2022年，鐵門鄉(xiāng)法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，以及區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：?
一、工作開展情況
（一）加強組織領導，建立健全機制。我鄉(xiāng)把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經(jīng)費，使得我鄉(xiāng)依法行政得到了經(jīng)費保障。一是成立了由鄉(xiāng)長張旺負總責，分管領導具體牽頭負責的鄉(xiāng)級依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，職責明確。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到部門、到具體人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。四是對年度法治政府建設工作作出具體安排，確定了工作重點，并明確了各責任單位的工作任務、相關責任及工作進度，做到目標具體明確，任務分解落實，為進一步推動我鄉(xiāng)法治政府建設全面發(fā)展奠定基礎，有序推進了依法行政工作的全面開展。
（二）完善依法行政制度體系。我鄉(xiāng)不斷完善行政規(guī)范性文件制定程序，加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制在鄉(xiāng)政府及相關部門規(guī)范性文件審查過程中，嚴把“四大關口”。一是嚴把合法關。對擬出臺的規(guī)范性文件的每一具體條文嚴格按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)進行審查，確保規(guī)范性文件的合法性和權威性。二是嚴把民主關。凡擬出臺的規(guī)范性文件均廣泛邀請群眾、企事業(yè)代表當面征求意見和建議。三是嚴把利益關。充分聽取各部門以及群眾、企業(yè)代表的意見，統(tǒng)籌各方利益，最大限度讓利于民，盡量把分歧解決在文件出臺之前。四是嚴把程序關。對每一件規(guī)范性文件都嚴格按照形式審查、必要性合法性審查、征求意見、提請鄉(xiāng)黨政辦公會審議、發(fā)布施行和備案審查等程序，切實提高規(guī)范性文件的辦理質(zhì)量。完善我鄉(xiāng)政府規(guī)章“立改廢”制度，加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制等。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。我鄉(xiāng)領導班子始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，定期召開行政決策法制化的專題會議，強調(diào)決策科學、民主。進一步完善了科學民主決策機制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了聽證。邀請項目涉及村的村民代表、黨員代表參與聽證，增強了工作透明度。積極發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行了處理；完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領導接待日制度；堅持重大行政決策集體討論決定，嚴格行政決策責任追究等。我鄉(xiāng)完善政府法律顧問工作規(guī)則，推動律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復雜疑難應訴案件討論常態(tài)化，保證法律顧問在制定重大政策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。加強政府合同管理，切實防范政府合同中的法律風險。
??? （四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我鄉(xiāng)目前涉及執(zhí)法工作主要有應急辦、經(jīng)發(fā)辦、食藥辦、規(guī)環(huán)辦、農(nóng)服中心、執(zhí)法大隊等部門，定期開展執(zhí)法資格清理工作，加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務培訓。經(jīng)過長期努力形成了“黨委政府集中統(tǒng)一領導，執(zhí)法力量成為主體，駐鄉(xiāng)單位和村（社）組織廣泛參與”的齊抓共管共享共治工作格局，定期開展行政執(zhí)法專項檢查。堅持問題導向，把群眾的意見、訴求、愿望作為破解鄉(xiāng)管理難題，使我鄉(xiāng)公共管理、服務逐步規(guī)范化、制度化、法治化。
（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督。我鄉(xiāng)不斷健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等，對行政決策權力結(jié)構進行合理定位和配置。尤其是我鄉(xiāng)對直接管理人、財、物的重要部門中那些過于集中的權力進行適當分解,形成既有利于開展工作又有利于權力相互制衡和有效制約的結(jié)構體系,避免權力集中于個別部門和少數(shù)人手中,能夠有效解決某些方面權力過于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問題。同時加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，全面推進政務公開，完善糾錯問責機制等。
（六）依法創(chuàng)新社會治理。我鄉(xiāng)積極推進綜合治理網(wǎng)格化管理，依托鐵門鄉(xiāng)村（社區(qū)）地域劃分，以一個村（社）小組為一個網(wǎng)格，全鄉(xiāng)共構建24個網(wǎng)格。以網(wǎng)格化管理為切入點，實現(xiàn)對全轄區(qū)管理工作精細化、有形化。2022年鐵門鄉(xiāng)整合了治安巡邏隊伍人員，配備治安巡邏車3輛，實行24小時全天候巡查機制，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)劃定了3條必巡路線、5處必到點位，囊括了轄區(qū)所有重點部位和重點區(qū)域。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。完善村民自治，加強村級自治組織領導，全面推廣和運用積分制推進鄉(xiāng)村治理。同時廣泛深入開展“最美家庭”“平安家庭”等評選，形成了典型人人夸、美德人人揚、先進人人學的基層文明新風尚。注重鄉(xiāng)土人情、道德規(guī)范的情感認同，通過政府購買公共文化服務傳播正能量，提升精氣神。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。加強和改進人民調(diào)解及信訪工作，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，切實發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，及時處理和化解矛盾，進一步明確了各村調(diào)解委員會的職責，堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則進行調(diào)解。今年共計排查各類矛盾糾紛88件，成功調(diào)解糾紛88件,案事件調(diào)解成功率100%，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在維穩(wěn)工作中的第一道防線作用，密切了干群關系，有效維護了社會大局穩(wěn)定。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我鄉(xiāng)高度重視政府工作人員法治思維和依法行政能力的建設和提高，堅持把學習法律知識作為日常一個重要的學習內(nèi)容，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，重點抓好干部職工法律教育培訓工作。一是把重點學習宣傳憲法和基本法律作為普法工作的長期任務，著力提高廣大干部職工學習憲法、遵守憲法、維護憲法權威的意識，積極參加區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)普法辦舉辦的各類型學法培訓和考試，保證全員參加，考試合格率100%。通過嚴格學習，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。
二、存在的不足
一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。有些干部職工，在多年的工作實踐中，已經(jīng)養(yǎng)成一定的工作習慣和工作傳統(tǒng)。與不斷更新完善的法律體系、制度、規(guī)范要求有一定的差距。
二是法治宣傳教育有待加強。一是法治宣傳教育工作主要依托集會、標語等形式開展進行，但影響力仍不足，沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動關系，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，造成效果不佳。
三是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。執(zhí)法過程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。
三、下一步工作措施
2023年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以黨的二十大精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞建設法治政府的總目標，著力開展法治工作新局面。
一是進一步加大法治宣傳教育力度。建立有效的學習機制和管理制度，形成良好的法律學習氛圍，提升法律素養(yǎng)、法律意識和法治能力。強化監(jiān)管機制，落實各項制度，形成按章辦事的良好習慣。充分利用“憲法和法制宣傳日”、學法用法考試等活動契機，組織黨員干部職工學法用法，弘揚法治精神，維護法律權威。
二是進一步健全行政決策機制。嚴格執(zhí)行公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治住建中的作用，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法治保障。
三是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實行政執(zhí)法投訴舉報制度，加強對不作為、濫作為的監(jiān)督。確定重大行政執(zhí)法決定的標準和范圍，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善和嚴格適用行政處罰裁量權基準。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為等問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是深化政務公開工作。進一步健全政府信息公開制度，完善政務公開形式，促進權力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權與監(jiān)督權，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
重慶市梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)人民政府
2023年1月16日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
