重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
行政處罰決定書
（梁）文綜罰字〔2024〕10號
當(dāng)事人：梁平區(qū)才輝超市 （李輝） ????????????????????????????????????????????????????
證照（證件）名稱及編號（號碼）：《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92500228MA5YNA2E7G ?????????????????????????????
經(jīng)營者：李輝 ??????????????????????????????????????????????????????????????
住所（住址等）： 重慶市梁平區(qū)金帶鎮(zhèn)仁和街10號???????????????????????????????????????????
當(dāng)事人梁平區(qū)才輝超市 （李輝）擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，現(xiàn)將本委擬對你作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及擬處罰內(nèi)容告知如下：
2024年7月16日10時(shí)12分至11時(shí)06分，重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)(以下簡稱區(qū)文化旅游委)執(zhí)法人員王本輝（22005521033）、陳元峰（22005521022）、潘登豐（22005521054）經(jīng)出示證件后，對位于重慶市梁平區(qū)金帶鎮(zhèn)仁和街10號的梁平區(qū)才輝超市 （李輝）進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在營業(yè)，該場所有《營業(yè)執(zhí)照》，在大廳貨架上擺放有部分出版物出售，經(jīng)詢問其現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李太琴，李太琴稱其超市未辦理《出版物經(jīng)營許可證》，當(dāng)事人的行為系擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)，違反了《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第二款之規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即制止了當(dāng)事人的違法經(jīng)營行為，下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（梁文綜改字〔2024〕10號），并對發(fā)現(xiàn)的46本出版物進(jìn)行了扣押，經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)了《扣押決定書》（梁文綜扣字〔2024〕10號）、《扣押物品清單》（梁文綜扣物字〔2024〕10號）；向當(dāng)事人下發(fā)了《調(diào)查詢問通知書》（梁文綜調(diào)通字〔2024〕10號）,并制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》（梁文綜檢（勘）字〔2024〕10號），以上文書均由其現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李太琴簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員對執(zhí)法過程進(jìn)行了拍照、錄像取證。
根據(jù)《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》第十五條之規(guī)定，2024年7月16日，經(jīng)批準(zhǔn)依法對本案予以立案調(diào)查。
2024年7月17日，執(zhí)法人員對梁平區(qū)才輝超市（李輝）的經(jīng)營者李輝進(jìn)行了調(diào)查詢問，并制作了《調(diào)查詢問筆錄》，李輝承認(rèn)了其超市擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的行為。執(zhí)法人員同時(shí)提取了當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92500228MA5YNA2E7G ）復(fù)印件、李輝的身份證復(fù)印件、李太琴的身份證復(fù)印件各1份 。 ?????????
?2024年7月23日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明事實(shí)如下：當(dāng)事人系個(gè)體工商戶，經(jīng)營者為李輝，擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)，無違法經(jīng)營額、無違法所得。 ????????????????????????????
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明： ?
1.《重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)綜合執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查記錄》1份：證明了我委在2024年6月27日對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并要求當(dāng)事人辦理出版物經(jīng)營許可證的事實(shí)； ?????????????????????????????????????
2.《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》（梁文綜檢（勘）字〔2024〕10號）1份、現(xiàn)場檢查照片3張、執(zhí)法錄像光盤1份：證明了我委在2024年7月16日對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查的事實(shí)；
3.梁平區(qū)才輝超市（李輝）的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92500228MA5YNA2E7G?）復(fù)印件、梁平區(qū)才輝超市（李輝）的經(jīng)營者李輝身份證復(fù)印件1份，：證明了當(dāng)事人是個(gè)體工商戶的事實(shí)；
4.重慶市梁平區(qū)新聞出版局《證明》、當(dāng)事人的經(jīng)營者李輝調(diào)查詢問筆錄1份、《扣押決定書》（梁文綜扣字〔2024〕10號）、《扣押物品清單》（梁文綜扣物字〔2024〕10號）各1份：證明當(dāng)事人擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的事實(shí)；
5.當(dāng)事人的經(jīng)營者李輝調(diào)查詢問筆錄1份，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李太琴調(diào)查詢問筆錄1份，現(xiàn)場檢查照片1張：證明了當(dāng)事人無違法經(jīng)營額、無違法所得的事實(shí)。
6.區(qū)文化旅游委執(zhí)法人員王本輝、陳元峰、周紅霞、潘登豐的執(zhí)法證復(fù)印件1份，證明了本委是兩人以上持證執(zhí)法。
以上證據(jù)相互印證，足以認(rèn)定當(dāng)事人擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)且無違法所得的事實(shí)。
2024年6月27日我委執(zhí)法人員赴該超市進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該超市大廳貨架上有少量出版物，當(dāng)事人無法提供出版物經(jīng)營許可證，執(zhí)法人員當(dāng)場向其宣傳出版物相關(guān)法律法規(guī)，要求該超市盡快辦理出版物經(jīng)營許可證，在未取得出版物經(jīng)營許可證前不得出售出版物，否則將依法依規(guī)進(jìn)行處理。2024年7月16日我委執(zhí)法人員再次赴梁平區(qū)才輝超市（李輝）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該超市仍未辦理出版物經(jīng)營許可證。梁平區(qū)才輝超市（李輝）作為違法行為的主體適格，2024年7月16日被查擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。當(dāng)事人的行為違反了《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第二款“單位和個(gè)體工商戶從事出版物零售業(yè)務(wù)的，需經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。”之規(guī)定，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締;依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款;侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”之規(guī)定本委應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的行為予以處罰。
鑒于當(dāng)事人梁平區(qū)才輝超市（李輝）在案發(fā)后積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動(dòng)清除其超市內(nèi)的出版物，表態(tài)以后不會(huì)在未辦理相關(guān)證照的情況下零售出版物，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定的從輕處罰情節(jié)。本委擬對梁平區(qū)才輝超市（李輝）擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的行為予以取締并作出以下行政處罰：
1.沒收擅自從事零售業(yè)務(wù)的出版物46本；
2.罰款人民幣200元（大寫：貳佰元整）。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開具《非稅收入一般繳款書》后將款交至中國工商銀行重慶梁平支行(賬號：3100018009026414903)或者通過重慶市財(cái)政票據(jù)電子化暨非稅收入管理平臺(tái)支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條之規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市梁平區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向重慶市梁平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。????
聯(lián)系地址：重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（重慶市梁平區(qū)高鐵南站三路 ）
聯(lián)系人：周紅霞
聯(lián)系電話：023-53222485
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?????????????????????????????????2024 年 8 月 15 日
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
