重慶市梁平區(qū)煙草專賣局行政規(guī)范性文件

 重慶市梁平區(qū)煙草專賣局

關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)

合理布局規(guī)劃的通知

梁煙局發(fā)〔2022〕1號(hào)

局（分公司）所屬各部門：

《重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》經(jīng)2022年6月15日重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽證會(huì)通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

第一條  為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，切實(shí)履行控?zé)熉募s責(zé)任義務(wù)，保護(hù)未成年人身心健康，適度滿足煙草消費(fèi)需求，避免市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條  本規(guī)劃適用于重慶市梁平區(qū)行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點(diǎn)的布局管理。

第三條  重慶市梁平區(qū)煙草專賣局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展原則，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，制定本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。

第四條  本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)）是指公民、法人及其他組織依法申請(qǐng)取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場(chǎng)所。

煙草制品零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場(chǎng)所，并在營業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)的經(jīng)營場(chǎng)所范圍面向公眾經(jīng)營。

第五條  梁平區(qū)煙草專賣局采取“容量管理+間距調(diào)整”模式，對(duì)轄區(qū)各市場(chǎng)單元內(nèi)的零售點(diǎn)進(jìn)行布局調(diào)整。

第六條  轄區(qū)零售點(diǎn)布局以街道、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）作為一般市場(chǎng)單元，農(nóng)村行政村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、綜合性市場(chǎng)、高等院校、交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)、監(jiān)獄等相對(duì)獨(dú)立區(qū)域?yàn)樘厥馐袌?chǎng)單元。

梁平區(qū)煙草專賣局根據(jù)轄區(qū)常住人口數(shù)量、千人持證率、戶均卷煙銷售金額增長率、卷煙銷售金額增長率等指標(biāo)，測(cè)算轄區(qū)市場(chǎng)單元內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的合理容量。

第七條  梁平區(qū)煙草專賣局依據(jù)區(qū)域發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)能力、卷煙消費(fèi)需求等因素，每半年開展綜合評(píng)估，確定轄區(qū)不飽和市場(chǎng)單元當(dāng)期可新辦許可證數(shù)量，在重慶市煙草專賣局外網(wǎng)（https://www.966599.com/）進(jìn)行公布，公布期為5個(gè)工作日。期滿前提交的申請(qǐng)，按照該單元原有容量辦理。

第八條  具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）無固定經(jīng)營場(chǎng)所的；

（二）經(jīng)營場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

（三）經(jīng)營場(chǎng)所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營卷煙的；

（四）許可證數(shù)量超出零售點(diǎn)合理容量的市場(chǎng)單元內(nèi)；

（五）生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸有毒有害及容易造成卷煙污染的物品的；

（六）一個(gè)經(jīng)營場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的，且該許可證在有效期內(nèi)的；

（七）與外資市場(chǎng)主體在同一經(jīng)營場(chǎng)所經(jīng)營，不具備獨(dú)立收銀人員、獨(dú)立收銀系統(tǒng)、獨(dú)立收銀小票，不具備獨(dú)立資金結(jié)算條件的；

（八）利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）或其他自動(dòng)設(shè)備經(jīng)營的；

（九）利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售卷煙的；

（十）中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利院、少年宮、青少年活動(dòng)中心等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所內(nèi)及門口五十米范圍內(nèi)；

（十一）已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；

（十二）政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；

（十三）不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營相關(guān)規(guī)劃的；

（十四）未形成食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店、娛樂服務(wù)場(chǎng)所等實(shí)際商品展賣場(chǎng)所的商用樓宇內(nèi)；

（十五）住宅小區(qū)除平層全開放式門店外的其他場(chǎng)所；

（十六）母嬰用品店、文具店、玩具店等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食煙草制品的經(jīng)營場(chǎng)所；

（十七）主營業(yè)務(wù)為通信器材、電子商品、美容美甲美發(fā)、保健按摩、藥妝醫(yī)械、建材裝飾、五金交電、家電家具、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、攝影攝像、咨詢服務(wù)、寄遞配送、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、圖文印刷、機(jī)耕農(nóng)具、生產(chǎn)倉儲(chǔ)、停車修車、汽車美容、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、彩票站、劇院、圖書館、展覽館等與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型；

（十八）存在嚴(yán)重失信行為，處于懲戒期內(nèi)的；

（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予發(fā)放煙草專賣許可證的情形。

第九條  一般市場(chǎng)單元內(nèi)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在中心（場(chǎng)鎮(zhèn)）區(qū)域的零售點(diǎn)間距需達(dá)到100米。

第十條  符合下列情形之一的，受本規(guī)劃第八條第四項(xiàng)的限制：

（一）常住人口500人以上的農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、縣級(jí)以上公路沿線農(nóng)村居民聚居地、村（居）委會(huì)便民服務(wù)中心所在地等農(nóng)村行政村區(qū)域內(nèi)，可在村（居）委會(huì)便民服務(wù)中心周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且與最近零售點(diǎn)間距不得低于1000米。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)每100戶經(jīng)營戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

商貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)及綜合性市場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)，每200經(jīng)營戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

上述單個(gè)區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)總數(shù)不得超過2個(gè)，且各零售點(diǎn)間距不得低于100米。

    （三）單體樓內(nèi)可在平街門面設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且與最近零售點(diǎn)間距不得低于100米。 

第十一條  符合下列情形之一的，不受本規(guī)劃第八條第四項(xiàng)的限制：

（一）高等院校內(nèi)按照人口5000人1個(gè)零售點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，且零售點(diǎn)總數(shù)不得超過2個(gè)，各零售點(diǎn)間距不得低于100米；

（二）機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等交通樞紐等相對(duì)獨(dú)立區(qū)域內(nèi)，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且各零售點(diǎn)間距不得低于100米；

（三）高速公路服務(wù)區(qū)的商業(yè)區(qū)域單側(cè)內(nèi)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（四）旅游景區(qū)游客中心、監(jiān)獄等場(chǎng)所內(nèi)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

第十二條  符合下列情形之一的，不受本規(guī)劃第八條第四項(xiàng)的限制，不受申請(qǐng)辦證單元內(nèi)的零售點(diǎn)間距限制：

（一）原經(jīng)營地址位于中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利院、少年宮、青少年活動(dòng)中心等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所內(nèi)及門口五十米范圍內(nèi)的零售戶，在許可證有效期限內(nèi)，配合工作、主動(dòng)變更經(jīng)營地址的；

（二）經(jīng)營場(chǎng)所面積在1500平方米以上的超市、商場(chǎng)；

（三）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人在6個(gè)月內(nèi)且許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)變更到原市場(chǎng)單元內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（四）已取得重慶市煙草專賣局罰沒卷煙和皺損卷煙變價(jià)銷售資格的經(jīng)營者。

第十三條  符合下列情形之一的，零售點(diǎn)間距放寬20%：

（一）具備完全民事行為能力的殘疾人；

（二）烈屬。

該辦證放寬政策僅適用于持市場(chǎng)主體類型為個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的自然人，且在全市范圍內(nèi)未持有煙草專賣零售許可證時(shí)適用辦證放寬政策。辦理的煙草專賣零售許可證僅限該自然人本人經(jīng)營，如將持證主體在家庭共同經(jīng)營成員間變更的，需達(dá)到該單元內(nèi)一般申請(qǐng)主體的辦證要求。

第十四條  截至提出申請(qǐng)之日，申請(qǐng)人存在下列情形的，不得適用本規(guī)劃第十二條、第十三條規(guī)劃的辦證條件放寬政策：

（一）三年內(nèi)有提供虛假材料騙取行政許可失信記錄的；

（二）三年內(nèi)有以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可失信記錄的；

（三）因違反《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條規(guī)定，被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿五年的；

（四）因違反《煙草專賣許可證管理辦法》第四十六條規(guī)定，被撤銷煙草專賣許可證不滿五年的；

（五）涉煙違法行為被查獲后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受調(diào)查處理不滿一年的；

（六）因涉煙違法行為受過行政處罰不滿一年的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予放寬辦證條件的情形。

第十五條  本規(guī)劃所稱零售點(diǎn)間距是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場(chǎng)所（申請(qǐng)點(diǎn)）與最近的卷煙零售點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)所（參照點(diǎn)）之間的步行最短距離。

零售點(diǎn)間距應(yīng)當(dāng)按照行人不違反交通管理規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進(jìn)行測(cè)量，其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為最近零售點(diǎn)與申請(qǐng)場(chǎng)所出（入）口的最近一側(cè)門沿。

申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理許可證的經(jīng)營場(chǎng)所有兩個(gè)及其以上出（入）口的，各出（入）口應(yīng)當(dāng)同時(shí)達(dá)到所在區(qū)域零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  本規(guī)劃中涉及的“以上”、“內(nèi)”包含本數(shù)。

第十七條  本規(guī)劃由重慶市梁平區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本規(guī)劃自2022年8月1日起施行。原2020年6月1日起實(shí)施的《重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（梁煙局發(fā)〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。