一、部門基本情況

（一）職能職責。重慶市梁平區生態環境局貫徹落實黨中央關于生態環境保護工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對生態環境保護工作的集中統一領導。主要職責是：

1.負責貫徹執行國家生態環境基本制度。負責貫徹執行生態環境法律法規、規章、標準和方針政策，根據職責和授權擬訂有關規范性文件。會同有關部門擬訂生態環境規劃、計劃并組織實施。會同有關部門編制并監督實施重點區域、流域、飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃。

2.負責生態環境問題的統籌協調和監督管理。建立健全突發生態環境事件的應急預警機制。牽頭協調環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，開展突發生態環境事件的應急、預警工作。牽頭指導和實施生態環境損害賠償制度，協調解決有關跨區域的環境污染糾紛。統籌協調重點區域、流域生態環境保護工作。

3.負責監督管理減排目標的落實。監督實施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，組織確定水、大氣等納污能力，監督檢査污染物減排任務完成情況，實施生態環境保護目標責任制。

4.負責提出生態環境領域固定資產投資規模和方向、財政性資金安排的意見，配合有關部門做好組織實施和監督工作。

5.負責環境污染防治的監督管理。擬訂水、大氣、土壤、固體廢物、化學品、機動車、噪聲、光、惡臭等污染防治管理計劃并監督實施。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作，負責流域水環境保護，監督防止地下水污染。負責入河排污口的設置管理。組織指導城鄉生態環境綜合整治工作，監督指導農業面源污染治理工作。監督指導區域大氣環境保護工作，組織實施區域大氣污染聯防聯控協作機制。

6.指導協調和監督生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。開展各類自然保護地生態環境監管。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調和監督農村生態環境保護工作。監督生物技術環境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協調生物多樣性保護工作。參與生態保護補償工作。

7.負責核與輻射安全的監督管理。牽頭負責核安全工作協調機制有關工作。監督管理核安全和放射源安全，監督管理電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。組織開展核與輻射環境監測工作。負責輻射環境事故應急處理，參與核事故應急處理。

8.負責生態環境準入的監督管理。受區政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價，按規定審批或審査重大開發建設區域、規劃、項目環境影響評價文件，組織實施生態環境準入清單。

9.負責生態環境監測工作。執行生態環境監測制度、規范和相關標準。組織建設和管理生態環境監測網、生態環境信息網，會同有關部門統一規劃生態環境質量監測站點設置。組織實施生態環境質量監測、污染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急監測。組織開展生態環境質量狀況調查評價、預測預警。建立和實行生態環境質量公告制度，統一發布生態環境質量狀況和重大生態環境信息。

10.負責應對氣候變化工作。貫徹執行應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規劃和政策，承擔國家履行聯合國氣候變化框架公約在我區的相關工作。

11.組織開展生態環境保護督察。負責建立健全生態環境保護督察制度，對接中央、市級生態環境保護督察有關工作，組織協調區級生態環境保護督察工作，根據授權對鄉鎮（街道）、有關部門貫徹落實生態環境保護決策部署情況進行督察問責。

12.負責生態環境監督執法。組織開展生態環境保護執法檢査活動，査處生態環境違法問題，以及跨區域、跨流域的生態環境違法問題，具體執法交由相關執法隊伍承擔，并以部門名義統一執法，指導鄉鎮（街道）生態環境保護執法工作。

13.負責開展生態環境科技工作。組織開展生態環境科學研究和技術工程示范，推動生態環境技術管理體系建設。參與指導推動循環經濟和生態環保產業發展。

14.組織開展生態環境宣傳教育與國際合作工作。制定并組織實施生態環境保護宣傳教育計劃、方案，推動社會組織和公眾參與生態環境保護。

15.承擔重慶市梁平區生態環境委員會的日常工作。

16.負責機關、直屬單位黨建工作。

17.完成區委、區政府交辦的其他任務。

18.職能轉變。重慶市梁平區生態環境局要統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，切實履行監管責任，全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系，實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴守生態保護紅線和環境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰，保障生態安全，建設山清水秀美麗之地。

（二）機構設置。重慶市梁平區生態環境局屬區政府行政單位，單位編制12人，年末實有人數12人，其中行政編制11人，工勤1人。重慶市梁平區生態環境局設列內設科室：辦公室、綜合科、法規宣教科、污染防治科、自然生態保護科、行政審批科。下屬事業單位：梁平區生態環境監測站屬事業單位，編制28人，年末實有人數25人；梁平區環境行政執法支隊屬參公單位，編制25人，年末實有人數18人。

（三）單位構成。重慶市梁平區生態環境局是區政府工作部門，為一級財政預算單位。從預算單位構成看，納入本部門2019年度決算編制的單位有下屬事業單位重慶市梁平區環境行政執法支隊及重慶市梁平區生態環境監測站。

（四）機構改革情況。按照重慶市機構改革方案要求，本部門涉及機構改革，根據本部門2019年末財政財務管理實際，2019年度決算僅反映當前有關情況。2019年我們積極按照要求對預算指標、財務會計、資產等進行了調整。

二、部門決算情況說明

（一）收入支出決算總體情況說明

1.總體情況。2019年度收入總計6,423.07萬元，支出總計6,423.07萬元。收支較上年決算數減少10,033.05萬元、下降60.9%，主要原因是2019年的收支中鄉鎮污水處理廠項目資金減少。本部分的收入總計包括收入合計、用事業基金彌補收支差額、年初結轉和結余，支出總計包括本年支出合計、結余分配、年末結轉和結余。

2.收入情況。2019年度收入合計5,740.7萬元，較上年決算數減少7,677.08萬元，下降57.2%，主要原因是2019年的收支中鄉鎮污水處理廠項目資金減少。其中：財政撥款收入5,740.7萬元，占100.00%；年初結轉和結余682.36萬元。

3.支出情況。2019年度支出合計6,192.8萬元，較上年決算數減少9,580.96萬元，下降60.7%，主要原因是鄉鎮污水處理廠項目支出減少。其中：基本支出1,581.13萬元，占25.5%；項目支出4,611.67萬元，占74.5%。

4.結轉結余情況。2019年度年末結轉和結余230.27萬元，較上年決算數減少452.09萬元，下降66.3%，主要原因是2019年鄉鎮污水處理廠項目支出增多。

（二）財政撥款收入支出決算總體情況說明

2019年度財政撥款收、支總計6,423.07萬元。與2018年相比，財政撥款收、支總計各減少10,033.05萬元，下降60.9%，主要原因是2019年鄉鎮污水處理廠項目支出增多。

（三）一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

1.收入情況。2019年度一般公共預算財政撥款收入5,740.7萬元，較上年決算數減少7,677.08萬元，下降57.2%。主要原因是鄉鎮污水處理廠項目支出減少。較年初預算數增加3,381.67萬元，增長143.3%。根據《預算法》及行政事業單位財務規則有關規定，結合實際情況，嚴格按照預算調整程序對2019年部門年初預算收支進行調整，并相應調增支出預算。主要原因是人員經費調增、日常公用經費調增、年中追加安排基礎設施建設專項經費支出。此外，年初財政撥款結轉和結余682.36萬元。

2.支出情況。2019年度一般公共預算財政撥款支出6,192.8萬元，較上年決算數減少9,580.96萬元，下降60.7%。主要原因是鄉鎮污水處理廠項目支出減少。較年初預算數增加3,833.77萬元，增長162.5%。主要原因是人員經費調增、日常公用經費調增、年中追加安排基礎設施建設專項經費支出。

3.結轉結余情況。2019年度年末一般公共預算財政撥款結轉和結余230.27萬元，較上年決算數減少452.09萬元，下降66.2%，主要原因是用于2019年污水處理廠建設項目支出。

4.比較情況。本部門2019年度一般公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：

（1）教育支出1.21萬元，占0.0%，較年初預算數增加0.0萬元，增長0.0%，主要原因是用于業務培訓費用。

（2）社會保障與就業支出151.69萬元，占2.4%，較年初預算數增加18.05萬元，增長13.5%，主要原因是新增單位職工養老保險與職業年金等費用的支出。

（3）衛生健康支出41.79萬元，占0.7%，較年初預算數減少9.21萬元，下降18.0%，主要原因新近職工經費調增。

（4）節能環保支出5,949.52萬元，占96.1%，較年初預算數增加3,824.92萬元，增長180.0%，主主要原因是污染防治項目資金增加。

（5）住房保障支出48.59萬元，占0.8%，較年初預算數增加0.0萬元，增長0.0%，主要原因是為單位職工繳納住房公積金。

（四）一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2019年度一般公共財政撥款基本支出1,581.13萬元。其中：人員經費907.9萬元，較上年決算數增加67.47萬元，增長8.0%，單位有新增加職工。人員經費用途主要包括由部門基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。公用經費673.22萬元，較上年決算數增加257.43萬元，增長61.9%，主要原因是2019年生態環境監管任務加重。公用經費用途主要包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續費等。

（五）政府性基金預算收支決算情況說明

本部門2019年度無政府性基金預算財政撥款收支。

三、“三公”經費情況說明

（一）“三公”經費支出總體情況說明

2019年度“三公”經費支出共計30.87萬元，較年初預算數減少0.53萬元，下降1.7%，較上年支出數減少2.04萬元，下降6.2%，主要原因一是認真貫徹落實中央八項規定精神，按照只減不增的要求從嚴控制“三公”經費，全年實際支出較預算和決算均有所下降。二是嚴格落實公車使用規定，公車運行維護成本大幅下降。三是強化公務接待支出管理，嚴格遵守公務接待開支范圍和開支標準，嚴格控制陪餐人數，對應由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付，公務接待費大幅下降。四是進一步規范因公出國（境）活動，今年未安排人員出國出訪。

（二）“三公”經費分項支出情況

2019年度本部門因公出國（境）費用0.0萬元，主要是去國外開展項目磋商，學習先進環境管理經驗。費用支出較年初預算增加0.0萬元，增長0.0%，主要原因是本單位2019年度進一步規范因公出國（境）活動，今年未安排人員出國出訪。較上年支出數增加0.0萬元，增長0.0%，本單位2019年未發生因公出國（境）費用。

公務車購置費0.0萬元，主要用于購買執法用車、監測車及應急車輛。費用較年初預算數增加0.0萬元，主要原因是本單位認真落實中央八項規定精神，嚴格公務用車管理規定，2019年未購置公用車。較上年支出數增加0.0萬元，增長0.0%，主要原因是本單位2019年度未發生公車購置支出。

公務車運行維護費25.31萬元，主要用于機要文件交換、市內因公出行、生態環境保護日常監管工作所需車輛的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。費用支出較年初預算數減少0.29萬元，下降1.1%，較上年支出數減少1.57萬元，下降5.8%，主要原因是嚴格落實公務車輛管理規定，減少公車運行維護成本。

公務接待費5.57萬元，主要用于接待主要用于接待國內其他省市生態環境局到我單位學習調研我區生態環境保護工作，以及接受相關部門檢查指導工作發生的接待支出。費用支出較年初預算數減少0.23萬元，下降3.9%，較上年支出數減少0.46萬元，下降7.6%，主要原因是強化公務接待支出管理，嚴格遵守公務接待開支范圍和開支標準，嚴格控制陪餐人數，對應由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付，公務接待費大幅下降。

（三）“三公”經費實物量情況

2019年度本部門因公出國（境）共計0個團組，0人；公務用車購置0輛，公務車保有量為4輛；國內公務接待80批次742人，其中：國內外事接待0批次，0人；國（境）外公務接待0批次，0人。2019年本部門人均接待費75元，車輛購置費0.0萬元，車輛維護費6.33萬元。

四、其他需要說明的事項

（一）機關運行經費情況說明

2019年度本部門機關運行經費支出673.22萬元，機關運行經費主要用于開支辦公費、公務車運行維護費、信息網絡購置更新費等。機關運行經費較上年決算數增加257.43萬元，增長61.9%，主要原因2019生態環境任務加重，全面履行機構改革過程中統一整合的多項職能職責。此外，本年度一般公共預算財政撥款會議費支出0.0萬元，較上年決算數減少0.78萬元，下降100.0%，主要原因是本單位認真貫徹落實《關于國務院辦公廳精簡會議文件改進會風文風的意見》精神，精簡會議，勤儉節約，降低行政成本。本年度一般公共預算財政撥款培訓費支出1.21萬元，較上年決算數增加0.15萬元，增長14.1%，主要原因是為本單位職工在工作能更好的承接機構改革中的職能整合，提高業務水平，強化能力建設。

（二）國有資產占用情況說明

截至2019年12月31日，本部門共有車輛4輛，其中，副部（省）級及以上領導用車0輛、主要領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車2輛、執法執勤用車0輛，特種專業技術用車2輛，離退休干部用車0輛，其他用車0輛。單價50萬元（含）以上通用設備0臺（套），單價100萬元（含）以上專用設備0臺（套）。?

（三）政府采購支出情況說明。

2019年度本部門政府采購支出總額59.76萬元，其中：政府采購貨物支出56.81萬元、政府采購服務支出2.95萬元，主要用于采購生態環境監測儀器設備及單位辦公用品。授予中小企業合同金額54.89萬元，占政府采購支出總額的91.85%，其中：授予小微企業合同金額10.29萬元，占政府采購支出總額的0.17%。????

五、預算績效管理情況說明

（一）預算績效管理工作開展情況

根據預算績效管理要求，本部門對3 個項目開展了績效自評，涉及資金3929.31萬元。從評價情況來看，各項目資金使用整體均能按計劃、按要求使用。

2019年“環保能力建設專項”資金共44.6萬元，用于梁平區生態環境監測站購買輻射監測儀器，共購置10臺（套）輻射監測儀器，取得放射性工作場所高、低能X、γ射線、放射性核素，電磁場工作環境中電場強度、磁場強度等指標監測資質。提升了我區在輻射監測方面的能力，對全區輻射環境監管提供了更強的技術支撐，為全區核技術利用單位及電磁輻射場所加固輻射防護屏障，保障了全區的輻射環境安全及輻射工作人員的身體健康。

2019年“節能減排補助資金”共74.17萬元，項目資金用來保障環境監測、編制聲環境達標規劃、開展長江經濟帶生態環境保護規劃中期評估，曲水、龍勝、鐵門污水處理廠入河排污口設置論證。該項目產出效益突出，共取得監測數據30172個，出具各類監測報告395份；完成聲環境質量限期達標規劃編制，設置入河排污口3個，為政府決策、環境管理提供科學依據和技術支撐。

2019年“水污染防治資金”3810.54萬元主要用于梁平區竹山鎮竹豐社區等12個村級污水處理廠建設項目龍溪河流域12個鄉鎮二三級污水管網工程、金帶鎮仁和村雨污分流工程、龍門鎮場鎮雨污分流管網項目、鄉鎮污水處理廠及重點企業在線監控監測項目等。全區污水治理建設項目得到整體推進使得場鎮污水收集率、農村生活污水處理率大幅提高，進一步改善了環境質量，提高了群眾生活質量，群眾滿意度逐步提升。

（二）績效自評結果

1.績效目標自評表

2019年“環保能力建設專項”資金共44.6萬元，用于梁平區生態環境監測站購買輻射監測儀器，共購置10臺（套）輻射監測儀器，取得放射性工作場所高、低能X、γ射線、放射性核素，電磁場工作環境中電場強度、磁場強度等指標監測資質，全年執行預算數44.6萬元。該項目提升了我區輻射監測方面能力，對全區輻射環境監管提供了更強的技術支撐，自評結果為良。

2.績效自評報告或案例

根據重慶市梁平區財政局《關于開展2019年度預算資金績效目標自評工作的通知》（梁平財發﹝2020﹞196號）要求，我局立即組織相關科室對2019年度“環保能力建設專項”資金開展了績效目標自評工作，現將有關情況報告如下：

（1）績效目標分解下達情況

2019年度，投入環保能力建設專項資金44.6萬元，用于梁平區生態環境監測站購買輻射監測儀器。其中：本級投入資金44.6萬元。

（2）績效目標完成情況分析

資金投入情況分析。目前，項目資金全部到位，項目單位財務管理制度健全，采購資金支付及時，項目資金全部用于購置監測儀器等能力建設，財務管理規范。

績效目標完成情況分析。區生態環境監測站共購置10臺（套）輻射監測儀器，取得各種放射性工作場所的高、低能X、γ射線、α、β放射性核素等指標監測資質。

產出效益。梁平區生態環境監測站購買10臺（套）輻射監測儀器，具備各種放射性工作場所的高、低能X、γ射線、α、β放射性核素的監測能力，高強度電磁場的工作環境中電場、磁場強度的監測能力等7項指標監測資質。

（3）績效自評結果

2019年環保能力建設專項項目屬于社會公益類型，無相應的經濟效益；項目建成后，具備了各種放射性工作場所的高、低能X、γ射線、α、β放射性核素的監測能力，高強度電磁場的工作環境中電場、磁場強度的監測能力，保障了高強度電磁場、放射性工作環境中工作人員的身體健康。

（三）重點績效評價結果

為加強財政資金管理，提高財政資金使用效益，梁平區財政局委托云南云嶺工程造價咨詢有限公司對梁平區2017-2018年水污染防治項目進行了績效評價，評價范圍為梁平區2019年水污染防治資金3810.54萬元。

通過績效分析，綜合評價認為：梁平區水污染防治項目較好地改善了各鄉鎮的排水環境，完善了各鄉鎮的居住環境，提高了居民的生活質量。在項目管理過程中，區生態環境局對項目實施過程進行了有效的管理和監控，基本按時完成了水污染防治任務，居民的滿意度較高，整體實施效果較好。

梁平區水污染防治項目綜合得分為88分，評價等級為良。

六、專業名詞解釋 ??

（一）財政撥款收入：指本年度從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。

（二）事業收入：指事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的現金流入；事業單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。

（三）經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的現金流入。

（四）其他收入：指單位取得的除“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位從本級財政部門以外的同級單位取得的經費、從非本級財政部門取得的經費，以及行政單位收到的財政專戶管理資金反映在本項內。

（五）用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

（六）年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。

（七）結余分配：指單位按照國家有關規定，繳納所得稅、提取專用基金、轉入事業基金等當年結余的分配情況。

（八）年末結轉和結余：指單位結轉下年的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。

（九）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員經費和公用經費。其中：人員經費指政府收支分類經濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”；公用經費指政府收支分類經濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。

（十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

（十一）經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

（十二）“三公”經費：指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費反映單位公務用車購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

（十三）機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務等的各項公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

（十四）工資福利支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

（十五）商品和服務支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用于購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出）。

（十六）對個人和家庭的補助（支出經濟分類科目類級）：反映用于對個人和家庭的補助支出。

（十七）其他資本性支出（支出經濟分類科目類級）：反映非各級發展與改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及構建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。

七、決算公開聯系方式

本單位決算公開信息反饋和聯系方式：023-53222753? ?