區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室：
2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)
一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把習(xí)近平法治思想作為黨組會、中心組學(xué)習(xí)學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國》等相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)把習(xí)近平法治思想、黨紀(jì)黨規(guī)、法律學(xué)習(xí)作為黨組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；利用黨小組會、組織生活會、黨課等形式組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加黨校組織關(guān)于習(xí)近平法治思想的相關(guān)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化法治意識，有效提高依法行政的能力和水平。
二是深化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想宣傳宣講。利用微信公眾號、微博等新媒體平臺積極推送習(xí)近平法治思想相關(guān)新聞、宣講視頻；組建生態(tài)環(huán)境局法治理論宣講團(tuán)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為骨干講好新思想、傳播新理論，以習(xí)近平法治思想指引生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。
（二）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
規(guī)范行政行為，優(yōu)化審批流程，不斷提高環(huán)保審批效率，將85%的項(xiàng)目環(huán)評由審批改為網(wǎng)上備案或免于環(huán)評，大力支持服務(wù)中小微企業(yè)。主動參與到項(xiàng)目招商、立項(xiàng)等前端環(huán)節(jié)，采取提前介入、快速審批、特事特辦、專人跟蹤等措施服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)項(xiàng)目不碰紅線、不越底線。建立《區(qū)生態(tài)環(huán)境局助企紓困對接聯(lián)系責(zé)任清單》，堅(jiān)持陽光執(zhí)法與溫情服務(wù)并重，服務(wù)企業(yè)300余家次。
（三）健全重大決策制度機(jī)制
按照《重慶市梁平區(qū)司法局? 關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作的通知》（梁平司發(fā)〔2022〕12號）要求，著力健全完善制度、嚴(yán)格審查程序、規(guī)范審查內(nèi)容、優(yōu)化審查隊(duì)伍，著力保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策的“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)程序，依法規(guī)范行政決策行為，凡是群眾切身利益的行政決策事項(xiàng)必須向社會及有利害關(guān)系的群眾公開征求意見；凡是法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的事項(xiàng)，都嚴(yán)格依法行使職權(quán)；凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，不作出損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
（四）健全行政執(zhí)法體制機(jī)制
一是加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查整治工作，開展環(huán)境隱患排查248家次，督促風(fēng)險企業(yè)自查1568家次，整改問題89個；貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查要求，完成隨機(jī)抽查企業(yè)共155家；查處違法案件44件，移送實(shí)施行政拘留2件，移送強(qiáng)制執(zhí)行2件。對于典型的環(huán)境違法案件，在梁平日報開設(shè)環(huán)保曝光臺專欄，定期曝光環(huán)境違法案件13件，充分發(fā)揮行政處罰的警示教育作用。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）的通知》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。落實(shí)“三項(xiàng)制度”的制度建設(shè)、人員配備和物質(zhì)保障，真正做到行政執(zhí)法信息公開合法及時準(zhǔn)確、行政執(zhí)法行為有據(jù)可查，有源可溯、重大執(zhí)法決定法制審核應(yīng)審盡審。
三是優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法措施。對環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，不予處罰，并督促其立即進(jìn)行整改。深化監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，涉及重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對正面清單企業(yè)實(shí)行無事不擾。開展環(huán)境信用評價工作，將區(qū)級56家企業(yè)納入本年度環(huán)境信用評價工作，推動建立排污企業(yè)分級分類差別化監(jiān)管和建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。
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（五）強(qiáng)化制約和監(jiān)督
一是規(guī)范政府督查工作。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信訪協(xié)調(diào)處置工作力度，暢通“12369”電話熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報投訴渠道，全方位接訪群眾訴求，按時高效處理投訴問題。2022年，回復(fù)線上留言、網(wǎng)絡(luò)輿情15條；受理并辦結(jié)信訪投訴324件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，積極配合做好黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督有關(guān)工作。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，今年以來我局承辦人大代表建議3件、政協(xié)委員提案2件全部按要求辦結(jié)。
二是加大政務(wù)公開力度。嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化欄目設(shè)置模板》（渝環(huán)辦〔2021〕257號）、《梁平區(qū)2022政務(wù)公開任務(wù)清單》（梁平府辦發(fā)〔2022〕38號）相關(guān)要求設(shè)置公開欄目、定期更新信息，積極主動公開各類信息，切實(shí)滿足人民群眾獲取政府信息的合理需求。全年受理并辦結(jié)依申請公開3次，未出現(xiàn)因政務(wù)公開導(dǎo)致的行政復(fù)議和行政訴訟。
（六）聚焦基層社會治理
一是配合做好行政復(fù)議體制改革。積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年，在一宗生態(tài)損害賠償行政復(fù)議案件中，我局主要領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，表明了對行政應(yīng)訴工作的高度重視。二是多元化解社會矛盾糾紛。設(shè)立行政調(diào)解室，引導(dǎo)和支持當(dāng)事人合法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。將信訪納入法治化軌道，按照法定途徑優(yōu)先分類處理信訪投訴請求，確保當(dāng)事人合法訴求依照法律規(guī)定和法定程序得到合法合理的解決。
（七）深入推進(jìn)全民守法
一是大力推進(jìn)全民普法工作。推薦2名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員為重慶市梁平區(qū)“八五”普法講師團(tuán)成員，深入開展公益普法；組織全局干部職工參加2022年度全區(qū)法治理論知識學(xué)習(xí)考試。二是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。堅(jiān)持將普法融入執(zhí)法的全過程，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、重污染天氣應(yīng)急等專項(xiàng)行動，堅(jiān)持向監(jiān)管對象普及《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)，切實(shí)擴(kuò)大法律法規(guī)的知曉率，使普法工作更加貼近生活、貼近群眾。三是堅(jiān)持利用重要時間節(jié)點(diǎn)，做好法律宣傳。借助12.4國家憲法日等節(jié)日宣傳普及憲法法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保理念；結(jié)合疫情防控要求，通過線上普及生態(tài)環(huán)保理念，宣傳法律法規(guī)；結(jié)合“6·5”環(huán)境日宣傳周等環(huán)保主題活動宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。四是堅(jiān)持以案釋法，加大環(huán)境違法行為曝光力度。制作暗查暗訪片，在梁平日報開設(shè)環(huán)保曝光臺專欄，曝光環(huán)境違法案件13件。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是壓實(shí)主體責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推動法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，將法治要求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作同部署、齊推進(jìn)。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任局法治建設(shè)和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保法治建設(shè)工作有人抓、有人管，能及時解決各分局垂直管理之后在法治建設(shè)方面遇到的問題和困難。
三是增強(qiáng)法治意識。召開黨組會議5次、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組3次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想等文件及新法新規(guī)；局黨組會議52次、局務(wù)會議4次專題研究重大行政決策事項(xiàng)目錄、應(yīng)議應(yīng)訴情況等法治建設(shè)工作。
三、存在的不足和原因
一是干部職工學(xué)法自覺性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。日常偏重于業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)多依賴于單位組織的集中學(xué)習(xí)，對習(xí)近平法治思想的理解不夠深入。二是執(zhí)法監(jiān)管力量不足。因近年來的環(huán)保法律法規(guī)變動較大，日常監(jiān)管和各類專項(xiàng)行動持續(xù)開展，加之社會對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度越來越高，要求也越來越嚴(yán)格，我局環(huán)境行政執(zhí)法人員普遍偏少，存在疲于應(yīng)對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和矛盾糾紛處理的現(xiàn)象。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為，確保重大執(zhí)法決定合法有效。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極參加法治理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)執(zhí)法人員常態(tài)化、針對性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和綜合實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。三是加大宣傳力度。充分利用各類微信、微博等新媒體等平臺，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)新舉措、新成效、好典型、好做法的宣傳，營造全民參與生態(tài)環(huán)境管理的良好氛圍。
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重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2023年1月18日?
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
