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2020年，梁平區(qū)退役軍人事務(wù)局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，對照《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》，緊緊圍繞年度重點工作，結(jié)合年度法治政府建設(shè)任務(wù)要求和退役軍人事務(wù)工作實際，堅持依法行政、依法辦事，不斷強化行政權(quán)力監(jiān)督和依法行政保障，深入推進法治政府建設(shè)工作，努力創(chuàng)造全區(qū)退役軍人事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展良好法治環(huán)境，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能
（一）認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府重點工作。始終把法治政府建設(shè)擺上重要議事日程，納入重中之重，全力以赴推動區(qū)委、區(qū)政府和市退役軍人事務(wù)局有關(guān)法治政府建設(shè)重大和政策措施落實落地。按照區(qū)委督導(dǎo)辦的文件要求，梳理全局重點工作績效目標(biāo)，先后出臺了《關(guān)于退役軍人事務(wù)行政執(zhí)法事項責(zé)任追究辦法、行政審批事項責(zé)任清單、行政處罰責(zé)任清單的通知》《關(guān)于常態(tài)化開展退役軍人返鄉(xiāng)關(guān)愛活動的通知》《關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力及公共服務(wù)事項的通知》《關(guān)于建立干部職工包片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人事務(wù)工作制度的通知》以及《關(guān)于印發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及基層工作聯(lián)系點制度（試行）》等文件，為做好退役軍人事務(wù)工作提供制度保障及政策支撐。
（二）深入推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要的政治任務(wù)，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，周密部署、強力推進。持續(xù)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能相關(guān)工作，完善“放管服”工作推進機制。清理和銜接權(quán)力下放事項，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。加強信息共享，減少當(dāng)事人重復(fù)排隊、重復(fù)提交資料。
（三）深入推進審批制度改革。依法加強工程項目招投標(biāo)監(jiān)管。按照采購工作要求，統(tǒng)一使用采購云平臺，推進招投標(biāo)監(jiān)管、交易全流程電子化的交易平臺，促進交易活動規(guī)范有序、公平公正。
二、完善依法行政制度體系
（一）嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。以強化考核為抓手，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的依法行政和法治政府建設(shè)工作機制，確保各項任務(wù)落實。成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對依法行政和法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，每年黨組（擴大）會議都對依法行政和法治政府建設(shè)工作進行專題研究，對重大問題、重要任務(wù)和重點環(huán)節(jié)，親自安排，親自協(xié)調(diào)，親自問效。主要責(zé)任人以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)法，多次主持召開黨組會、局長辦公會和黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等內(nèi)容，不斷增強依法治國、依法行政意識和理論素養(yǎng)。
（二）嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況報告制度。按照區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，及時向上級報告年度法治政府建設(shè)情況。每年年底及時總結(jié)，對照年初的法治政府建設(shè)工作要點，全面梳理總結(jié)法治政府建設(shè)情況，及時報送相關(guān)資料，及時公開，接受社會監(jiān)督。
（三）認(rèn)真做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。結(jié)合法律法規(guī)修改和“放管服”改革進展，對規(guī)范性文件進行了全面評估。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備案審查制度。圍繞涉軍方面內(nèi)容，組織開展規(guī)范性文件專項清理，對歷年來的政策落實情況都認(rèn)真進行了梳理清理。
三、實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）堅持重大決策程序。嚴(yán)格按照出臺的《梁平區(qū)退役軍人事務(wù)局及直屬單位管理規(guī)章制度》文件要求，一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強決策的調(diào)查研究、論證和可行性研究，根據(jù)需要充分征求相關(guān)方面意見建議并認(rèn)真吸收采納。二是明確凡屬于重大事項、重點工程、大額資金使用等事項，均由局黨組會集體研究決定。三是嚴(yán)格重大決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的要求，做到科學(xué)決策。
（二）完善法律顧問制度。一是我局與法律事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，指派專業(yè)律師為我局提供法律顧問、咨詢、法律文書處理等服務(wù)。二是堅持規(guī)范性文件制度必須進行合法性審查。三是認(rèn)真開展信訪人員培訓(xùn)，解答具體信訪案件中遇到的各種難題。四是及時處理投訴舉報、來信來訪等事項，全年提供咨詢意見50余條。
（三）嚴(yán)格依法辦理審批、備案事項。制定公布審批流程圖，通過文字、音像、電子信息等記錄方式，對行政審批的受理、審核、辦結(jié)等全過程進行記錄，規(guī)范行政審批程序、公開接受社會監(jiān)督，確保各項程序依法進行。
四、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）加強行政審批重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。一是嚴(yán)格規(guī)范退役軍人事務(wù)審批程序。根據(jù)市局印發(fā)的有關(guān)優(yōu)撫對象認(rèn)定及待遇發(fā)放的相關(guān)文件，切實做到嚴(yán)格程序、依法審批。二是狠抓隊伍建設(shè)。組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站工作人員及局機關(guān)全體職工，學(xué)習(xí)有關(guān)退役軍人事務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)及信訪工作條例。積極參加市局組織的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會，多渠道提高干部職工依法行政能力及水平。同時，還通過座談會、交流會、推進會、培訓(xùn)會等方式，不斷提高干部職工的思想政治水平和業(yè)務(wù)水平。三是加大重點信訪訴求問題解決力度。嚴(yán)格落實《信訪工作條例》，結(jié)合信訪程序及信訪電子交辦平臺，建立信訪案件督辦常態(tài)化監(jiān)管模式。共受理登記上級轉(zhuǎn)辦、交辦、群眾上訪案件377件次、636人次，及時針對涉及問題進行回訪。
（二）持續(xù)做好重點領(lǐng)域信息公開。一是做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開。二是做好政府公開信息的公開。三是推進享受國家定期撫恤補助對象審批結(jié)果公開。暢通群眾信息反饋渠道，公開申請電話和郵箱。全年通過梁平區(qū)政府網(wǎng)、梁平微發(fā)布等公開各類資料，協(xié)調(diào)組織梁平新聞中心、梁平電視臺等區(qū)內(nèi)主要媒體刊發(fā)相關(guān)新聞稿件30余篇。
（三）積極推進誠信體系建設(shè)。按上級要求協(xié)助做好誠信體系建設(shè)，對違法違紀(jì)的退役軍人通過約談、停發(fā)撫恤補助待遇、取消光榮牌懸掛資格等方式進行思想教育、法治教育。
（四）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力。開展經(jīng)常性、針對性、主動性紀(jì)律教育，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把制度建設(shè)貫穿政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)全過程，著力完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。局黨組認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里的要求，制定了黨組（局長辦公會）會議流程，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高科學(xué)決策、民主決策水平。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上主動報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項，自覺接受組織監(jiān)督。定期組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、涉黑涉惡、違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益、腐敗、形式主義、官僚主義等問題線索專項摸排清理工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。圍繞權(quán)力運行是否制衡、防控措施是否有力、制度機制是否健全等方面進行風(fēng)險排查，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，不斷完善項目工作流程，確保項目管理各個環(huán)節(jié)公開透明，確保權(quán)力在陽光下運行。建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制，加強廉政風(fēng)險點的分析和研判，及時發(fā)出預(yù)警信息，做到廉政動態(tài)風(fēng)險早掌握、早預(yù)警、早防范、早應(yīng)對，進一步提升預(yù)防預(yù)控能力。
五、依法有效化解社會矛盾糾紛。
一是信訪處理及時到位。受理退役軍人來信來訪377件次、636人次。處理上級交辦件58件，辦結(jié)58件，辦結(jié)率100%。二是化解遺留問題成效顯著。我局積極加強與政法、信訪、公安等部門的密切配合，有效化解了一批歷史遺留問題，確保了退役軍人事務(wù)領(lǐng)域社會治理總體穩(wěn)定可控。三是突出困難群體幫扶工作。幫助下崗失業(yè)志愿兵再就業(yè)，認(rèn)真落實有意愿到公益性崗位就業(yè)的下崗失業(yè)志愿兵崗位。四是積極開展送溫暖活動。走訪慰問貧困退伍軍人，為他們送去黨和政府的溫暖與關(guān)愛。
六、全面提高法治思維和依法行政能力
（一）深入推進《中華人民共和國民法典》的學(xué)習(xí)宣傳。高度重視民法典的學(xué)習(xí)宣傳工作，通過向干部職工發(fā)放學(xué)習(xí)文本，召開黨組（擴大）會議和理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議，專題學(xué)習(xí)、專題講座等采取多種形式，扎實開展民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施活動，不斷提高學(xué)法、找法、用法自覺性。同時，向前來辦事的退役軍人發(fā)放優(yōu)撫相關(guān)政策法規(guī)，耐心解答群眾問題，收到良好宣傳成效。
（二）落實任用干部任前考法制度。堅持法治理論考試成績與個人的評優(yōu)、評先相銜接，與獎懲相掛鉤，將依法行政考核納入個人考核的重要內(nèi)容。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量評價干部的重要內(nèi)容，落實機關(guān)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對擬任科級以上干部依法行政情況進行專項考察。
（三）嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。堅持會前學(xué)法，圍繞黨組會，安排對習(xí)近平總書記系列重要講話和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《信訪工作條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī)進行學(xué)習(xí)，做到尊法學(xué)法守法用法，依法作出決策。
存在的不足：一是依法行政的意識還有待提高，在健全依法決策機制上還有差距。由于我局是新成立的部門，缺乏法律專業(yè)人才，使法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，不能完全適應(yīng)新形勢下的工作要求。二是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，行政執(zhí)法能力還有待進一步提高。
2021年度推進法治政府建設(shè)的主要安排：
區(qū)退役軍人事務(wù)局2021年度將認(rèn)真對照市、區(qū)關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動全區(qū)法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家做出扎扎實實的貢獻。
（一）抓基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升實現(xiàn)依法治理工作。結(jié)合實際，認(rèn)真抓好法治政府年度實施計劃的落實，不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬工作方法，全面提升普法工作再上新臺階。
（二）抓好制度建設(shè)，努力營造良好的法治環(huán)境。推進民主法治建設(shè)，不斷提高全體干部法律意識和法治水平。
（三）扎實開展好普法宣傳活動，健全法治宣傳教育機制。健全各項規(guī)章制度，全面貫徹普法規(guī)劃的總體部署和要求，大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新開展退役軍人事務(wù)法律法規(guī)普法活動，做好信訪維穩(wěn)工作，確保無越級上訪、無集訪和群體性事件發(fā)生。
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