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梁平應急發(fā)〔2024〕20號
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重慶市梁平區(qū)應急管理局關于轉發(fā)
重慶市應急管理局? 國家礦山安全監(jiān)察局重慶局
關于開展非煤礦山企業(yè)主要負責人
履職專項檢查的通知
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各相關企業(yè)：
現(xiàn)將重慶市應急管理局 國家礦山安全監(jiān)察局重慶局《關于開展非煤礦山企業(yè)主要負責人履職專項檢查的通知》（渝應急發(fā)〔2024〕38號）轉發(fā)給你們，請認真學習領悟文件精神并按照要求，嚴格開展自查自檢、查漏補缺，對查出的問題形成問題清單，明確整改措施、時限和責任人，建立臺賬、立查立改，全力確保我區(qū)非煤礦山行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作保駕護航。
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附件：《重慶市應急管理局 國家礦山安全監(jiān)察局重慶局關于開展非煤礦山企業(yè)主要負責人履職專項檢查的通知》（渝應急發(fā)〔2024〕38號）
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重慶市梁平區(qū)應急管理局
2024年4月12日?
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附件
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渝應急發(fā)〔2024〕38號
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重慶市應急管理局
國家礦山安全監(jiān)察局重慶局
關于開展非煤礦山企業(yè)主要負責人履職
專項檢查的通知
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各涉礦區(qū)縣（自治縣）應急管理局，有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，推動《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱兩辦《意見》）、《國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)<關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施>的通知》（以下簡稱《硬措施》）和《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》落實落地，督促非煤礦山企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實際控制人、實際負責人）嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，切實解決部分非煤礦山企業(yè)主要負責人履職能力嚴重不足、長期不履職、甚至帶頭違法違規(guī)等突出問題，有力推動非煤礦山企業(yè)安全管理水平提升，堅決防范遏制礦山重特大事故，根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于開展非煤礦山企業(yè)主要負責人履職專項檢查的通知》（礦安綜〔2024〕11號）有關要求，決定對正常生產(chǎn)建設的非煤礦山企業(yè)及其上級公司的主要負責人履職情況開展專項檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、時間安排
2024年3月至8月。
二、檢查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責任制和標準化建設方面。是否健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制及監(jiān)督考核機制；是否組織加強本單位的安全生產(chǎn)標準化建設；每月在生產(chǎn)現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)職責時間是否不少于10個工作日。上級公司主要負責人是否組織編制并審定企業(yè)安全生產(chǎn)年度目標考核辦法；是否定期到生產(chǎn)現(xiàn)場督促檢查安全生產(chǎn)工作；是否下達超能力生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標。
（二）安全生產(chǎn)制度措施和操作規(guī)程方面。是否組織制定并實施動火作業(yè)、通風、排水、提升等方面的安全生產(chǎn)制度措施和操作規(guī)程；是否每月組織研究安全生產(chǎn)重大問題；是否將外包隊伍納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系；地下礦山是否組織制定并嚴格落實領導帶班下井制度，每月帶班下井是否不少于5個工作日，是否每月5日前向區(qū)縣應急局報送五項重大安全事項。
（三）安全生產(chǎn)教育培訓方面。是否組織制定并實施本單位安全培訓計劃，培訓范圍是否全員覆蓋；是否掌握兩辦《意見》《硬措施》和國家礦山安全監(jiān)察局、重慶市重點工作部署等內(nèi)容并實施推進；是否按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并督促持證上崗；是否安排有關負責人和“五職”礦長每年接受專門安全教育培訓；地下礦山是否組織開展全員自救器佩戴演練并做到熟練使用。
（四）雙重預防工作機制方面。是否組織建立并落實安全風險分級管控制度，是否動態(tài)更新重大安全風險管控清單并落實管控措施；是否組織建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；是否對照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》每月組織開展全面排查，并按照“五落實”原則嚴格整改；地下礦山是否組織開展隱蔽致災因素普查。
（五）安全生產(chǎn)投入方面。是否保證本單位具備充足的安全生產(chǎn)所必需的資金投入；是否按規(guī)定提取和使用安全費用；是否組織投保安全生產(chǎn)責任保險。
（六）生產(chǎn)安全事故應急救援方面。是否組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；是否每半年至少組織并參與1次應急救援演練；是否嚴格落實災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作制度；是否做到極端氣象條件預警叫應“有叫必應必為”。
（七）生產(chǎn)安全事故報告方面。是否熟知生產(chǎn)安全事故報告流程和事項；是否及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；是否組織開展生產(chǎn)安全事故警示教育。
三、工作安排
（一）自查自改階段（2024年3月至4月）。各非煤礦山企業(yè)要對照本通知要求開展自查自改，對自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患建立臺賬，逐一整改銷號，將重大事故隱患排查整治臺賬及自查自改報告屬地區(qū)縣應急管理局。各涉礦區(qū)縣（自治縣）應急管理局（以下簡稱各涉礦區(qū)縣應急局）要組織轄區(qū)非煤礦山企業(yè)主要負責人開展談心談話，必要時進行約談提醒。
（二）重點檢查階段（2024年5月至7月）。各涉礦區(qū)縣應急局要對轄區(qū)非煤礦山企業(yè)自查自改情況開展專項監(jiān)管執(zhí)法，國家礦山安全監(jiān)察局重慶局（以下簡稱重慶局）將對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展專項監(jiān)察。各涉礦區(qū)縣應急局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)非煤礦山企業(yè)自查自改走過場、重大事故隱患長期存在或者同類重大事故隱患反復出現(xiàn)的，要依法從重處罰，并從嚴追究企業(yè)主要負責人責任，有上級公司的要倒查上級公司主要負責人責任。同時，按照“逢查必考”要求，要組織對企業(yè)主要負責人進行全覆蓋考試，重點考核主要負責人對法定職責要求、兩辦《意見》《硬措施》、國家礦山安全監(jiān)察局和重慶市重點工作部署等內(nèi)容掌握情況，考試不合格的要責令重新學習和補考，補考仍不合格的，一律予以通報曝光，并根據(jù)情況建議相關非煤礦山企業(yè)調整主要負責人。
（三）“回頭看”和總結階段（2024年8月）。市應急管理局將會同重慶局成立工作組，對照前期發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”抽查檢查，對專項檢查工作開展情況進行全面總結，梳理好經(jīng)驗好做法，深入分析存在的突出問題和共性問題，研究制定切實推動主要負責人履職到位的制度性措施。
四、工作要求
（一）加強組織領導，推動責任落實。各涉礦區(qū)縣應急局要結合本地特點加強統(tǒng)籌謀劃，扎實開展非煤礦山企業(yè)主要負責人履職專項檢查，推動非煤礦山企業(yè)深入開展重大事故隱患整改和主要負責人履職到位。
（二）強化監(jiān)管監(jiān)察，嚴肅追究責任。各涉礦區(qū)縣應急局要采取明查暗訪、殺“回馬槍”等檢查方式，嚴厲打擊強令冒險作業(yè)、不按設計組織生產(chǎn)建設、不經(jīng)批準擅自復工復產(chǎn)、瞞報謊報事故等企業(yè)主要負責人履職不到位方面的重大違法違規(guī)行為，采取約談、曝光、行刑銜接、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等措施依法處理處罰，嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任，嚴格做到懲處一批、約談一批、問責一批、通報一批、納入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單一批等“五個一批”。重慶局將結合監(jiān)察工作計劃對部分區(qū)縣監(jiān)管部門專項檢查、談話提醒和企業(yè)自查自改開展情況進行督導檢查，對問題嚴重的區(qū)縣進行約談。
（三）堅持統(tǒng)籌推進，構建長效機制。各涉礦區(qū)縣應急局要堅持統(tǒng)籌謀劃、注重實效，將專項檢查與宣貫兩辦《意見》及《硬措施》、治本攻堅三年行動方案等工作有機結合起來，融入日常監(jiān)管工作。要加強結果運用，注重挖掘一批先進典型經(jīng)驗加以推廣，建立健全督促檢查企業(yè)負責人履職常態(tài)化工作機制。
（四）加強信息報送，及時反饋情況。各涉礦區(qū)縣應急局要及時向市應急管理局報告本地區(qū)專項檢查開展情況，每月底前報送追責問責情況統(tǒng)計表（見附件1）,每季度至少上報1起典型執(zhí)法案例（見附件2）；2024年8月10日前，將工作總結報送市應急管理局并抄送重慶局。
附件：1．追責問責情況統(tǒng)計表
2．典型執(zhí)法案例（模板）
重慶市應急管理局國家礦山安全監(jiān)察局重慶局
2024年3月22日
附件2
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典型執(zhí)法案例（模板）
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典型執(zhí)法案例編寫內(nèi)容，應當包括標題、關鍵詞、基本案情、處理結果、典型意義、執(zhí)法人員等要件，可參照如下模板：
【標題】
格式為“執(zhí)法主體+違法主體+案”,例如“XX區(qū)（縣）應急管理局對XX企業(yè)行政處罰案”。
【關鍵詞】
以3到5個重要關鍵詞對案例內(nèi)容進行歸納。
【基本案情】
詳細介紹案件事實等基本情況。
【處理結果】
通過對相關法律、法規(guī)的適用，給出案件的處理理由及結果。理由應包括證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由、決定裁量理由等。
【典型意義】
對典型執(zhí)法案例進行評析，明確在類似案件執(zhí)法中的參考借鑒價值，指出需要完善改進的地方。
【執(zhí)法人員】
姓名、執(zhí)法證號、手機號（需填兩名執(zhí)法人員執(zhí)法證號及聯(lián)系方式）。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
