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（梁）文綜罰字〔2024〕8號
當(dāng)事人：梁平區(qū)宏程書店 （劉英）?????????????????????????????????????????????????????
證照（證件）名稱及編號（號碼）：《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：92500155MAABXLU03X???????????????????????????????
經(jīng)營者：劉英????????????????????????????????????????????????????????????????
住所（住址等）： 重慶市梁平區(qū)雙桂街道銀桂路5號附17號?????????????????????????????????????????????
當(dāng)事人梁平區(qū)宏程書店（劉英）發(fā)行未署出版單位名稱出版物的行為，經(jīng)本委2024年5月27日立案調(diào)查，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，現(xiàn)將本委擬對你作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及擬處罰內(nèi)容告知如下：
2024年5月27日16時03分至17時12分，重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(以下簡稱區(qū)文化旅游委)執(zhí)法人員王本輝（22005521033）、陳元峰（22005521022）、周紅霞（22005521027）經(jīng)出示證件后，對位于重慶市梁平區(qū)雙桂街道銀桂路5號附17號的梁平區(qū)宏程書店（劉英）進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的證照齊全，在貨架醒目處擺放有出版物進行出售，執(zhí)法人員對在售圖書進行了檢查，發(fā)現(xiàn)在售圖書《陽光同學(xué)·課時優(yōu)化作業(yè)》、《初中同步學(xué)習(xí)·導(dǎo)與練》等共25本出版物存在無版權(quán)頁、未署出版單位名稱的情況。梁平區(qū)宏程書店（劉英）發(fā)行未署出版單位名稱的出版物，其行為違反了《出版管理條例》第四十條第（四）項之規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即制止了當(dāng)事人的違法經(jīng)營行為，下達了《責(zé)令改正通知書》（梁文綜改字〔2024〕8號），并對發(fā)現(xiàn)的25本未署出版單位名稱的出版物進行了扣押，下達了《扣押決定書》（梁文綜扣字〔2024〕8號）、《扣押物品清單》（梁文綜扣物字〔2024〕8號）；向當(dāng)事人下發(fā)了《調(diào)查詢問通知書》（梁文綜調(diào)通字〔2024〕8號）,并制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（梁文綜檢（勘）字〔2024〕8號），以上文書均由其現(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔡高雄簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員對執(zhí)法過程進行了拍照、錄像取證。
根據(jù)《出版管理行政處罰實施辦法》第十五條之規(guī)定，2024年5月27日，經(jīng)批準(zhǔn)依法對本案予以立案調(diào)查。
2024年5月27日，我委對扣押的25本出版物仔細(xì)甄別。根據(jù)《文化部關(guān)于印發(fā)<文化市場行政處罰案件證據(jù)規(guī)則（試行）>及<常見文化市場行政處罰案件執(zhí)法取證指引（試行）>的通知》（文市發(fā)〔2012〕34號）第二十八條第（五）項“根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實”之規(guī)定，本委認(rèn)定該案涉案的25本出版物為未署出版單位名稱的出版物。
2024年5月28日，執(zhí)法人員對梁平區(qū)宏程書店（劉英）的經(jīng)營者劉英的委托代理人蔡高雄進行了調(diào)查詢問，并制作了《調(diào)查詢問筆錄》，蔡高雄承認(rèn)了其書店擺放出售未署出版單位名稱出版物的行為。執(zhí)法人員同時提取了當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：92500155MAABXLU03X）復(fù)印件、《出版物經(jīng)營許可證》（許可證號：新出發(fā)2021字第5002280143號）復(fù)印件、劉英的身份證復(fù)印件、蔡高雄的身份證復(fù)印件以及劉英委托蔡高雄全權(quán)處理未署出版單位名稱一案的委托書各1份 。 ?????????
?2024年6月12日,我委執(zhí)法人員再次赴現(xiàn)場調(diào)取了梁平區(qū)宏程書店(劉英)的收銀系統(tǒng)，未發(fā)現(xiàn)未署出版單位名稱出版物的銷售記錄，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔡高雄向我委提交了情況說明。根據(jù)現(xiàn)場檢查情況及梁平區(qū)宏程書店(劉英)的負(fù)責(zé)人蔡高雄的《調(diào)查詢問筆錄》、情況說明及現(xiàn)場檢查情況，至此，我委認(rèn)定梁平區(qū)宏程書店(劉英)無違法所得。 ??
2024年6月13日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明事實如下：當(dāng)事人系個體工商戶，經(jīng)營者為劉英，發(fā)行未署出版單位名稱的出版物，無違法經(jīng)營額、無違法所得。 ????????????????????????????
以上事實有如下證據(jù)證明： ????????????????????????????????????????
1.《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（梁文綜檢（勘）字〔2024〕8號）1份、現(xiàn)場檢查照片4張、執(zhí)法錄像光盤1份：證明了我委在2024年5月27日、2024年6月12日對當(dāng)事人進行現(xiàn)場檢查的事實；
2.《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：92500155MAABXLU03X?）復(fù)印件、《出版物經(jīng)營許可證》（許可證號：新出發(fā)2021字第5002280143號）復(fù)印件各1份：證明了當(dāng)事人是個體工商戶且從事出版物零售業(yè)務(wù)的事實；
3.當(dāng)事人的經(jīng)營者劉英身份證復(fù)印件及《委托書》各1份，被委托人蔡高雄身份證復(fù)印件1份：證明了當(dāng)事人的經(jīng)營者劉英委托蔡高雄全權(quán)代處理本案相關(guān)事務(wù)的事實；
4.被委托人蔡高雄調(diào)查詢問筆錄，《扣押決定書》（梁文綜扣字〔2024〕8號）、《扣押物品清單》（梁文綜扣物字〔2024〕8號）各1份：證明當(dāng)事人發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的事實；
5.《梁平區(qū)宏程書店（劉英）情況說明》1份：證明當(dāng)事人發(fā)行未署出版單位名稱出版物無違法經(jīng)營額、無違法所得的事實；
6.區(qū)文化旅游委執(zhí)法人員王本輝、陳元峰、周紅霞、潘登豐的執(zhí)法證復(fù)印件1份，證明了本委是兩人以上持證執(zhí)法。
以上證據(jù)相互印證，足以認(rèn)定當(dāng)事人發(fā)行未署出版單位名稱的出版物，無違法所得的事實。
梁平區(qū)宏程書店（劉英）作為違法行為的主體適格，2024年5月27日被查發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的事實清楚，證據(jù)確鑿。當(dāng)事人的行為違反了《出版管理條例》第四十條第（四）項 “印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶不得印刷或者復(fù)制、發(fā)行有下列情形之一的出版物：（四）未署出版單位名稱的；”之規(guī)定，依據(jù)《出版管理條例》第六十五條第（五）項“有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證：（五）印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的；”之規(guī)定，本委應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的行為予以處罰。
鑒于當(dāng)事人梁平區(qū)宏程書店（劉英）此前未發(fā)生相同違法行為，無違法所得，且配合執(zhí)法機關(guān)對未署出版單位名稱的出版物的來源作出說明、指認(rèn)，結(jié)合《重慶市文化市場綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）附<文化和旅游市場各法律法規(guī)裁量權(quán)基準(zhǔn)細(xì)則>》之九,《出版管理條例》“印刷或者復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、散發(fā)未署出版單位名稱的出版物，對非法出版物的來源作出說明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實的，沒收出版物、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰。”本委擬對梁平區(qū)宏程書店（劉英）作出如下行政處罰決定： ?
1.沒收未署出版單位名稱的出版物25本；
2.罰款人民幣500元（大寫：伍佰元整）。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊開具《非稅收入一般繳款書》后將款交至中國工商銀行重慶梁平支行(賬號：3100018009026414903)或者通過重慶市財政票據(jù)電子化暨非稅收入管理平臺支付系統(tǒng)繳納。逾期不繳納罰款的，我委可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”進行加處罰款。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市梁平區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向重慶市梁平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，本委可依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條之規(guī)定“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起，三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。”申請人民法院強制執(zhí)行。
本機關(guān)將依法向社會公示行政處罰決定信息。
聯(lián)系地址：重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊（重慶市梁平區(qū)高鐵南站三路 ）
聯(lián)系人：周紅霞
聯(lián)系電話：023-53222485
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????????????????????????重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會
??????????????????????????????2024年 ?6??月 ?24??日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
