建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。落實局黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委全面依法治市委員會會議精神情況和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議精神。三是開展了梁平區(qū)創(chuàng)建重慶市法治政府建設(shè)示范區(qū)工作，制定了工作方案，落實了領(lǐng)導(dǎo)小組，訂立了工作目標(biāo)，明確了開展的時間節(jié)點，細(xì)化了工作要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面對標(biāo)補(bǔ)短，為成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”筑牢基礎(chǔ)。

（二）大力開展普法宣傳活動

主要利用“3·22世界水日”“中國水周”，“12·4”國家憲法日等特殊時間節(jié)點和專項行動，廣泛宣傳憲法和本部門執(zhí)行的法律法規(guī)，引導(dǎo)和幫助公民學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，提升公民法治理念，增強(qiáng)法治素養(yǎng)。

在“中國水周”期間，制定了宣傳活動方案，利用標(biāo)語、口號、條幅、畫冊、宣傳折頁、海報等宣傳資料，宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動；宣傳期間，組織局干部職工到各場鎮(zhèn)對相關(guān)水利法規(guī)知識進(jìn)行宣傳，利用學(xué)校課間時間為學(xué)校師生上了一堂生動的節(jié)水課，同時向?qū)W校贈送水利法規(guī)書籍，活動期間設(shè)置法規(guī)展板共計24板、懸掛宣傳橫幅30余條、發(fā)放宣傳折頁3000余份、海報200余份。宣傳周期間，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等顯著位置張貼主題宣傳畫300余份，發(fā)放宣傳資料5000余份；利用局機(jī)關(guān)電子顯示屏滾動播放宣傳活動主題、活動口號200余次；利用政務(wù)端向全區(qū)水利系統(tǒng)干部職工發(fā)送宣傳短信300余條。此次主題宣傳活動讓全區(qū)市民和學(xué)校師生提高了節(jié)水意識和水法治觀念，為我區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)營造了良好的輿論環(huán)境。

12月2日，我局組織十多名干部職工到人民廣場，通過設(shè)置宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳折頁、海報等多種形式向來往群眾宣傳憲法和水利法規(guī)。本次宣傳設(shè)置展板2板、工作站懸掛宣傳橫幅30余條、發(fā)放宣傳折頁1500余份、海報50余份，倡導(dǎo)廣大市民維護(hù)憲法，敬畏憲法。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法工作

一是開展河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動。區(qū)水利局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局共同制定了《重慶市梁平區(qū)河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動實施方案》，依法打擊河湖領(lǐng)域違法犯罪行為，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的違法犯罪行為，立案查處一批典型違法案件，全面強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，加大河湖水域執(zhí)法力度，切實維護(hù)河湖管理秩序，共同保障國家水安全。二是開展跨界聯(lián)合執(zhí)法工作。為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，強(qiáng)化川渝兩地毗鄰區(qū)縣嚴(yán)厲打擊跨界涉河違法建設(shè)、跨界非法采（運）砂、跨界向河道傾倒棄土（渣）、跨界非法取水或其它跨界涉河水事違法行為，依法化解調(diào)處跨區(qū)域水事矛盾糾紛，維護(hù)毗鄰區(qū)域水事秩序安全，聯(lián)合四川省達(dá)州市大竹縣水務(wù)局開展跨界聯(lián)合執(zhí)法巡河工作。三是執(zhí)法事項賦予工作。按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革會議工作安排，我局針對行政執(zhí)法事項指導(dǎo)清單進(jìn)行了賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的執(zhí)法事項工作。四是開展水污染排查工作。在區(qū)河長辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局開展全區(qū)水域的污水排查工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。五是進(jìn)一步完善相關(guān)制度。進(jìn)一步完善水行政執(zhí)法工作制度，對責(zé)任進(jìn)行分解、細(xì)化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限和責(zé)任，形成了按制度辦事，用制度管人的有效機(jī)制，為水行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法提供了堅實保證，堅持依法治水，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理。六是做好飲用水源水庫保護(hù)工作。聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)公安局、梁山街道辦事處等相關(guān)單位對飲用水源水庫進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法工作，打擊影響水質(zhì)安全的違法行為，確保人民群眾喝上放心水、安全水。
?????今年共出動執(zhí)法人員巡查3872人次，出動執(zhí)法巡查車1066臺次，出動執(zhí)法巡查船只563次，巡查河道長度1002公里，巡查水庫面積818.09平方公里，調(diào)查處理水事違法案件14起（一般程序3起，簡易程序11起），共收取罰款3.33萬元，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和嚴(yán)格審批服務(wù)

認(rèn)真開展“一件事一次辦”，一是形成推進(jìn)工作合力。我局高度重視，落實了組織機(jī)構(gòu)，確保政策傳達(dá)到位、工作執(zhí)行到位、責(zé)任落實到位。組織人員參加相關(guān)工作培訓(xùn)，以掌握“一件事一次辦”的操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是統(tǒng)籌推進(jìn)事項梳理。按照“一件事一次辦”的要求，認(rèn)真梳理我局“一件事一次辦”設(shè)置項目，整合“取水許可審批”“洪水影響評價類審批”審批項目，形成“建設(shè)項目水影響論證報告審批一件事”。三是積極與市局溝通對接。根據(jù)工作要求，編制完成辦事指南；修訂報告編制大綱，在“渝快辦”平臺上線試運行。按照市局統(tǒng)一部署，及時跟進(jìn)“一件事一次辦”工作開展進(jìn)度，組織相關(guān)人員認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)W習(xí)，熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范。四是加強(qiáng)宣傳推廣。要充分運用線上線下多種方式開展宣傳，強(qiáng)化政策解讀，提升“建設(shè)項目水影響論證報告審批一件事”知曉度，讓群眾充分享受到新政策的快捷與便利，提升群眾的幸福感、獲得感。

截至目前，共辦理水行政許可事項71件，公共服務(wù)事項74件，辦結(jié)率、群眾滿意度均為100%。

（五）依法有效化解矛盾糾紛

建立完善水事糾紛協(xié)調(diào)處理工作機(jī)制，定期預(yù)判分析可能出現(xiàn)的水事糾紛，把矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)水利改革大局穩(wěn)定。今年以來，我局信訪總量共計83件、296人次（來訪22批次、235人次，其中集訪5批次、206人次；網(wǎng)上信訪件26件；國家信訪局交辦件1件次、市水利局交辦件3件次；來電28件次；來信3件次。），通過熱情接待、耐心解釋、妥善處理等方式，群眾來信來訪反映的問題得到及時解決，已經(jīng)全部辦理和回復(fù)，辦結(jié)率100%。全區(qū)移民群體和社會和諧穩(wěn)定。

（六）強(qiáng)化規(guī)范文件清理

一是貫徹執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理制度。對我局規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，并定期清理，將清理后繼續(xù)有效、失效和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會公布，及時率和規(guī)范率均為100%。二是強(qiáng)化法律文書、合同等合法性審查工作，對法律文書、合同進(jìn)行合法性審查，并簽署書面合法性審查意見，覆蓋率、正確率均為100%。三是落實公平競爭審查評價，按照要求認(rèn)真落實各項工作，完成了資料的收集、歸集、整理、提交。

（七）開展檢察公益訴訟工作

一是建立檢察公益訴訟工作機(jī)制。為全面落實檢察公益訴訟工作，積極探索創(chuàng)新機(jī)制，探索治水、管水與司法保護(hù)形成合力，推動水利高質(zhì)量發(fā)展。出臺了重慶市梁平區(qū)人民檢察院、重慶市梁平區(qū)水利局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合實施意見》的通知，同時出臺了重慶市梁平區(qū)人民檢察院、重慶市梁平區(qū)河長辦關(guān)于印發(fā)《全面推行“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制合作協(xié)議》的通知，實現(xiàn)了行政執(zhí)法和司法保護(hù)形成合力，維護(hù)水利發(fā)展良好秩序，是實現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展的基石。二是落實涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟的重點領(lǐng)域，建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，加大在水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持等重點協(xié)作領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，切實維護(hù)好河湖正常水事秩序和良好的水生態(tài)環(huán)境。三是認(rèn)真落實檢察建議，今年針對我局檢察建議是涉河淤積工作，對未完成清淤工作，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好清淤規(guī)劃，落實好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，積極籌措清淤資金，按檢察建議規(guī)定時間完成任務(wù)；通過檢察建議的落實，了解水利依法行政過程中存在的易忽視點及注意事項，進(jìn)一步對照水法規(guī)全面檢查依法履職情況，提升了水利隊伍依法治水、管水、全面履職能力。

（八）組織職工參加法治理論知識網(wǎng)絡(luò)考試

根據(jù)法治政府建設(shè)相關(guān)要求，組織我局干部職工參加法治理論知識網(wǎng)絡(luò)答題活動，在4月份組織本單位全體職工參加了《中華人民共和國黃河保護(hù)法》網(wǎng)上答題活動，12月組織本單位全體職工參加2023年普法網(wǎng)上答題活動。通過答題活動，提升公民法治理念，增強(qiáng)法治素養(yǎng)。

（九）積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度

我局積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，由局長牽頭，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按職能職責(zé)分別出庭應(yīng)訴。同時要求相關(guān)案件執(zhí)法人員到庭旁聽，通過觀摩行政案件的庭審，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的辦案能力和水平。

（十）法律顧問制度落實情況

我局認(rèn)真落實法律顧問制度。一是對法律顧問聘請工作開展采購，按“三重一大”落實了法律顧問采購程序，依法依程序確定了法律顧問單位。二是和法律顧問單位簽訂了法律合同。三是在重大案件辦理、重要涉法工作中，及時邀請法律顧問參與案件討論、重大法律問題出具法律意見書。?

（十一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

始終緊繃安全之弦不放松，確保了全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作形勢平穩(wěn)有序。今年以來組織召開18次安全生產(chǎn)工作專題會，查找、分析、研究工作中存在的問題，及時傳達(dá)貫徹上級會議精神，抽查聽取各科室（單位）安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，并組織學(xué)習(xí)各地安全生產(chǎn)事故通報，對照事故通報，查找修補(bǔ)自身安全生產(chǎn)工作中存在的漏洞，達(dá)到“前車之覆、后車之鑒”的警示作用。開展安全檢查892次，查出安全隱患586起（其中重大安全隱患11起），整改584起，有2起（大河河翻板閘損壞、5處渡槽存在安全隱患）正在督促整改中。始終堅持“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法三部曲的執(zhí)法方式，對12起違法行為實施了行政處罰，持續(xù)推動“三個強(qiáng)度”提升，全面強(qiáng)化執(zhí)法“威懾力”。

（十二）營商環(huán)境工作

一是提高思想認(rèn)識。我局高度重視營商環(huán)境工作，多次研究營商環(huán)境、行政審批、水行政執(zhí)法等工作，對營商環(huán)境工作開展的再梳理、再分解、再落實，對涉企行政許可監(jiān)督檢查、中介服務(wù)清理工作。二是明確責(zé)任抓落實。對各科室的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行了分解、細(xì)化和落實，形成了相關(guān)科室整體聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、分工落實。三是突出強(qiáng)化督辦抓落實。對任務(wù)和措施進(jìn)行督辦落實，落實營商環(huán)境考核。

二、存在問題

（一）法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。法治政府建設(shè)基礎(chǔ)較薄弱，個別單位負(fù)責(zé)人法治意識不夠強(qiáng)，存在依法行政讓位于行政事業(yè)的現(xiàn)象。

（二）行政處罰執(zhí)行難。在行政處罰執(zhí)行中，個別水行政案件中，違法相對人蠻不講理，帶有極端傾向的，在執(zhí)行過程可能出現(xiàn)不良后果的風(fēng)險比較高，制約行政執(zhí)法工作。

（三）法治政府建設(shè)經(jīng)費保障。法治政府沒有專項經(jīng)費，開展各項工作受到制約。

三、2024年工作思路

一是繼續(xù)推進(jìn)水利“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”和行政審批制度改革。

二是繼續(xù)推進(jìn)水利法治建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”工作任務(wù)，做好局重大行政決策評估和規(guī)范性文件清理工作。?

三是繼續(xù)開展好行政審批工作。加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)綜合窗口的對接，認(rèn)真辦理行政審批業(yè)務(wù)。

四是繼續(xù)強(qiáng)化水利干部職工學(xué)法培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、召開專題講座等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對水利干部職工的培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)和依法行政能力。

五是繼續(xù)抓好執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)法制審核、指導(dǎo)水政執(zhí)法、行政復(fù)議、普法、行政審批、營商環(huán)境、河道采砂、水土保持執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六是繼續(xù)做好水法律法規(guī)的宣傳。牽頭做好“世界水日”“中國水日”“憲法宣傳周”等重點節(jié)日集中普法宣傳，推動落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加大法治和執(zhí)法宣傳力度。